河南省高效生态农业城乡价值共创研究

郭晓娜

[摘 要] 随着人们生活水平的提高，城乡居民越来越关注健康，绿色、安全、无污染的农产品受到追捧，高效生态农业的研究也备受各方关注。本文从高效生态农业的参与方出发，基于5种高效生态农业城乡价值共创模式的现状，找出河南省高效生态农业城乡价值共创存在的问题，并给出相应的对策，以期能给河南省高效生态农业城乡价值共创发展提供参考和借鉴。

[关键词] 高效生态农业;价值共创;河南省

[中图分类号] F323.22 [文献标识码] A [文章编号] 1674-7909（2020）01-52-3

高效生态农业有高投入、高产出、高效益和可持续发展优势，因此近年来得到了政府、学术界和企业界的广泛关注。从高效生态农业参与各方的重要程度进行划分，高效生态农业城乡价值共创模式分为5种。一是政府主导模式。该模式下政府起关键作用，高效生态农业的发展不仅可以促进经济发展、满足政府促进社会发展的需求，而且给农业企业创造利润提供了良好的环境。二是科研院校主导模式。该模式下科研院校起到主导作用，通过深度的产学研融合，使得科技成果得以快速转换，科研人员的心血得到回报并获得经济收入。农业企业、农村合作社、农户通过使用科研成果来提高生态农业的发展效率和效果，并得到经济报酬。三是龙头企业带动模式。该模式下龙头企业既可以获得质高价廉的原材料供应，又可以获得技术型员工，也可以快速推广企业品牌，为扩大市场打下基础。参与的农户或者农村合作社不仅可以稳定农产品的销路，而且可以从龙头企业那里获得技术帮扶等支持。四是农户主导模式。在该模式下，农户可以提高自己的经济收入，消费者可以得到更丰富的生态农业消费体验，如农家乐、大棚采摘等。五是消费者主导模式。该模式下消费者通过订单农业与农户或者农村合作组织建立联系。消费者提前预订生态农产品，对于消费者来说可以获得优质、安全的绿色无公害的食材，同时解决了农户农产品的销路问题，有了稳定的顾客同时获得较高的经济收入[1]。

1 河南省高效生态农业城乡价值共创现状

2018年，河南省全省生产总值48 055.86亿元，比2017年增长7.6%。其中，第一产业增加值4 289.38亿元，增长3.3%;三次产业结构为8.9∶45.9∶45.2。城镇常住人口4 967万人，常住人口城镇化率51.71%，比2017年末提高1.55个百分点。这与2018年年底中国城镇化率约60%，到2035年有望达到70%以上的目标还有一定距离。

2019年3月21日，河南省政府公布了河南省2019年国民经济和社会发展计划，该年度计划与以往最大的不同是扩展了指标体系，除了综合性指标外，还增加了创新、协调、绿色、开放和共享5个方面内容，更加凸显了新发展理念和高质量发展要求。

1.1 政府主导的高效生态农业城乡价值共创现状

河南省高效生态农业城乡价值共创取得了快速的发展，政府主要做了以下几方面的工作。

1.1.1 出台相关政策为高效生态农业的发展提供保障。《河南省“十三五”现代农业发展规划》（豫政办〔2017〕23号）重点打造五区一园四平台。《河南省农业产业扶贫三年行动计划（2018—2020年）》和《中共河南省委办公厅 河南省人民政府办公厅关于加快构建政策体系 培育新型农业经营主体的实施意见》（豫办〔2018〕11号）提到了高效生态农业。上述文件为河南省农业高质量发展描绘了宏伟蓝图，指明了发展路径。

1.1.2 加强农业示范区建设。河南省投入资金启动建设省级现代农业示范区，并推动16个国家现代农业示范区率先实现基础设施完备化、技术应用集成化、生产经营集约化、生产方式绿色化和支持保护系统化，充分发挥国家现代农业示范区对河南省农业发展的引领作用。截至2018年12月10日，国家现代农业示范区共512个县（市、区）。其中，河南省整市创建的有鹤壁市和漯河市，整县创建示范区有中牟县、新郑市、叶县、安阳县、新乡县、温县、许昌县、渑池县、新野县、永城市、固始县、泌阳县和济源市。

