以新发展理念引领钢铁业高质量发展——中国宝武“钢铁生态圈”创新模式实践

张佩璇

（作者为中国宝武欧冶云商高级副总裁、欧冶物流董事长）

2019 年底中央经济工作会议就实现高质量发展作出部署，鲜明提出“新时代抓发展，必须更加突出发展理念，坚定不移贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，推动高质量发展”“要把坚持贯彻新发展理念作为检验各级领导干部的一个重要尺度”。大力转变经济发展方式，推动经济从规模扩张转向结构优化，从要素驱动转向创新驱动，从主要依靠投资、出口拉动转向依靠消费、投资、出口协调拉动，推动信息化和工业化深度融合，实现高质量发展是大势所趋，更是理性选择。

制造业如何把握新一轮科技和产业革命机遇，增强技术创新能力，推动质量变革、效率变革、动力变革，实现高质量发展是坚持新发展理念的重要一环。十九大报告指出：必须坚持质量第一、效率优先，以供给侧结构性改革为主线，推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革，提高全要素生产率，以产业互联网为核心的钢铁经济生态圈模式可以成为钢铁业高质量发展的一个突破口。

一、产业互联网为核心的生态圈模式可以成为钢铁行业高质量发展的一个突破口

产业互联网是新一代信息通信技术与产业经济相结合，基于物联网（工业数据）和互联网（商业数据）大数据为核心，以云计算、区块链、移动互联、机器人等为技术支撑手段，以人工智能实现决策控制协同的智慧化，并将智慧化融入生产管理，融入各类交易、物流、金融中介、工业技术、信息资讯等服务平台的行业治理模式。

钢铁经济生态圈是以产业互联网为核心，以制造为基础，专业化整合钢铁行业共享服务能力，形成“智慧制造+智慧服务”的架构，赋能生态圈合作伙伴，实现整个生态圈的协同高质量发展。以产业互联网为核心打造软控制的钢铁经济生态圈也能够达到兼并重组相同的效果，操作难度更小，市场化程度更高。

（一）交易成本理论下的钢铁生态圈管理动因

新制度经济学中的交易成本理论（Coase,1937;Williamson,1975）关注企业内部交易和市场契约的比较。其理论认为当通过组织实现某种交易成本过高时，人们就会离开组织，通过市场来达到目的，用市场形式来完成交易；反之，当市场交易成本过高时，人们会离开市场，把交易活动内化。用交易成本理论来分析钢铁生态圈的经济性和动因，钢铁经济生态圈治理将催生网络化协同、服务化延伸，提升生态圈合作伙伴的资产使用效率，将产生新模式、新业态、新产业，消除或优化传统流通领域中大量存在的没有价值的中间环节，实现生态圈高质量发展。

1.通过产业互联网实现流通领域的横向互联互通，降低信息匹配成本和执行成本

钢铁流通环节信息不对称，大规模的生产与个性化的消费需求脱节。流通领域的仓储、在途和钢贸商囤货情况不清晰，下游的需求不能及时准确传导到生产现场，下游的小批量需求不能被有效收集，生产现场和消费现场严重脱节。产业互联网成为行业服务要素的组织者和载体平台，可以为智慧钢企、钢材用户和承运企业等提供高效的信息服务，平台实现交易、物流、金融环节的信息透明、全程可跟踪。

2.生态圈服务能力专业化整合，形成共享的高质量中台服务，综合服务成本大幅度降低

钢铁生态圈需要的大宗原燃料的保障能力，IT信息管理能力，工程技术能力、安全环保能力都在生态圈内进行专业化聚焦整合。生态圈内的制造基地，原本都是“大而全、小而全”的实体，通过生态圈的治理模式，合并同类项，形成统一的“大中台”，实现底层数据统一、服务能力整合。

3.产业互联网对终端客户需求的分析，能够有效指导钢厂的产能分配和品种安排，为智慧制造提供有价值的决策数据

交易、物流、金融等大数据积累，形成各种大数据资产，根据平台的数据分析，可以为参与平台交易的钢厂提供数据管理，对产品销售方向，产线的产能布局和技术安排提供策略建议，进一步拓展智慧钢企“感知”外部世界的渠道。用实际的远期订单交易指导生产现场，既减少无效供给，优化存量资源配置，又扩大优质增量供给，实现更高水平的供需动态平衡。

