抗击疫情要善于运用底线思维

漆玲

提要：新冠肺炎疫情是对我国治理体系和能力的一次大考。怎样看待这次大考，怎樣处理现实中的各种关系，体现着不同的思维方式。运用底线思维可以使我们更自觉、更主动，从而可以更理智地处理好个人与集体、社会，眼前与长远，得与失等各方面关系，增强抗拒灾难的信心并最终战胜灾难。

关键词：疫情;底线思维;普遍与特殊

中图分类号：D61     文献标识码：A     文章编号：1003-1502（2020）02-0049-07

这次新冠肺炎疫情，是新中国成立以来传播速度最快、感染范围最广、防控难度最大的一次重大突发公共卫生事件，是对我国治理体系和能力的一次大考。对我们个人来说，同样是一次危机和大考验。经过艰苦努力，目前疫情防控形势积极向好，取得了阶段性的重要成效。实践证明，党中央对疫情形势的判断是准确的，各项工作部署是及时的，采取的举措是有力有效的。防控工作取得的成效，再次彰显了中国共产党领导和中国特色社会主义制度的显著优势。

底线思维是习近平总书记科学思维系统中的构成要素。大灾大难面前运用底线思维可以使我们更自觉、更主动，从而更理智地处理好个人与集体、社会，眼前与长远，得与失等各方面关系，增强抵御灾难的信心并最终战胜灾难。当然，底线思维不是孤立的，它同辩证思维、战略思维、创新思维、历史思维和法治思维在本质上是内在一致的，即科学思维。分析底线思维，旨在突显其在疫情下的重要作用。

一、准确地理解和把握底线思维

强调底线思维，不是追求低水平、低标准。习近平总书记2019年1月21日，在“省部级主要领导干部坚持底线思维着力防范化解重大风险专题研讨班”（以下简称研讨班）开班式上强调，要“坚持底线思维，增强忧患意识，提高防控能力，着力防范化解重大风险”“要善于运用底线思维的方法，凡事从坏处准备，努力争取最好的结果，做到有备无患、遇事不慌，牢牢把握主动权” [1]。从总书记的论述可见，所谓底线思维，即一种思维方法。拥有这种方法的主体会客观地面对现实，运用两分法分析现实，认真计算风险，评估可能出现的最坏情况，并且针对可能出现的最坏的情况采取相应的措施，在实践中争取主动。

由此看来，底线思维的客观根据和现实需要就在于事物的两面性。由于现实事物都是人的活动的产物，而人的活动又是一柄双刃剑。人们在创造财富的同时，既要付出相应的代价，又会面临着新的挑战、新的困难。动态地、全面地认识现实，并根据现实做出相应的对策，既是人们追求成功的内在要求，也是人们自觉能动性的表现。因而，底线思维的实质即科学的思维方法。掌握这种思维方法，就能做到认真评估可能出现的风险，估算可能出现的最坏情况，从而处变不惊，守住最后的防线。

底线思维的最大特点在于它关注矛盾及其转化，特别着眼于客观活动的负面后果。从这个意义上可以说，它与问题意识相类似。在与问题意识的比较中，二者的区别在于，问题意识侧重于对现实的评价，底线思维偏向于可能的分析;前者在比较中看不足，后者侧重于守住底线，预设突破底线的后果和解决措施。正像大家都知道的，在新冠肺炎病毒不断扩散的条件下，问题意识着眼于解决问题，譬如，动员和组织广大医护人员救死扶伤，动员和组织人民解放军指战员参与救援、公安干警维护秩序，动员干部和社区工作人员、志愿者积极展开各项帮扶工作，动员和组织防控所需要的物资，包括建设火神山、雷神山医院这样巨大工程。而底线思维不仅着眼于寻找病毒的来源、病毒形成的机制，从而为解决问题提供坚实有效的根据，而且对全体党员、全国人民提出抗拒病毒的行为要求。当然，不同的群体、不同的方面，其底线是不同的。

正由于不同群体、不同方面的底线不同，造就了底线思维所要求的责任意识。责任是使命的召唤、是能力的体现、是制度的执行。而责任意识，就是对责任的自觉意识。换句话说，就是清楚地理解责任，并把这种理解诉诸于自己自觉行动的意愿。一般来说，有责任意识，再危险的工作也能减少风险;没有责任意识，再安全的岗位也会出现险情。责任意识强，再大的困难也可以克服;责任意识差，很小的问题也可能酿成大祸。这在病毒肆虐时人们不同的表现就可以证明。有的人，特别是上面提到的医护工作者、人民解放军指战员、公安干警、干部、社区工作人员、志愿者等等，严格遵守疫期的各种规定。出于责任，他们顶着个人的风险逆行、担当，甚至付出生命，从而把社会的风险降到最低。他们的所做所为和个别人的逃跑、不担当、乱作为甚至为了自我那一点点个人利益而不顾他人安危，形成鲜明的对比。不得不说，后者就是没有责任意识。