1.2 科研院校主导的高效生态农业城乡价值共创现状

2019年教育部公布的数据显示，河南省内共有普通高等教育学校141所，其中本科院校57所、专科院校84所。这些高等院校在产学研融合方面做出了巨大贡献，但是存在农业经营主体科技创新能力弱、农业科研机构（院校）的科研与生产相脱节问题。针对该问题，科研院校积极拓展与农业企业、合作社、农业大户等各类农业经营主体的合作空间和方式，与政府合作搭建平台，构建合作机制，多方合力共同推进农业科技成果落地转化，有效解决农业生产实践中困扰各类农业经济主体的现实问题，从而大幅度提高农产品品质和经济效益。比如，洛阳市推动河南科技大学、洛阳师范学院与农业园区、农业企业在牡丹种植、大鲵养殖及其附加产品研究、开发、加工、利用等方面进行深入合作;周口市扶沟县蔬菜局与河南农业大学联合成立河南农大蔬菜研究院，建立了集无公害蔬菜生产研究、蔬菜种子研发、新品种实验、大学生实习和农民培训于一体的产业基地，带动了扶沟县蔬菜产业向高端化方向发展。

1.3 龙头企业带动的高效生态农业城乡价值共创现状

2019年5月，河南省农业农村厅联合媒体举办“出彩中国，品牌腾飞”河南省知名农业品牌推介会，共推出400个农业品牌。农业合作社与龙头企业合作，形成农产品供应链。合作社的农户通过生产高效生态农产品，提供给龙头企业获得利润。龙头企业通过对农产品进行加工、统一包装配送，提供给农产品终端需求市场获得利润。农民专业合作社可以将规模小且分散的农户有效地组织起来，为下游主体提供符合一定质量安全标准的农产品。龙头企业的带动作用体现在增加农业产出、提升农产品附加值和带动农民增收3个方面。这些龙頭企业随市场的变化而调整企业产品结构与数量。龙头企业以市场为风向标，从而带动农业基地的发展方向。农户是农业基地的重要组成部分，基地发展，农户增收，形成了产供销一体的产业链条。在这条产业链中，龙头企业是核心，农户成长为农业工人，之前单打独斗的分散经营也逐步转变成集中经营，扩大了规模，提高了效率。

1.4 农户主导的高效生态农业价值共创现状

河南省有丰富的农业旅游资源为观光农业模式的发展奠定了基础。观光农业的发展主要依托当地的农户进行生态农业的发展。同时，农民参加合作社或者行业协会遵守协会与示范区的标准，有效地推进了农业标准化进程和农产品质量安全水平的提高。参与行业协会或者合作社的农户可以得到更多的农业科技信息、农产品生产与销售的帮扶。通过农户与协会或者农业合作社的密切联系，把分散的农场或农户通过市场开拓和技术、信息服务等环节联结起来，形成利益结合、互相依赖的社会化生产和销售服务体系。

1.5 消费者主导参与高效生态农业价值共创现状

2019年，宝丰县的“普惠订单农业”收购活动实现了镇上12个贫困村订单农业全覆盖，有利于实现贫困户脱贫致富。此外，一些城市的居民会到农村提前预购绿色、无污染农产品。这些零散的消费者主导生态农业的发展，促进了河南省价值共创的高效生态农业发展。

2 河南省高效生态农业城乡价值共创面临的问题

虽然河南省高效生态农业城乡价值共创取得了很大的发展，但是还存在很多的问题。

2.1 政府对生态农业发展的扶持力度有待提高

一方面，当前有关河南省高效生态农业的政策相对宏观，同时缺乏农业人才队伍建设政策等;另一方面，政府对高效生态农业的资金投入相对不足。目前，河南省仅有160个国家级标准化示范区，农产品供应体系搭建仍不完备，农产品品牌推广力度不够，没有形成农产品的品牌优势。

2.2 产学研结合度不高，农业技术推广不到位

当前，河南省高效生态农业城乡价值共创方面的研究相对较少，知网仅有2篇关于河南省高效生态农业的文章。一方面是河南省专门的农业研究机构相对较少，另一方面是学者的研究不聚焦，有关于病虫害的，有关于农业旅游的，有关于订单农业的等。当然更多的研究结论只是停留在研究层面，实际应用较少。同时，河南省生态农业技术推广体系不完善、推广方法相对单一，推广机制缺乏灵活性，推广人员缺乏专业素养等。当前，先进、适用的高效生态农业技术如农业污染防治、病虫害防治、绿色、有机食品生产等引入农村的速度缓慢，农业组织管理技术、市场营销技术、信息服务技术及技术转化等方面亟待完善、提高;生态农业技术研究体系还有待改进，各种防腐技术、包装技术等关键技术的开发缺乏系统的研究，远远不能适应生态农业发展的需要。

2.3 龙头企业规模小，管理水平低

龙头企业带动作用的实现需要农户、农业合作社和龙头企业的密切合作。然而，企业与农民之间难以形成对应的供需关系。同时，农业企业所有者和企业管理者中高学历者较少，其管理思想和方式较为陈旧。