（二）产业互联网的出现增强了信息技术赋能其他产业的能力，为实体经济实现质量变革、效率变革、动力变革提供了重要契机

习近平总书记指出：“新科技革命和产业变革将重塑全球经济结构，就像比赛换了一个新场地”。互联网、大数据、云计算、AI、5G等技术的交叉应用已经初见端倪。过去的20多年，互联网高速发展引发了一场“革命”，深刻地改变了人类社会。当前，产业互联网成为互联网发展的下半场。

2019年10 月24 日，中共中央政治局就区块链技术发展现状和趋势进行第十八次集体学习，中共中央总书记在主持学习时强调，区块链技术的集成应用在新的技术革新和产业变革中起着重要作用。习近平指出，要把区块链作为核心技术自主创新的重要突破口，明确主攻方向，加大投入力度，着力攻克一批关键核心技术，加快推动区块链技术和产业创新发展。

区块链及相关信息技术飞速发展、不断突破，为智慧制造企业和智慧化钢铁服务平台提供了技术可能，共建钢铁生态圈，本质上是共建钢铁领域的产业互联网。

（三）钢铁生态圈可以全面提升行业的技术创新水平，实现制造过程的智慧化

钢铁行业科技创新驱动发展的动力不足，数字化、智能化投入不足。技术的发展遇到瓶颈，产品同质化现象日益普遍，智慧制造的提升空间巨大。例如美国的大河钢厂人均产钢量高达3720吨/年，宝钢湛江的人均产钢量才1800万吨。中国的制造业在智慧制造、数字化、AI和机器学习领域还有很大的提升空间。发达国家瞄准新一轮科技革命抓紧布局，德国发布《德国2020高技术战略》，由德国联邦教育局及研究部和联邦经济技术部联合资助，意图提升制造业的智能化水平，建立智慧工厂，在商业流程及价值流程中整合客户及商业伙伴，其技术基础是网络实体系统及物联网。我国的钢铁企业和行业组织的角度通过钢铁生态圈的建设，可以钢铁制造的智能化、钢铁服务的智能化，生态圈的智能化治理方面全方位建设。充分发挥网络协同的作用，建设分部式网络化钢厂，用一个大脑管理“N”个网络化、无人化钢厂，将大幅度减少现场的工作人员，减少安全事故，提高智慧制造的水平。

（四）钢铁生态圈由优势企业管理，能够认真践行创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念

生态圈的建设不仅要投入大量的平台建设费用，而且要有很强的资源调动能力，让行业里的业务上平台，数据化，所以平台的筹建者一定是有资源、有能力、有担当的优势企业。由优势企业构建生态圈，创新的发展战略和商业模式、培育创新的产业互联网平台；用创新生态圈的治理模式，协调各类参与者的生产、服务决策；通过打破信息不对称、提升生产和服务的资源配置效率，实现绿色发展；通过开放的共建方式思路、共享生态圈的价值创造，实现行业转型发展，落实供给侧改革，实现高质量发展。

（五）以产业互联网为核心，推动钢铁产业经济数字化转型

习近平总书记指出：“要构建以数据为关键要素的数字经济。建设现代化经济体系离不开大数据发展和应用。”一是提供新型通用基础设施支撑，产业互联网具有较强的渗透性，不仅仅用于工业领域，还能与能源、交通、农业、医疗等整个实体经济各个领域融合，加速实体经济各领域数字化进程。二是提供发展新动力，产业互联网能促进各类资源要素优化配置和产业链紧密协同，帮助各实体行业创新产品和服务，延长产业链。三是加速构建与之相匹配的新产业体系，以网络为基础依托、以数据为关键资源、以智能生产和服务为显著特征的新产业体系，带动共享经济、供应链金融等更快发展。