底线思维指向的结果即忧患意识。忧患意识体现的是一种居安思危的高超智慧。从大处看的忧患意识，是指思维主体关注超越自身的利害、荣辱、成败，而将人类、社会、国家、人民的前途命运萦系于心，对人类、社会、国家、人民可能遭遇到的困境和危难抱有警惕并由此激发奋斗图强、战胜困境的决心和勇气。从小处看的忧患意识，是指思维主体超越现实，对未来可能遇到的困难和矛盾有所警惕，从而进行思考下的应对措施。无论从大处还是小处看，忧患意识都是实践主体在社会发展转折时期、关键时期或突发事件暴发时期的一种清醒的防范意识和预见意识。其根源在于自觉的危机感、紧迫感、责任感和使命感，表现为坚强意志和奋发精神。

当然，底线思维并不是一味地只看活动的负面结果。这种思维作为一种辩证思维，是要坚持“两点论”，一分为二看问题，既要看到客观形势中不利的因素，又要看到客观形势中好的一面。对不利的因素，要密切跟踪、早作谋划、从容应对;对有利的机遇，要高度重视、主动出击、紧紧抓住。其实，底线思维还是一种积极的生活态度。这种态度能够为实践主体提供继续前进所必须的那份坦然与自信。

应当指出，底线思维作为一种积极的思维追求具有更高的标准。换句话说，底线思维与底线标准是两回事，不能把底线思维与底线标准混为一谈。这是因为，底线思维的价值取向是通过充分发挥活动主体的主动性、能动性而更好地处理实践过程中历史与现实、现实与未来、内部与外部、自身与客体等方方面面的矛盾关系。它更加注重人的因素，更加注重避免因措施、管理的疏忽带来的破坏，更加注重人力可以做到的防范措施和系统建设，更加注重减少负面影响来促进发展。它体现着不进则退、慢进亦退的进取精神和实干精神。

二、底线思维的普遍与特殊

同所有的思维及其方式一样，底线思維也是具体历史的。从底线思维的内涵可知，底线思维的功能在于安全阀、制动器、保险杠。习近平总书记在研讨班上之所以要求党员干部、尤其是领导干部运用底线思维，或者说，党员干部、尤其是领导干部之所以要学会并运用底线思维，一方面是由客观形势决定的;另一方面则是完成党的历史使命，推进中国特色社会主义事业的内在要求。当然，学习并运用底线思维的意义不仅在于党内，在于执政、行政主体，就当前我们所处的复杂多变的客观情况和我们要追求的目标而言，其意义也指向每一位公民。站在今天的历史方位，即新时代的每一位公民，都应当有相应的底线思维。

党的十九届四中全会认为，全国一盘棋是中国特色社会主义的一大优势。而这一优势的前提是我国人民必须在思想上、政治上乃至行动上与党中央保持一致，必须承认中国共产党在今天中国的执政地位，认同党和国家所追求的价值目标，理解党和国家为实现目标所做出的决策和部署，从而在实际工作中落实党和国家对发展事业所提出的要求，完成各项工作任务。事实证明，正是因为我国人民在思想上、政治上乃至行动上与党中央保持了一致，才使得站在国际舞台上的中国拥有了比历史上任何时候都更强大地掌握自己命运的力量;正是因为我国人民在思想上、政治上乃至行动上与党中央保持了一致，我国才取得了“站起来”“富起来”的胜利和今天走向“强起来”的历史性成就;正是因为我国人民在思想上、政治上乃至行动上与党中央保持了一致，才有了今天我们在战胜新冠肺炎疫情这场无硝烟的战争中的初步胜利。从党和国家的事业出发，从政治大局出发，从集体利益出发，是每位公民底线思维所要坚持的基本原则。这些基本原则就是随着社会的发展而不断更新的法律规范和道德准则，就是党的各项方针政策和部署。这些规范、准则和各项方针政策和部署是每位公民思维和行动的底线，也可以说，是底线思维所设定的普遍底线。当今条件下，人们坚守这样的思维，从这种思维考量现实，就是底线思维的普遍。