2.4 农民思想认识有待提高

当前农民受教育程度普遍不高，掌握高效生态农业技术的本领不强。同时，农民对生态农业的组织管理水平不足。缺乏科学的农业管理知识，仍然靠经验进行管理。大部分农民对高效生态农业的认识不到位，在发展高效生态农业的过程中存在“短视”现象。只经营见效快、效益高的项目，致使“短、平、快”的农业技术极受欢迎，却在很大程度上忽视了对农业资源的保护。而且部分农民把农业作为副业，主业为外出打工。这些都很不利于高效生态农业的发展。

2.5 消费者参与生态农业发展的主动性不高

随着人们收入水平的提升，更多的消费者开始关注健康养生。因此，绿色、安全、无污染的农产品逐步受到消费者的青睐。然而，一些不良商家通过虚假广告、虚假认证等用非生态农业产品欺骗消费者，如有机肥中掺化肥、生物农药掺农药、饲料中掺抗生素等。消费者被欺骗后对优质安全食品消费信心不足，从而打破了良性循环。同时，河南省中部地区比起一二线城市经济发展水平相对不高，居民的消费能力有限，在某种程度上也限制了消费者参与高效生态农业发展的主动性和积极性。

3 河南省高效生态农业城乡价值共创的发展对策

河南省高效生态农业城乡价值共创的发展需要多方努力，全社会需要提高对生态农业发展的认识，政府宏观把控方向的同时起到引领作用，同时突出科研院校的先进科学技术优势，发挥龙头企业的带动作用，让农户和广大消费者积极参与集中。

3.1 加大政府对高效生态农业发展的支持力度

一方面，河南省政府应加强政策支持，建立高效生态农业政策体系，向高效生态农业发展早的浙江省学习经验。浙江省“顶层设计”与“基层实践”相统一，先后出台加快发展现代生态循环农业和畜牧业绿色发展的政策文件30多个，形成绿色生态农业政策清单53条[2]。另一方面，政府应加大资金投入力度。投入的资金用于建设高效生态农业园区，同时用于搭建生态农业供应平台。

3.2 提高产学研融合度，加大农业技术推广力度

第一，定期召开由农户、农业企业和高等院校共同参加的座谈会。在座谈会上农户和农业企业提出他们遇到的问题，同时清晰地说明当前需要科研院校提供的帮助。科研院校也可以就研究的课题和项目以及学科研究前沿问题在会议上与农户和农业企业代表进行沟通。第二，科研院校需要打造具有特色的科研团队。这些科研团队与地方农业企业或农业集聚区对接，提升横向科研水平，真正把研究应用到实践，做到产学研深度融合。第三，科研院校和科研机构应定期走进农村、走入农户进行科技下乡，对农户加强宣传应用型科学技术，鼓励其试点使用。

3.3 加快龙头企业建设，提高龙头企业的管理水平

河南省地处中原地区，结合资源优势，培育、扶持、壮大龙头企业和优势产业，使企业做大做强，打造一批名牌产品和名牌企业，形成各具特色的优势产业带和优势产业群，不断提高农产品的质量和市场竞争力。支持农业龙头企业上规模、提档次，开拓国内外市场。通过龙头企业带动农产品标准化和规模化生产，引导他们与农户建立利益共享、风险共担的利益联结机制，增强辐射带动能力，为农民增收开辟道路，为农民素质提高提供途径。同时，提高龙头企业的管理水平，鼓励龙头企业家走出去像国内外优秀的企业学习，并鼓励他们进入高等院校学习企业管理知识[3]。

3.4 提高农户的思想认识

把精神文明建设与引领农民致富结合起来，提高农民的思想认识。重点转变农民思想观念，增强市场意识、风险意识和效益意识。同时，针对农村科技水平低的状况，帮助农民树立科技致富意识。加强农业科技知识的宣传，培养农户依靠科技致富的观念，引导广大农户接受和使用农业新技术，运用农业新成果，从而促进高效生态农业的发展。

3.5 鼓励消费者积极参与多样化的高效生态农业发展

除了消费者参与高效生态农产品的订购之外，现有很多新兴的生态农业模式，如农业公园。农业公园将农作物种植与农耕文化相结合，是一种新的生态休闲和乡土文化旅游模式。其是乡村休闲和农业观光的升级版，是农业旅游的高端形态。消费者参与农业公园体验各种活动，同时愉悦身心。因此，鼓励发展多样化的高效生态农业形式，满足消费者的需求。

参考文献

[1]馮立田，赵文祥，刘敏.黄河三角洲高效生态农业发展对策[J].山东农业科学，2013（3）：141-145.

[2]乔桂银.生态农业发展的制约因素与对策建议[J].中央社会主义学院学报，2009（6）：95-99.

[3]赵其国，黄季焜，段增强.我国生态高值农业的内涵、模式及其研发建议[J].土壤，2012（5）：705-711.