以产业互联网为核心的钢铁生态圈有利于数据集中、有利于实现智能化，有利于社会治理、监督。平台数据资源也将为行业治理、风险控制、经济分析提供有价值的分析基础和预测基础，为国家治国理政的决策和监督提供服务。平台的生产数据、交易数据、物流数据、社会库存数据和金融数据，为行业信用提供了数据化、多维度在线风控的基础。

（六）用生态圈的模式，可以提高大宗商品定价权和话语权

中国作为全球最大的铁矿石需求国，却在谈判中没有定价权。铁矿石卖家只有4家矿山企业，而中国的买家多达500家，形不成合力。通过生态圈的模式鼓励更多钢铁企业抱团，形成矿石利益共同体，通过多种手段打破三大矿山的垄断，从进一步影响矿石的国际定价，平抑进口矿石对中国制造业的影响。

（七）以数据基础，建立多维度、数据化的动态风控系统，可以为金融机构做好最后一公里的风控

钢铁流通领域的信誉低，“钢贸危机”的阴影仍然存在，行业信用环境亟待提高。一方面钢铁产业中大量中小微企业得不到有效金融支持，另一方面金融机构努力落实国家政策要求向中小微企业倾斜，但是没有足够的钢铁专业能力进行风险控制。用生态圈管控的模式实现普惠金融的落地，产业生态圈负责风控体系建设，构建线上线下、安全绿色的生态场景，协助金融机构提高风险识别能力和抗风险能力，构筑钢铁生态圈的信用体系，实现金融可持续性地支持中小微企业的发展。

习近平总书记指出：“中国经济发展的战略目标就是要在质量变革、效率变革、动力变革的基础上，建设现代化经济体系，提高全要素生产率，不断增强经济创新力和竞争力”。以产业互联网为核心的钢铁生态圈可以推动钢铁行业质量变革、效率变革、动力变革。

二、中国宝武在钢铁生态圈建设上的探索与实践

中国宝武以“实现协同共建高质量生态圈”为使命，充分研究行业痛点，从高科技、高市场占有率、高效率、生态化、数据化、国际化六个维度实现生态圈高质量发展；从国家、行业、股东、客户、员工，共建、共享的五个维度推动整个生态圈的智慧升级，大力开展智慧制造转型升级、推进平台模式创新、构建大宗商品智慧物流体系、推进产融深度结合，全方位落实习近平总书记关于制造业高质量发展的要求，用更加市场、科学化的方式落实供给侧改革。

规模上，中国宝武以“全球引领”为目标，增加产能规模、提高市场份额、优化区域布局和产品结构，实现总销售收入的全球领先；技术上，通过技术创新实现在精品、绿色、智慧、成本等方面的领先；效益上，在保持盈利总规模世界领先的同时，确保资产效率不断提升，实现整个钢铁生态圈的高质量发展。

（一）智慧制造创新，从钢铁企业和行业组织的角度实现三个层面的智慧化：单一生产基地智慧化、多个生产基地智慧化协同、智慧化的钢铁生态圈。各层面分别实现“点-点互联”“水平互联”“垂直互联”

1.单个生产基地实现智慧制造

智慧制造是中国制造业转型升级的必由之路，“自动化、智能化和无人化”是智慧工厂的特征，自动化装备将会取代人工操作，机器人将广泛应用在生产线上，无人车间、无人作业区等将成为生产中的常态，从而促进生产效率的极致提升。宝钢股份坚持创新驱动，通过理念创新、技术创新、管理创新，加快“产业智慧化、智慧产业化”进程，倒逼流程优化、体制变革，正在实现“四个一律”：即“现场操控室一律集中；操作岗位一律采用机器人；运维监测一律远程；服务环节一律上线”。形成中国宝武智慧制造解决方案和领先优势。

2.多个生产基地实现智慧化协同

智慧制造企业并不是多个智慧基地的简单叠加，是要基于工业和商业大数据，实现多个智慧化生产基地之间的“横向互联”，实现多个智慧单元（包括生产基地、运营管理、技术研发、采购销售、人力资源等）的智慧决策与协同。宝钢股份的一键炼钢模式和“one mill”的发展理念，使得多个生产单元的管理控制可以集中在一个中心，像管理一个基地一样管理多个基地，现在已经实现四个基地的管理协同。

