泰国解散新未来党对政局影响几何

宋清润

2月21日，泰国宪法法院以“接受超过法律规定额度的捐款”等为由，判决解散新未来党（也称未来前进党），该党领导人塔纳通·宗龙伦吉等多名执委还可能受到法律严惩，塔纳通表示将继续领导支持者开展反政府的抗议活动。新未来党的解散改变了泰国下议院政党格局，加剧了朝野对立，暴露出社会的分裂，此举会导致泰国再度动荡吗？

从“政坛黑马”到“没了未来”

新未来党成立于2018年3月，为备战2019年泰国大选而建，并在那次大选中异军突起，成为国会第三大党。主要领导人塔纳通是泰国华裔，中文姓名庄海文，担任泰国最大汽车零件制造商之一三友集团执行副总裁。在成为该党领导人之前，塔纳通以其富有、帅气与才华已經是“社会达人”。新未来党在政坛上迅速崛起主要依靠塔纳通的资金支持和高涨人气。他言辞犀利、敢作敢当，在创党之初频频批评政府，认为政坛长期纷争让国家失去发展机会，影响民众生活，希望改变国家政治现状，给国家带来新希望。该党支持者主要是青年人，还有其他对政治现状不满之人。相比传统政党，新未来党给泰国政坛带来了新气象，支持率攀升。

泰国国会由上、下两院构成。上议院共250议席，下议院共500议席，由350席分区议员和150席不分区议员组成，全国350个选区各选出一名议员进入分区议席，再按各政党得票比例确定不分区议席。去年大选时，上议院全部250个议席由巴育领导的全国维持和平秩序委员会指派产生，而在下议院选举中新未来党一举赢得80个席位，其数量仅次于泰国最大政党为泰党和巴育政府扶持的人民国家力量党。为泰党、新未来党等反对党联合推举塔纳通为总理候选人，与巴育竞逐总理职位。在6月5日国会上、下两院投票中，巴育获得下议院250票以及上议院250名议员的铁杆支持票，共计500票，当选总理。而塔纳通获得244名下议员支持，在下议院的支持票与巴育旗鼓相当。

塔纳通败选后，继续抨击政府政策，并领导新未来党支持者举行多次抗议活动，成为反对派的“先锋”力量。但塔纳通和新未来党触犯了法律，泰国法律规定，政党每年接受捐款上限为1000万铢，超额捐款即是违法。塔纳通却捐给新未来党1.91亿铢，而该党也接受了超额捐款。因此，宪法法院判决解散新未来党。当然，塔纳通和新未来党辩称，这笔巨款是给新未来党的贷款而非捐款，但此说法未被法院采信。

新未来党从成立到被解散，可谓昙花一现。泰国舆论认为，新未来党一方面确实存在违法行为，另一方面可能是对巴育政府的抨击过于强烈了，才导致自己被“处理”。其实，泰国几乎所有政党都存在违规接受捐款、大选时“买票”等行为，由于选举委员会和宪法法院支持巴育政府，其先惩罚哪个政党或存在政治因素。塔纳通在大选之后，就被选举委员会“盯着不放”。选举委员会向宪法法院指控“塔纳通在参选时仍持有一个媒体公司股份而违法”，法院判决取消塔纳通议员资格。

2019年12月14日，新未来党领导人塔纳通在泰国曼谷发动集会，表达对当局的不满。

对政局影响可控

宪法法院剥夺塔纳通等16名党执委十年参政权利，不允许这些人立即组建新政党。选举委员会还依据宪法法院判决，继续惩处新未来党高层的违法行为，可能会提起诉讼。根据泰国法律，塔纳通给新未来党的1.91亿铢是非法捐款，必须充公，塔纳通也应被判刑。如果该党交不出足额资金充公，选举委员会有权向该党执委索取，并没收该党资产;而如果偿还这笔巨款，就存在非法支出行为，党内执委将被判处五至十年有期徒刑并罚款10～20万铢。塔纳通等该党执委若被法院判刑，受宪法约束其政治前途可能尽毁。但是，新未来党的解散对泰国政局产生的系列影响总体可控。

泰国政党格局出现重大洗牌。下议院政党议席分配将有利于执政联盟，反对派受到打击，政局朝着有利于政府的方向发展。宪法法院判决新未来党十名执委失去下议院议员资格，而该党剩下的70名议员必须在60天内加入其他政党，否则也会失去议员资格。部分议员加入执政联盟的政党之一——泰国自豪党，从反对派成为政府支持者;也有些议员加入其他反对党，比如，议员皮塔带领55名前新未来党成员注册为进步党成员，其中有些人是前新未来党籍议员。同时，下议院在大选后按各政党得票比例分配的150名不分区议席也需要进行调整，新未来党原来的50个政党比例制议席将被分配给其他政党，其中一些议席将分配给执政联盟多个政党。新未来党被解散后，政府遭到的挑战随即减少，总理巴育等多名内阁高官轻松挫败了反对党提出的不信任辩论和投票。

尽管塔纳通及其支持者开展了一些反制措施，但暂时不会导致政局出现大乱。为避免“树倒猢狲散”的惨败局面，塔纳通等人在法院判决后迅速成立非党派性质的“新未来协会”，收拢旧部。塔纳通还发起“新未来运动”，要在国会外延续政治使命;他还使用个人资产成立基金会，为一些民众提供更健全的教育和更健康的环境以笼络支持者。但塔纳通自身难保，其宏大目标未必得以实现。

朱拉隆功大学、法政大学、清迈大学等学生只是举行小规模抗议声援，塔纳通本人自顾不暇，难以发起大规模抗议活动。同时，教育部门官员呼吁学生在新冠肺炎疫情期间不要大规模集会，以免影响自己和他人健康，而警方发言人则表示，学生们参加抗议前要想清楚抗议行为可能的后果。而且，防范新冠肺炎疫情是目前泰国民众的首要任务，新未来党事件并非泰国舆论焦点。在国际层面，尽管美国、欧盟对解散新未来党的事件表示关切乃至有所批评，但泰国外交部表示，法院判决结果合法。因此，泰国不会因为受到些许国际压力而改变对新未来党的判决结果。

从长远来看，泰国政局或将存在不稳定因素。塔纳通及其支持者怨气难消，如果塔纳通等前新未来党高层遭受严厉的刑事和民事处罚，其悲惨遭遇可能会引起更多支持者的同情，产生激烈的泄愤行为。其实，泰国政治和社会已经高度分裂，巴育政府所代表的是传统精英和部分中产阶级的利益，面临两大对手：一是代表草根阶级利益、支持前总理他信的为泰党;二是受广大青年追捧的新未来党。因此，为泰党和前新未来党的支持者将来可能会继续采取一些联合行动来抗议巴育政府。此外，选举委员会和宪法法院的下一个惩罚目标是否会瞄准为泰党还不得而知。为泰党是国会最大反对党，经常抨击政府，提出对政府的不信任议案。为泰党要被解散的传言也一直不断，因为在去年大选中，选举委员会认定在清迈一选区获胜的为泰党候选人贿选。宪法法院一旦着手处理，为泰党恐怕难逃一劫。

进入21世纪以来，泰国政局先后发生多次激烈动荡，但自2014年5月军事政变至今，连续多年保持政局基本稳定，实属难得。不过，目前泰国也遭受新冠肺炎疫情冲击，经济遭受重创。国家更要以和为贵，避免生乱。