抗疫合作助推东亚命运共同体建设

李晨阳　罗肖

“患难见真情”不仅是对扶危济困这一高尚品行的道义褒扬与情感呼唤，更是对人类命运共同体精神的生动折射。疫情无国界。我国为了控制疫情采取了最全面、最严格、最彻底、代价极大的防控举措，但日本、韩国、东盟国家仍无可避免地不同程度“中招”，一度呈现韩、日局部地区加速蔓延和医疗资源愈发紧张的趋势。在新冠肺炎疫情面前，中国与东盟一如既往地相互支持，中日韩则在很大程度上摆脱了以往微妙关系的限制产生新的互动，这成为观察东亚命运共同体建设新的重要视角。但疫情所产生的命运共同体建设“危机红利”也面临东亚部分国家国内政治斗争的阴影，且从长远看，这种“红利”能否在后疫情时代超越地缘政治竞争、历史包袱、领土与海洋争端、美国因素干扰等老大难问题而得到进一步深化和升华，依然是需要克服的重大挑战。

中日韩就新冠疫情的互动

疫情在日本的传播主要分为“钻石公主”号邮轮与本土扩散两种方式。为了防止疫情扩散，日本众议院内阁委员会已通过授权首相在必要时宣布国家进入“紧急事态”的《新型流感等对策特别措施法》修正案。韩国的疫情主要分布于大邱市和庆尚北道，是我国之外确诊病例最多的东亚国家。疫情在韩国的快速升级与信徒众多、禁止戴口罩和面具且主张隐瞒宗教身份的“新天地教”超级传播事件有关。韩国已将大邱、庆北划为特别管控区，把疫情预警提升至最高的“严重”级别，所有政府机构启动24小时应急机制等，原定3月初举行的韩美联合军演也被迫延期，美国驻韩国军事基地被封锁。

疫情暴发后，中日韩三国从政府到民间层面均出现了近些年少见的守望相助与温情互动。在中国的危难时刻，相较于美国的口惠而实不至以及落井下石，日韩两国在道义、行动上的大力支持，令中方备感温暖。安倍首相表示，“全力支持中国抗击疫情，加强和中国政府的合作”，“对日本人和非日本人的治疗在原则上给予同等待遇”。外相茂木敏充指出，“中国政府和人民为坚决控制新型冠状病毒疫情蔓延采取积极有力举措，日方对此表示敬意。日方愿同中方一道，共同应对疫情威胁，向中方提供全方位支持帮助”。文在寅总统也公开强调，“中国的困难就是我们的困难”，“助邻即助己，韓国政府愿继续为中国抗击疫情提供积极支持”。

2020年3月12日，中国驻韩国大使馆向首尔市捐赠KF94口罩。

2020年2月23日，韩国总统文在寅在首尔举行的防控新冠肺炎疫情会议上宣布把预警上调至最高级。

日韩两国政府、企业、各界人士对中国的物资支援更令人感动，为中国地提供了口罩、防护服、护目镜等大量急需医用物资。在运送这些物资的箱子上，印有“山川异域，风月同天”“青山一道同云雨，明月何曾是两乡”“辽河雪融，富山花开;同气连枝，共盼春来”等中国古诗词，温暖的寄语“爆红”中国网络。在日本疫情明显加重、依然坚持大量驰援中国时，中国网民甚至发出了“请不要再捐了，给自己留一些”的呼吁。

随着日韩新冠肺炎疫情也趋于严峻，中方同样积极主动地和日韩共克时艰。比如，得知日方新冠病毒核酸检测试剂不足后，中方紧急向日本国立传染病研究所捐赠一批核酸检测试剂盒;国务委员兼外长王毅表示“韩国的困难就是我们的困难”;中央外事工作委员会办公室主任杨洁篪访问日本时强调“愿继续为日方抗击疫情提供力所能及的支持和帮助”;中国政府分批次向日本捐赠5000套防护服、10万只口罩;马云公益基金会和阿里巴巴公益基金会回赠日本100万只口罩;中方向韩方提供10万只N95口罩、100万只医用外科口罩、1万套医用防护服、5万人份检测试剂，出口首批500万只口罩;驻韩国大使馆向大邱市捐赠2.5万多个医用口罩;上海市分别向大邱庆尚北道以及釜山市捐赠50万、7万只口罩;威海市向仁川市回赠20万只一次性口罩。与此同时，中方提议中日韩完善并强化卫生防疫沟通协调应急机制，实施联防联控，加强互通疫情信息与对口部门沟通，交流防控经验和技术，并开展诊疗方案、药物疫苗研发等领域的合作。

中日韩是一衣带水的友好近邻，这次在疫情面前的合作互助进一步彰显了三国是守望相助的命运共同体。

中国和东盟就新冠疫情的互动

新冠疫情在东盟各国的扩散相对有限，但随着确诊人数不断攀升，诸如入境强制性健康申报、暂停航班、暂时取消落地签和免签政策等防控举措在近期变得越发严格，菲律宾采取了在大马尼拉地区实施封城的措施，新加坡则在政府强力领导下稳步有效地实施科学防疫政策。

中国为抗击新冠肺炎疫情所付出的非凡努力和巨大牺牲，同样获得东盟国家的高度赞赏与坚定支持，共同战胜疫情成为中国与东盟各国加强团结、深化合作以及推动中国—东盟命运共同体建设的重要契机。

