自然保护区生态旅游存在的问题及对策研究

贾明明 刘思琪 贾永雪

近年来，伴随着社会经济的发展，人民群众的精神文化需求日益增长，可持续发展理念不断深入，我国初步形成了以世界遗产地、风景名胜区、森林公园、地质公园、自然保护区等为主要载体的生态旅游产品体系。其中，自然保护区因拥有独特、优美的原生态自然景观，更是吸引着来自海内外的大量游客，其科普教育和休闲娱乐功能越来越突出。

目前，自然保护区生态旅游这一概念已经有了较为全面的解释，是指以自然保护区实验区的自然景观和生物资源等为基础，在生态承载力范围内，以享受自然景观、野生动植物及其相关文化特征为目的，以不改变生态系统的结构、功能及保护生态环境资源为宗旨，以使自然保护区和社区在经济上受益、回馈自然保护事业为基本原则的旅游行为。它强调自然保护区、游客、经营者以及当地社区共同参与，并且要在严格的规划、管理和规范指导下开展，是集保护、发展、教育等功能于一体的可持续旅游活动形式。在我国，自然保护区开展生态旅游的高峰期始于20世纪90年代。到如今，约有三分之二的自然保护区不同程度地开展了生态旅游，以野生动物观察、自然生态考察等为主要形式。

对于发展旅游的自然保护区来讲，生态旅游除了带来经济效益之外，在普及科学知识、弘扬生态文化、愉悦公众身心等方面，也都发挥着积极作用。不少自然保护区积极开展生态旅游，开发强度和范围不断扩大，游客接待量亦逐年增多。然而，在部分自然保护区，过度发展旅游业所带来的问题已经开始慢慢显现，主要包括以下几个方面：

一是危害生态系统的平衡和野生动植物的生存。建立自然保护区的目的并非单纯消极地加以保护，而是实现有效保护前提下的合理开发利用。但由于缺少法律知识和科学的管理经验，我国自然保护区的生态旅游业产生了一系列与建立保护区的初衷背道而驰的不良后果。他们把自然保护区等同于一般的旅游区，在保护区内大兴土木，修公路、造宾馆、建索道，对保护区造成了生态破碎化或岛屿化的恶果。一方面使得幽美的风景胜地变成了嘈杂的城镇，另一面也对于自然保护区内的具有代表性的自然生态系统、自然遗迹和珍稀濒危的野生动植物带来灭顶之灾。

二是经营不当造成环境污染。自然保护区由于缺乏必要的基础投资费用，加之缺少开展旅游活动的经验，因而将自然保护区的旅游开发出租给旅游部门，旅游部门又在缺乏指导和监督机制的情况下随意经营，受经济利益驱使，对旅游高峰期的游客数量不加以控制，严重超越自然保护区的生态环境容量;缺少必要的污染防治环境监测措施，导致自然保护区过度开发和环境污染，因小失大。

三是与当地居民的矛盾日益突出。由于保护区的建立或多或少會影响当地居民的生活，甚至要改变他们祖祖辈辈世代相传的生活生产方式，如果不考虑如何满足保护区周边居民的基本生活生产所需，居民们就会去保护区内偷猎偷伐，这不但造成保护区管理维护的麻烦，也有悖于开发自然保护区生态旅游的初衷。因而如何调动居民的积极性，引导当地居民参与到旅游业中来这一问题亟待解决。

基于以上分析可以看出，要想让旅游业切实的带动自然保护区各方面的发展，就势必要使得开发和保护相结合，要做到保护第一，开发第二。因此，结合可持续发展的视角，提出以下建议：

首先，整体规划，健康发展。对于我国目前的自然生态保护区的旅游资源开展大多数都处于盲目的开发状态，在这样的思想主导下对于项目的盲目建设和同样内容重复建设的问题屡屡出现，这对于国家的建设资金和自然资源是极大的浪费。面对这样的现实问题，国务院曾经也下达过有关自然保护区的专项文件，责令有关自然生态保护区的相关部门之间要加强协调沟通与合作，各地方要将生态旅游产业发展规划纳入到国家层面去思考建设，才能够保证自然生态保护区自然环境资源的健康发展。

其次，加强自然生态保护区的法制建设。目前，对于自然生态保护区的生态旅游開发建设在我国仍旧是新兴产物，需要相关管理部门出台相关的文件，对需要有明确法律法规进行规范化管理的项目必须要实施制度管理，尤其是对于生态自然资源开发建设方面，国家必须要出台切实可行的规章制度，要严格执行开发建设的审批制度，对于开放后的游客接待也要有相关的法律法规对接待过程中的监督管理，对游客的不文明行为进行约束管理等，才能够保证自然生态保护区的长久发展。

再者，自然生态保护区的开发建设仍要以保护为主。对于自然生态保护区的旅游资源开发建设必须还要坚持以保护生态环境为主，相关的主管部门必须要将生态资源的保护放在开发建设的首要地位，所有的工作项目开展都必须要以保护生态环境为切入点。在开发建设过程中，要合理规划布局，坚持原生态建设，以此促进自然生态环境的保护。除此之外，自然保护区的管理部门还可以适量吸收当地居民进入保护区的服务或管理机构，并加强对其培训和对外交流，使其具备较强的日常管理能力和一定的专业技术素质。这样，既有利于对当地环境进行因地制宜的保护，又调动起当地居民参与自然保护区生态经营活动的积极性。

最后，加强生态自然保护区的宣传教育。我国很多自然生态保护区都普遍看重开发建设，忽视了自然保护的宣传教育，这对于自然生态环境的长久健康发展蕴含着隐性的危机。要想让自然生态环境能够长久发展且不受到破坏，就必须要通过各种措施加强环境保护的宣传。可以在保护区内醒目的位置悬挂张贴宣传教育条幅、宣传板，让导游在进入景点的第一项任务就是为游客讲解相关的旅游环保宣传内容;还可以通过电视、广播、网络等媒介对自然环境保护的相关知识、法律法规进行宣传，以此来扩大自然环境保护的宣传面，同时也能做到对景区的旅游宣传。

总之，自然保护区和生态旅游均需要以保护为核心背景，通过进一步明晰自然保护区生态旅游的特点、功能、开展方式以及与自然保护区的关系，深入理解自然保护区生态旅游的原则及理念，切实落实各项要求，才能实现自然保护区生态旅游的保护自然环境和维系当地人民生活的双重功能，才能使我国自然保护区生态旅游走上规范、健康和可持续发展的道路。