3.钢铁生态圈实现智慧治理

实现钢企和外部环境“垂直互联”，与上下游企业、周边服务企业的互联互通，并通过需求订单、物流数据、生产销售计划、资金价格等数据的交互，实现整个生态圈的效率提升。2019年9月19日，中国宝武与马钢集团实现联合重组，重组后中国宝武实现了近“亿吨”的产能规模，完善了“弯弓搭箭”型的空间布局，形成了宝山、东山、青山、梅山、西山、松山、天山等多个制造基地，并大力推进多基地的智慧制造协同。以中国宝武钢铁生态圈的治理模式，每重组一个钢铁企业，被重组企业的所有细分业务都会被专业化整合，因此增加多个制造基地都不会造成整合管理的困难，反而会更加体现生态圈的规模效率。

4.生态圈组织模式创新——网络型钢厂

以标准化的品种、标准化工厂设计、标准化的装备配置、标准化的生产管理，实现极致的高效和低成本（投资/土地/人力资源）的智慧生产基地，各智慧生产基地以实现高效低成本生产为目标，整合各基地的信息流、资金流、物质流形成网络，并以平台化的管理模式协调各基地的采购、订单、资金、技术支撑和管理；对外则对接钢铁生态圈获取原燃料采购/产成品销售服务，物流、装备技术服务、金融服务支撑。网络钢厂是一种全新的钢企组织模式，可以达到钢铁生态圈各基地共生、共荣、相互依存，高质量发展，中国宝武正在推进韶钢、鄂钢等基地网络型钢厂的试点，将诠释这种组织模式的高效率。

（二）智慧服务创新，生态圈的平台服务成为行业服务要素的组织者和载体平台，为智慧钢企和钢材用户提供各自所需的个性化服务

1.形成大宗商品交易平台，同质化的产品销售效率大幅度提升

欧冶云商是中国宝武钢铁生态圈的产业互联网平台，大宗商品交易在欧冶云商实现全品种、全业务、全场景，全线上化。2019年将形成年2亿吨GMV交易量，为钢铁供应链效率提升、成本降低、风险控制创造价值。宝钢股份在欧冶云商平台实现了全品种现货在线零售，通过平台提供智能匹配服务，以及智能定价、订单管理、自助提货等数据运营服务，使得宝钢股份销售人员数量大幅度降低，减少至原营销模式的1/10，营销效率显著提升；本钢集团2018年在欧冶云商平台实现了循环物资在线销售，全年循环物资成交额达到7812万元，累计增值1618万元，增值率达到27.4%。大宗商品交易平台依托新一代网络信息技术应用，整合供应链各方资源，创新交易模式，优化交易规则，促进大宗商品无去向现货资源、同质化产能资源和下游个性化需求之间的高效匹配，实现“商品即服务”的交易模式创新。

2.形成大宗商品智慧物流平台，实现多式联运的智能调度，全社会物流成本的大幅度降低，实现绿色发展

中国宝武的生产基地都布局在沿江沿海，码头和运力资源丰富，中国宝武发起组建“宝武物流资产公司”，旨在整合沿江沿海码头、运力资源，集多种水运模式，构建一站式全流程配送体系，通过一体化运营、网络化协同，对接沿江沿海各智慧制造基地，提供仓储、物流调度、多式联运的解决方案，实现了生态圈内各基地间协同。智慧物流平台链接大钢厂和终端客户，形成全程可控、可视、可追踪的物流调度系统。平台直联承运商和用户，通过整合行业内物流资源，交易服务模式优化，加工配送网络布局优化，实现仓储物流网络化，大幅减少钢铁流通中的钢材重复运输，降低社会总物流成本。智慧物流对生态圈参与者的直接价值创造，具体体现在：推动仓储效率提升，提升运能利用效率，提升加工中心产能利用效率；并进一步优化物流路线和物流资源配置，降低物流成本。

