党建引领 智慧战疫——四川攀枝花智慧社区奥林匹克花园小区治理实践

文｜严正 张毅

奥林匹克花园小区位于攀枝花东区机场路，建成于2014年，占地面积1.5 万平方米，绿化面积9800 平方米，2014年3月份开始入住，现有业主1044 余户，常住人口3000余人。奥林匹克小区以“党领导一切”为指导思想，在社区党委的引领下率先成立小区党支部，建立了党组织领导下的“一核多元•协商共治”的小区治理机制，构建了多元主体共联、多元平台共建、多元组织共商、多元资源共享、多元服务共担的新型小区治理体系，实现了基层党建与社会治理共促进，破解了小区治理难题。

一个支部引领，发挥核心引领作用。疫情防控工作开展以来，奥林匹克小区党支部迅速行动，成立“小区党支部+物业公司”疫情防控工作领导小组，通过智慧社区平台、小区党支部微信工作群、小区业主微信群号召小区党员群众积极参与小区治理工作。小区党支部联合小区物业公司（攀枝花市新思路居民服务有限公司）积极部署防控工作，带领小区党员冲锋在前，协同小区物业公司实施小区封闭管理，统筹小区志愿者参与防疫工作，实现了党组织的思想引领、组织引领、工作引领，有效筑牢了疫情防线，发挥党支部领导核心作用。

两只队伍主导，凝聚民心防控疫情。建立党员先锋队和小区志愿者服务队，通过小区党支部积极动员小区的离退休党员、流动党员、在职党员、直管党员和“两新”党员加入党员先锋队，并引导小区居民积极参与小区志愿者服务队，设置宣传、排查、值守、巡逻、服务岗位，引导党员先锋队、小区志愿者自主选岗认岗，密切联系居民群众，特别是加强对孤寡老人、残疾人家庭、隔离重点对象等特殊群体爱心帮扶，做到政策宣传到位、疫情防控到位、生活保障到位。

三方协同参与，构筑疫情攻坚合力。小区党支部对接小区物业公司，对小区住户开展全覆盖上门排查，做到逐户见面，逐户通知，对疫区返回人员、外地返回人员等开展摸排。发动小区党员、小区志愿者组成联防队，全天候不间断对外来车辆、进出登记、体温测量，环境卫生等开展防控工作，为住户构筑安全屏障，形成强大合力。

N 条工作措施护航，打赢疫情防控阻击战。

1.建立党员示范引领工作机制。支部引导党员主导，制定居民疫情防控公约，带头遵守居民疫情防控公约；建立小区党员定岗定责制度，明确工作职责、工作要求、工作纪律等管理措施。

2.优化治理结构。按照“一核多元”的治理要求，构建区域化党建领导服务体系，即小区党支部一个核心，党小组、居民小组、楼栋长、业主代表、为管理服务主体，小区社会组织、物业管理公司、驻小区商家志愿者多元共建运营机制，推行纵向建、横向联的区域化小区疫情群防联控机制。

3.发展小区自治。积极引导和孵化社会组织和小区志愿服务队伍，重点培育小区居民建立激励机制，激发各层面、各行业群众参与热情，提升群众对小区疫情防控工作的参与度。促进居民在小区疫情防控中依法自我管理、自我服务、自我教育、自我监督。初步形成了“组织引领、功能完善、邻里融合”的治理体系。

4.搭建以民生服务为目标的智慧社区平台。新型冠状病毒疫情发生后，奥林匹克小区立即认识到利用疫情防控特殊机制，推广新冠肺炎疫情防控电子出入卡，实施小区居民和外来、返攀人员的“绿卡、红卡、黄卡”三色动态管理，实现了小区疫情的精准防控。疫情过后，智慧社区平台可以转为在线化的民生服务平台，利用大数据等技术，为居民提供小区人员出入、在线缴费、车辆管理、预约挂号等服务，通过搭建智慧社区便民利民服务平台，获取居民的实时需求，更好地服务民生，提升城市基层治理能力。

5.建立志愿者积分制度。通过社会组织、爱心企业、爱心商家共同制定志愿服务积分政策，并将志愿服务积分录入“阳光花城智慧社区”志愿者积分平台，志愿者根据积分情况，在平台上兑换相应积分的商品或服务。通过建立“志愿者积分制度”，引导小区居民积极参与志愿服务，完善小区自治体系。

在此次疫情防控工作，奥林匹克小区通过“1+2+3+N”小区群防联控治理体系，实现了没有向政府要一分钱、没有向政府要一个人、没有给政府添麻烦的自治模式，形成了在党组织的领导下，居民自治与社区共治有机融合的小区治理格局。