底线思维中的底线是这一思维方式中的关键要素。由于每个公民的现实状况不同，底线思维所设定的底线也不同。譬如，对于共产党员来说，党性是党员的底线。底线思维所设定的底线在于责任和担当。党员必须按照入党誓词严格要求自己。对于党员干部而言，底线思维所设定的底线，即“严以修身、严以用权、严以律己，谋事要实、创业要实、做人要实”。而好干部的底线则是“信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁”。从本职工作角度看，干部有干部的底线，教师有教师的底线，商人有商人的底线，工人、农民各有各的底线。也就是说，社会不同阶层都有最基本要遵循的底线。这些底线就是底线思维所设定的特殊的底线。由此看来，从抗击新冠肺炎疫情的角度看，不同人的底线也不相同。而由于底线不同，不同人的底线思维也就不同。疫情条件下，“各级党组织要认真履行领导责任，特别是抓落实的职责，把党中央各项决策部署抓实抓细抓落地，让党旗在疫情防控斗争第一线高高飘扬”[2]。 “各级党政领导干部要靠前指挥、强化担当，广大党员、干部要冲到一线，守土有责、守土担责、守土尽责，集中精力、心无旁骛把每一项工作、每一个环节都做到位。”[3]把党中央各项决策部署抓实抓细抓落地就是各级领导干部的底线。医护人员、人民解放军指战员、公安民警、干部、企业工人、农民有着各自的工作任务，从而有着不尽相同的底线和底线思维。而居民、村民的底线则应当是帮忙不添乱。今年春节是有史以来最特殊的节假日，本该亲人团聚、欢天喜地、走亲访友、其乐无穷的春节，却是人们居家不外出，景区、商场关门，街道冷清场景。这时候如果有一人违背了防控疫情的行为规范，就有可能带来几十人甚至上百人的被传染，而医护人员乃至全国人民所做的努力就会付之东流。

底线思维的底线不仅因人而异，而且表现在不同的方面，而各方面的底线又相互关联。比如，社会经济、政治、文化、民生和生态文明方面的底线各不相同但又绝不孤立。突破了社会经济的底线，则政治的稳定和文化繁荣乃至于民生问题的解决就失去了坚实的支撑。从局部和个人来看，如果说，同党中央保持一致是政治上的底线，遵守法律规范和道德准则就是文化方面的底线。当前条件下，居家不外出、帮忙不添乱是公民的道德底线，也是公民保证自身经济利益和政治态度的底线。再比如，在对待复工复产的问题上，暂时的按下暂停键，表面看来，经济利益受到损失。但是在不具备安全条件下的复工复产，一定会带来更严重的损失。从这个角度看，暂时的停工停产不仅是保住经济效益的底线，而且是保住社会稳定的政治底线。正所谓安全是生产的底线。

底线思维的特殊性也表现在它的外化方式不同。如前所述，它关注矛盾及其转化，特别着眼于客观活动的负面后果。但是这并不意味着单向度地看待现实。更具体地说，在当今信息时代，受各种力量的影响，人们所接受的信息往往存在碎片化和真假难辨的可能。如果戴着有色眼镜看不到真相，一味地只看负面，而看不到正面;只看静态，不看矛盾的动态转化，或者说，有意识地否定、歧视、扭曲现实，甚至造谣生事，到头来一定会付出惨痛的代价。在这个意义上，党和国家所采取的措施，就是以制度维护社会安定的底线。其实，尊重群众的首创精神是党的群众路线的题中应有之义。“从群众中来，到群众中去”的工作方法就是要在制定方针政策时集中群众的智慧，体现群众的诉求。而制度作为思想的外化正是群众诉求和意愿的集中体现。

根据马克思主义基本理论，世界是变化的，实践是不断发展的。因而应当指出，必须灵活地运用底线思维。面对客观形势不断地发生变化，矛盾不断地转化，再加上突发事件和不可预料的因素造成的复杂多变的客观形势，一味地死守过去的思维方式和处事方式，是不可能取得成功和胜利的。实际上，在科技发展日新月异的今天，面对日益激烈的国际竞争，唯有运用底线思维，保持忧患意识，增强爱国热情，弘扬艰苦奋斗的精神，我们才能不断创新，加快发展。党的十九大指出：“我们比历史上任何时期都更接近、更有信心和能力实现中华民族伟大复兴的目标。”[4]直面挑战，既需要逢山开路、遇河过桥的勇气，也需要管控风险、防守底线。面对着复杂多变的国际形势和各种的压力与挑战，面对着各种突发事件，包括这次的病毒疫情，党和国家不仅需要以实力应对，更需要预测未来的智慧和勇气，即需要运用底线思维充分估计可能出现的不利因素和不利影响，准确把握形势，科学设计对策。从现实看，党和国家的决策，包括我国同其他国家的关系，我国经济、政治、文化、社会、生态文明建设同国防和军队、港澳台各种关系的治理理念，都包含着底线思维的运用。可以说，都是灵活运用包括底线思维在内的科学思维的结果。