大宗商品智慧物流平台基于“数据+算法+算力”的应用，实现调度优化、物流路线优化、物流需求预测以及物流解决方案设计和规划。2019年底，平台运输服务量达到5800万吨、云仓服务量达到4000万吨。规划到2021年底，实现2亿吨/年的运输服务量，钢厂平均运输成本将下降5%，承运商装载效率提高10%，等待时间平均降低1天，钢厂物流管理人均效率提高50%以上，车辆准点率提高40%，全程可视、可控、质量异议处理效率提升3倍以上，码头效率提高10%以上，仓库的平均仓储效率30%以上。

3.打造基于生态圈场景的，多维度、动态化、数据化的增信能力，为金融机构做好“最后一公里”的专业化风险控制，促进金融机构服务实体经济，尤其是中小微企业的金融服务

中国宝武生态圈的风险管理基于多维度的、动态的数据分析，有效降低了人为道德因素的影响。在平台信用服务基础上提供生态圈金融服务，为中小微企业赋能，解决融资难、融资贵和融资慢的痛点。能够为中小微企业提供金融服务的核心是如何有效构建各参与者的信用体系，生态圈中通过“三流合一”保障、信用等级制度、用户评价等形成的“来自用户的、持续更新的”诚信体系，帮助中小钢铁用户企业降低交易中的信任成本，帮助钢铁企业实现高效资金周转、帮助外部金融服务机构融入钢铁生态圈。2019年，金融机构通过欧冶云商为供应链企业提供融资，银行直融累计授信57亿元，为中小微企业的提供日均3亿元的“绿融”产品，实现“零坏账”。

欧冶云商提供基于区块链技术和核心企业信用的“通宝”服务（即应付账款电子债权凭证），部分应用场景最高累计流转达5级，流转地区达7个，实现了应收账款的多级流转以及供应链的全流程可视化，解决了中小企业应收账款融资和流转问题，有效降低了供应链风险。2019年，基于区块链技术的“通宝”开立规模达到130亿元，为超过900多家的中小微企业服务。

4.期现联动创新，充分发挥市场价格发现和资源配置功能，用市场化的手段实现钢铁产品远期定价和市场预测，进而形成对铁矿石定价的影响力

2019年10 月8 日，在上海市政府的见证下，中国宝武与上海期货交易所签订了战略合作协议，联手推进期限联动，共建“期货与现货”“场内与场外”“境内与境外”“线下与线上”互联互通、多层次大宗商品交易市场体系。本次合作主要推动钢铁企业的订单交易服务模式创新，钢铁企业可以实现“产能预售”，用钢企业可以实现“预购”。通过市场多次交易，反映订单的实际供求和价格走势，为钢铁企业的产能安排留出充分的时间，也实现了钢材品种和资源投放科学的配置。真实交易的价格指数反过来可以对铁矿石的定价给出有影响力的价格指导，相信未来可以提高铁矿石定价的话语权，对打破三大矿山的绝对话语权有着巨大的价值。

5.交易、物流、金融等大数据积累，形成各种大数据资产，为智慧制造提供准确的决策数据，有效指导钢厂的产能分配和品种安排，用实际的远期订单交易指导生产现场，实现科学的供给侧结构调整

根据平台的销售情况，数据分析，欧冶云商为参与平台交易的钢厂提供数据分析报告，对产品销售方向，产线的产能布局和技术安排提供策略建议，进一步拓展智慧钢企“感知”外部世界的渠道。平台数据资源也将为行业治理、风险控制、经济分析提供有价值的分析基础和预测基础，为国家治国理政的决策和监督提供服务。

三、推进钢铁生态圈治理，实现高质量发展，政府需要加强顶层设计，中央企业需要勇挑重任

建设现代化经济体系，要建设充分发挥市场作用，更好发挥政府作用的经济体制，实现市场机制有效、微观主体有活力、宏观调控有度 。深化供给侧结构性改革向着既定的方向发展，政府“看得见的手”、市场“看不见的手”和产业互联网的“数据智能”要同时发挥作用。

