美国想借经贸问题施压中国？

本报记者　倪浩

在美国一些政客就新冠肺炎疫情提出针对中国的议案或叫嚣对中国展开调查后，美国政府似乎又想借经贸问题施压中国。据美国媒体5日报道，特朗普政府目前正在推动两项计划，一是考虑重新加征关税惩罚“中国隐瞒疫情”的错误；二是改变全球工业供应链的布局，扭转过度依赖中国的状况。舆论认为，中美经济高度融合，两国企业联系紧密，美国动用行政手段干预经济的做法对美国乃至全球经济发展都会产生不良影响。

美国《华尔街日报》5日称，美国财长姆努钦当地时间周一表示，他期望中国遵守今年年初与华盛顿达成的第一阶段经贸协议，并警告称如果中国没有做到，“就会对两国关系和全球经济产生非常重大的影响”。此前一天，美国总统特朗普也曾说，如果中国没有兑现经贸协议，美方有可能终止该协议。特朗普还认为，关税是至今最有效的谈判工具。他上周在白宫被问及美国是否可能不偿还欠中国的债务，以在新冠病毒问题上惩罚中国时扬言：“我可以达到同样的效果，仅仅通过加征关税就能拿到更多的钱。”不过，美国总统国家安全事务副助理博明当地时间4日表示，“美国不打算在这个问题上采取惩罚性措施”。

今年1月，美国和中国签署第一阶段经贸协议，中国表示将在两年内增加购买2000亿美元的美国出口商品和服务。《华尔街日报》称，对于特朗普政府来说，威胁对中国加征关税并不是什么新鲜事。民主党总统参选人、前副总统拜登近期已瞄准特朗普政府的对华政策。若美国加征新的惩罚性关税，几乎肯定会破坏第一阶段经贸协议。但就目前而言，一些美国官员希望能维持这份协议，因为该协议是2020年大选前共和党政府取得的一项成就。

与此同时，美国政府还在制订计划资助美国企业从中国撤离，并组建一个所谓“信任联盟”，以改变全球工业供应链布局，摆脱对中国过度依赖的状况。据美国媒体报道，新冠肺炎疫情极大冲击了美国经济，一直主张把制造业从海外迁回美国的特朗普政府，或希望把供应链转移到其他国家。路透社4日称，美国国务院负责经济增长、能源和环境事务的副国务卿基斯·克拉奇表示，最近几年美国国务院一直在研究解决这个问题，但目前“我们在全力推动这一计划。”报道透露，美国商务部、国务院和其他机构正在寻找方法，推动美国企业将采购和制造业务都撤离中国。一些美国政府现任和前任官员还称，税收激励和潜在的回归补贴是正在考虑的用于促进这种变化的措施之一。

此外，有美国官员透露，美国正在推动建立一个名为“经济繁荣网络”的“信任伙伴”联盟，成员包括企业及民间社会团体。联盟成员将在所有领域遵循同一套标准，涵盖数字业务、能源、基础建设、研究、贸易、教育及商务等等。美国国务卿蓬佩奥上个月曾表示，美国正与澳大利亚、印度、日本、新西兰、韩国及越南合作，“推动全球经济前进”。但目前尚不清楚，上述国家与“信任伙伴”联盟的具体关系。

自新冠肺炎疫情在全球暴发以来，特朗普政府官员就不断发表将供应链转移出中国的言论。1月30日，美国商务部长罗斯在接受采访时表示，疫情将加速制造业回流到北美。4月9日，白宫国家经济委员会主任库德洛提议，将美国企业搬出中国的成本直接费用化，以政府买单的形式帮助美国企业从中国迁出。

但路透社报道认为，许多美国企业在中国制造业投资巨大，且大部分营收来自中国，美国政府鼓动供应链离开中国的计划难以让人接受。美中贸易全国委员会发言人表示，“我们没有看到在中国做生意的企业成批赶忙退出。”美国商会负责国际政策的高级副总裁约翰·墨菲说，在美国新建工厂可能得花上5至8年时间，“官员需先了解正确的事实情况，之后再开始考虑替代方案。”

中国美国商会、上海美国商会和普华永道上个月联合开展的针对美国在华企业的调查显示，大多数美企对今后一段时期在华复工复产表示乐观，无意撤离中国市场。舆论认为，这一调查再次反映出中美经贸关系的强大韧性和互利互惠本质。

中国社科院世界经济与政治研究所研究员高凌云5日接受《环球时报》记者采访时表示，中美经济高度融合，短时间内快速脱钩不可能实现，而且美国动用行政手段干预经济的做法违反经济规律，注定会失败。他还提醒说，所谓“信任联盟”实质表现为反华联盟，这需要引起中方的注意。“美国针对中国的一系列经济政策的目的无非两个，一是应对11月的大选，用反华来拉选票；二是美国疫情防控出现问题，美国政府想通过‘甩锅中国转移国内矛盾。”▲