客观形势的复杂性、多变性内在地规定了党员、干部，包括每一位公民都应当学会并运用底线思维。而实现中华民族伟大复兴的历史使命和推进中国特色社会主义、事业的战略部署也内在地要求我们每一个人学会运用底线思维。这是因为，要实现中国特色社会主义现代化、中华民族的伟大复兴、维护世界和平推动共同发展，必然会遇到许许多多可预见的、不可预见的难题，也必然会经历各种各样的曲折和坎坷。只有充分地估计可能遇到的难题和坎坷，提前做好各种准备，才能处变不惊，争取主动。就当前来看，疫情的扩散反反复复。确诊的、疑似的、密切接触的、处于医学观察中的无症状的、输入的，各种情况五花八门，要想战胜疫情，我们不仅要面对压力，而且要随时应对各种突发事件，这就要求我们每一个人学会运用底线思维，时刻准备应对挑战。

三、形成并运用底线思维的条件和途径

《礼记·中庸》有云：“凡事预则立，不预则废。”这里的“预”就是有备无患、遇事不慌。这是古人对底线思维凝练的概括。在现实生活中，有备无患的结果往往是备而无患。比如，在一些比较敏感问题的处置上，只有做到了“只要有百分之一的可能，就要做百分之百的准备”，才能有惊无险、化险为夷。居民居家不外出，并不是说其一出门就必然会感染上病毒。但只要有被感染的可能，就应当尽量避免。这样，居家隔离就成为必须。这就意味着，首先必须充分认识形成底线思维的重要性和必要性。实践证明，形成并运用底线思维是贯彻落实党和国家战略决策及其部署的需要，也是改革开放，从而进一步推进中国特色社会主义的需要，是实现国家富强、民族振兴、人民幸福的中国梦的需要，更直接地说，是当前战胜疫情这场无硝烟的战争的需要。只有充分认识到形成并运用底线思维的必要性和重要性，才能在实践中自觉地运用底线思维。

其次，要树立正确的世界观、权力观、事业观。马克思主义的世界观、权力观、事业观是内在关联的有机系统。只有站稳马克思主义立场，掌握辩证的方法，才能合理、科学地观世界、观权力、观事业、观现实及其发展变化。要知道，马克思主义世界观区别于其他一切非马克思主义世界观的根本点就在于强调实践。人民群众的实践既是现实世界的基石，又是辩证的运动。坚持从实践看待现实世界，就应当合乎逻辑地从人民群众及其活动看待现实世界。以人民为中心与唯物论的立场在马克思主义理论体系中是内在一致的。根据这样的世界观，中国共产党人在权力问题上，坚持权为民所赋，权为民所用。这意味着，党的干部不论在什么岗位，都只有为人民服务的义务，都要把人民群众利益放在行使权力的最高位置，把人民群众满意作为行使权力的根本标准，做到公道用人、公正处事。应当注意的是，权力的行使与责任的担当紧密相联，有权必有责。看一个干部，很重要的是看其有没有责任感，有没有担当精神。各级干部都应当牢记使命、不负重托，在难题面前敢于开拓，在矛盾面前敢抓敢管，在风险面前勇于担责，全心全意为人民服务。这就要求党员、党员干部工作上要大胆，用权上则要谨慎，常怀敬畏之心、戒惧之意，自觉接受纪律和法律的约束。中国共产党人的事业观，就是为人民利益不懈奋斗，为中国特色社会主义事业不懈奋斗。这是因为，前进的道路上不会一帆风顺，事业顺利时要满怀信心、毫不动摇地为之奋斗，遇到困难和挫折时同样要满怀信心、毫不动摇地为之奋斗。