（一）发挥好“国家队”的带头作用，激发各类市场主体活力

1.国有企业要勇挑重任

国有企业应坚守使命担当，勇挑钢铁报国重任，用钢铁生态圈蓝图承载伟大时代的梦想和追求。钢铁生态圈不仅是国民经济的重大经济核心，而且掌握着大量的数据，数据将是未来最有价值的资产，大宗商品交易平台，不仅有大量的交易数据，物流数据和金融数据，而且对整个社会的经济走势有影响。但是，产业互联网的建设不同于消费互联网，投入巨大，需要调动的资源也巨大，打破的利益链条，对原有的产业链解构再重构，是一项非常艰巨的任务，必须坚持抓铁有痕、久久为功。中央企业/地方国企作为经济领域的“国家队”，应该服务党和国家事业大局，牢固树立讲大局、顾大局的意识，把企业发展始终置于党和国家事业大局中来认识、来谋划，来推动。

2.充分发挥混合所有制的优势，激发市场主体的活力

产业互联网平台公司，最核心的能力是持续创新，尤其是要发挥和激励个体的创新能力。支持非国有资本参股，支持核心员工持股，引进职业经理人，建立精简高效的运营方式和完全市场化的薪酬激励机制，实现责任共负、风险共担、利益共享，真正实现员工与企业共同发展。鼓励持续创新，要让“创新”成为生态圈的基因，保持创新活力，盘活全社会创新资源。

（二）要发挥好政府“手”的作用

“在市场作用和政府作用的问题上，要讲辩证法、两点论，“看不见的手”和“看得见的手”都要用好，努力形成市场作用和政府作用有机统一、相互补充、相互协调、相互促进的格局，推动经济社会持续健康发展”。要发挥政府“手”的作用：一是坚决支持优秀钢铁企业的跨地区市场化重组，龙头联合形成亿吨级的巨型企业集团。国家相关部门适时出台新形势下钢铁产业布局和结构调整方面的指导意见，鼓励钢铁企业间的联合重组，推进西北、西南等市场相对独立区域企业间的并购，提升区域市场集中度；二是针对重组企业涉及到的资产核销、债务处理、产业结构调整和富余人员安置等问题，出台相关支持政策；三是由国家部委牵头成立钢铁产业并购整合基金，支持符合国家产业整的导向的联合重组。

（三）要发挥好市场“手”的作用

优质的钢铁企业要以市场化的手段建设钢铁生态圈，以钢铁生态圈合作伙伴的利益为核心，以“链接”构建生态，以“数据”实现价值，聚焦解决“效率提升”和“信用缺失”这两大生态圈发展的主要痛点。支持有实力的核心企业发挥引领作用，提高产业集中度，充分利用5G、物联网、区块链、大数据、云计算、人工智能等新一代网络信息技术，深度挖掘生态圈协同价值。鼓励制造业企业充分与已经形成的产业互联网互联互通，实现智慧制造，支持分部式互联网钢厂的探索。

（四）加快实施创新驱动战略

过剩产能的实质是创新能力的缺乏，鼓励平台公司自主创新，提供有效技术供给，支持钢铁生态圈的发展；大信息化技术创新力度，支持钢铁企业产品的流通全部实现线上化，大力发展产能预售，鼓励订单交易实现平台化，形成远期价格的发现机制和定价手段，提升我国大宗商品的国际定价权和话语权，实现期现联动。支持国有企业产业互联网平台的建设，形成国家级的大宗商品数据平台，为国家宏观调控和顶层设计提供有价值的数据基础，为国家安全和行业监管提供强有力的支撑，为政府的大数据治理能力提供新途径。

（五）高度重视大数据治理

以互联网为核心的新一代信息技术正逐步演化为社会经济活动的基础设施，在其支撑下，人类极大突破了沟通和协作的时空约束。平台经济、共享经济产生的大数据成为经济的晴雨表。大数据治理必须跳出单个组织的边界，从营造国家大数据产业发展环境的视角全面、系统化考虑。在信息理念化和政务大数据的支撑下，政府的综合管理服务能力和政务服务的便捷性提升，政府可以采用平台经济的数据进行行业监管。对于关系国家安全、关系到行业发展的数据需要政府干预，制定相关法规，防止数据“黑洞”出现。