一方面，东盟的慰问、支持增强了中国战胜疫情的信心。柬埔寨首相洪森改变行程专门访华，高度赞赏中国政府面对疫情采取的迅速有力的防控措施，表示将坚定地同中国政府和人民站在一起。老挝国家副主席潘坎表示，坚决反对一些不怀好意者借疫情恶意抹黑中国的行为，作为患难与共的老中命运共同体，老挝将始终同中国站在一起。泰国国王玛哈·哇集拉隆功指出，国际社会对中国政府应对疫情的努力、决心和采取的广泛防疫措施印象深刻;泰国总理巴育亲自制作了传递中泰一家亲的视频。菲律宾总统杜特尔特强调，中国对菲一直很友好，菲也要向中国展现同样的善意，呼吁部分民众停止排外的心态。新加坡总理李显龙也表示，中国正全力以赴避免疫情进一步扩散，疫情是公共卫生突发事件，非国家或种族的问题。

另一方面，中国与东盟加强了遏制疫情蔓延扩散、提升地区公共卫生治理方面的合作。2月20日在老挝召开的中国—东盟关于新冠肺炎问题特别外长会，东盟方面除了表达对中国的支持慰问，更重要的是与中方达成了通过加强对接、联防联控、确立长效合作机制、推动数字经济发展等携手应对疫情、降低其负面影响的共识。而且在会议期间，中国—东盟各国的临床医学专家们还平行召开了视频会议，重点围绕诊疗方案和救治经验进行了富有成果的交流。在第十二次东盟与中日韩（10+3）大使级会议上，中国驻东盟使团邓锡军大使进一步表示，中方愿与东盟和日、韩加强合作、相互支持，共同为本地区和全球战胜疫情做出贡献。

2020年2月20日，中国—东盟关于新冠肺炎问题特别外长会在老挝万象举行。国务委员兼外长王毅和东盟—中国关系协调国菲律宾外长洛钦共同主持，东盟各国外长出席。

抗疫助力东亚命运共同体建设的利益基础与局限

利益共同體是建设命运共同体最可靠的前置条件，仅有人性的光辉是远远不够的。毫无疑问，中日韩、东盟围绕疫情的积极互动特别是对中国的大力支持，深刻反映了彼此基于利益共同体的休戚与共，有助于扎实推进东亚命运共同体建设。但长远来看，其局限将日益凸显，作为战略问题的东亚命运共同体建设依然需要破解诸如地缘政治竞争等根深蒂固的战略难题。

一方面，一损俱损的利益结构促使各方开展以危机后果为导向的深度合作。一是大规模的人员往来会引发重大输入性风险。东亚是世界上商务、旅游、留学、务工等人员跨境流动最频繁的地区之一。2019年，中日双向人员往来近1300万人次、中韩超过1000万人次、中国与东盟成员国之间超过6500万人次。新冠病毒传染性较强、潜伏期较长、病理尚不明确、具有较强欺骗性，加之各国人口稠密、医疗水平与应急能力参差不齐、可能相互输入疫情等，因此各国均面临公共卫生安全方面的严峻挑战，助邻实际上是名副其实的助己。二是同舟共济有助于把疫情对经济的冲击降至最小。2019年，中国是日本、韩国、东盟的第一大贸易伙伴以及非常重要的旅游客源国，东盟、日本、韩国分别是中国第二、第四、第六大贸易伙伴，彼此利益高度融合，供应链和产业链衔接紧密。携手应对疫情有利于确保产业链、供应链稳定，并能够有效抑制本就因“美国优先”而存在的经济滑坡风险。第三，有助于中国彰显知恩图报、负责任的大国形象，同时化危为机，促进地区国家间的民心相通以及培育、引领新的东亚合作增长点。第四，日本对即将到来的东京奥运会下足血本、寄予厚望，需要极力避免因疫情被推迟甚至取消。

另一方面，疫情“危机红利”的持续释放与外溢效应面临诸多局限。一是受到各国国内政治斗争的干扰。比如韩国在野党、保守派及其媒体，为了影响4月份的国会选举，指责文在寅总统先期防疫措施不力、“过于迁就中国”，热炒中国所谓“恩将仇报限制韩国人入境”“疫情缓和后开始气势汹汹教育韩国”。二是围绕防控疫情的合作具有较大的应急性和权宜性。东亚是地缘政治竞争、历史包袱、领土与海洋争端、安全体系割裂等传统安全问题最突出的地区之一，这些纷争在后疫情时代可能重新浮出水面。

就中国持续推进东亚命运共同体建设而言，除了尽早战胜内部疫情以恢复正常秩序、恢复医疗防护装备产能以及对外援助的“弹药”等，还需继续利用各种双边渠道以及中日韩合作和东亚10+1、10+3等机制，高度负责地联防联控、分享经验、提供援助、联合科技攻关，为建立更加完备的地区公共卫生应急与治理体系作出独特贡献。中国还须在继续深化利益捆绑（尤其是构筑稳定的地区产业链与供应链）、增进公众友好的基础上，秉持共赢共享、包容互鉴、合作协商的原则，以立体、多元、跨越时空的视角，摸索解决东亚地区传统安全难题的新答案与好答案。而这些，都将成为我们构建人类命运共同体实践的宝贵财富。