正确的世界观、权力观、事业观在具体的活动中表现为正确的政绩观。在这里，一是要确立政绩底线，摒弃那种为了出政绩、树形象而不顾一切后果，只有前瞻没有后顾的错误的价值取向。从守住底线开始，量力而行，扎扎实实地推进工作。二是要树立风险意识，善于确立风险底线。要善于排查各种潜在风险，找出安全与风险、常态与危机的分水岭，守住各种风险的底线。三是要树立绩效意识，确立绩效底线。进一步完善绩效评估体系，强化管理中的成本意识，对政策、方案的制定，各种措施的确定，都需要在确定最高目标的同时，把握好秩序底线、安全底线、利益底线和绩效底线。

世界是矛盾统一体。疫情条件下，我们现在面临的一些矛盾和难题，有的是可以暂时搁置的，有的是必须立即解决的。而那些暂时搁置的问题，也不是可以束之高阁避而不闻不管的。我们知道，只有克服矛盾、解决问题才能推进实践的发展，因而，形成并运用底线思维，不仅需要在深层次解决观念问题，而且需要掌握相应的方式方法。大体看来，应当注意以下几方面。

首先，必须全面地把握客观形势。全面、准确地把握客观形势意味着尽可能多地搜集信息，并对可能出现的最糟糕的情况作出实事求是的评价。继而运用“两点论”分析形势，既要看到有利条件和积极因素，也要清醒地认识各种困难和严峻挑战，保持头脑清醒，做好迎接更大困难的准备，努力争取最好的结果。

其次，充分地估计将要面临的困难、问题及其原因。不仅要预计可能出现的困难和问题，而且要深入分析产生困难和问题的原因。因为，只有从困难和问题的原因入手，才能从根本上解决问题。运用底线思维的目的不仅是要预测可能出现的问题，更重要的是采取措施，适时地解决问题。

再次，形成底线思维的路径是透过现象看本质。只有抓住本质，才能找到引起质变的关节点和临界线，这当然离不开评价现实。一般来说，当思维主体实力不足时，往往形成以成绩意识为主的评价;而当思维主体具备一定实力时，对现实的评价往往以问题为主要因素。成绩意识形成的路径是以自我为参照的纵向比较，即回头看，看成绩，从而确立信心。而问题意识形成的路径是以他人和未来为参照的横向比较和向前看，看差距和不足。运用底线思维的目的在于防范风险。因而对现实的评价是根据预设的目标找到成绩和问题的原因，选择相应的对策。

最后，要更加重视舆论的作用。面对疫情的扩散，习近平总书记特别强调了要提高新闻舆论工作有效性。他强调要继续做好党中央重大决策部署的宣传解读，深入报道各地统筹推进疫情防控的好经验好做法。要完善疫情信息发布，依法做到公开、透明、及时、准确。要广泛宣传一线医护工作者、军队医务工作者、公安民警、基层干部、志愿者等的感人事迹，在全社会激发正能量、弘扬真善美，推动社会主义精神文明建设。要适应公众获取信息渠道的变化，加快提升主流媒体网上传播能力。要主动回应社会关切，对善意的批评、意见、建议认真听取，对借机恶意的攻击行为要坚决依法制止和惩处。

之所以要更加重视舆论工作的作用，是因为形成并运用底线思维是需要一定舆论氛围和社会环境的系统工程。而社会成员的信心是固守底线、战胜风险的重要力量。在革命、建设和改革的各个时期，我们战胜了很多困难、风险和危机，靠的就是人民群众对党的领导的信心，靠的就是坚定的理想信念和万众一心的合力。如果我们每个人学会并运用底线思维就可以通过各种途径了解党的方针政策，建立认同感和信任。这是守住底线最可貴的力量。

学会并运用底线思维对于准确判断前进道路上的各种风险挑战，及时采取应对之策，化挑战为机遇并最终取得胜利，具有重要的现实意义。只有从全局和战略高度，精准地分析现实，紧紧抓住当前的重要战略机遇期，及时防范和化解各种风险，才能迎接挑战，更好地实现每个人的人生价值。

参考文献

[1]提高防控能力着力防范化解重大风险   保持经济持续健康发展社会大局稳定[N].人民日报，2019-01-22.

[2]毫不放松抓紧抓实抓细防控工作   统筹做好经济社会发展各项工作[N].人民日报，2020-02-24.

[3]以更坚定的信心更顽强的意志果断的措施坚决打赢疫情防控的人民战争总体战阻击战[N].人民日报，2020-02-11.

[4]习近平在中国共产党第十九次全国代表大会上的报告[EB/OL].http：//cpc.people.com.cn/n1/2017/1028/cb4094-29613660-3.html，2017-10-28.