基层农业技术推广中存在的问题及对策

罗红岩

[摘 要] 农业是第一产业，也是国家的支柱产业之一。伴随社会经济和科学技术的迅猛发展，农业生产及技术推广逐渐受到人们的广泛关注，如何将技术深入推广至基层，提高基层农业整体发展水平，成为当前农业工作的重中之重。不可否认的是，与先进地区相比，我国一些落后的农村采取的农业生产方式单一、落后，技术手段更新慢，人们的思想观念落后，导致技术推广工作频频遇到阻力。针对这种现象，在基层进行农业技术推广的过程中，必须树立新理念，找到影响推广水平的因素，并结合实际对症下药，切实提升基层农业生产能力，让先进技术得以普及。

[关键词] 基层;农业技术推广;问题;对策

[中图分类号] F323.3 [文献标识码] A [文章编号] 1674-7909（2020）02-48-2

农业是一个国家的命脉，事关百姓的生计，这也从侧面强调了农业技术的重要作用。众所周知，我国是世界上第一人口大国，农业生产及技术推广工作的重要性不言而喻。现如今，我国农业技术不断更新，生产方式愈加多元，通过技术的完善助力农业生产已成为人们关注的焦点。但是调查发现，我国一些基层地区尤其是偏远农村对于农业技术知之甚少，人们的技术升级观念滞后，缺乏完善的技术管理体系，相关部门对于技术换代也不够重视。为了有效解决这一问题，落实好基层农业技术推广工作，我们必须结合实际对问题加以分析，根据现实情况健全技术推广体系，优化农业生产结构，进而推动国家农业生产转型升级，促进农业经济可持续发展[1]。

1 我国基层农业技术推广取得的成就

进入21世纪以来，农业技术推广问题一直是国家关注的重点。自1993年国家颁布《中华人民共和国农业技术推广法》后，地方各级政府对其高度重视，积极研究技术推广和应用的科学办法，立足于当地实际情况，对新成果、新技术加以分析。据不完全统计，我国农业技术进步贡献率从1993年的27%提高至2018年的78%，不仅在粮食、油料、棉花等方面实现了有效供给，还全方位助力经济建设。

首先，种植业。种植业是农业生产之本，先后推广了杂交水稻、转基因抗虫棉、杂交玉米等先进技术，在病虫害综合防治中起到了重要的作用，粮食总产量也在逐年提升。其次，水产养殖业。通过引进和推广水产新品种，实现了渔业、池塘精养生产规模的大范围提升，农民收入持续提升。最后，畜牧养殖业。为了提高畜牧业产量，研发推广了肉型猪杂交组合、中国黑白花奶牛、细毛羊、黄羽肉鸡等一大批优良畜禽品种和集约化饲养技术，提高了单位面积产量水平，解决了市场供求不平衡问题[2]。

2 基层农业技术推广存在的问题

较之过去，我国农业生产技术已经得到了全方位普及，新型技术的广泛应用对于农业生产起到了巨大的促进作用。然而，由于地区因素的限制，导致我国某些偏远山区采用的农业技术较为落后，对于现代化科技了解不充分，技术升级困难。具体而言，农业技术推广遇到的主要问题如下。

2.1 部分农民技术创新意识薄弱

因农村地处偏远，对于技术创新缺乏深入了解，部分农民思想守旧落后，认为农业生产的目的是维持生计，对于技术学习不上心，学习能力也较差。所以，在技术推广过程中易遇到阻力，影响技术的及时创新。还有一些农民认为经验就是技术，对于所谓的技术有排斥心理，加之一些广告在搞虚假宣传，导致农民深受其害，造成了农业技术难以得到有效推广。

2.2 基层农业技术推广制度不完善

完善的技术推广制度是保证基层农业技术全面推行的重要前提，也是顺利开展技术应用工作的保障。然而，当前我国大部分农村地区都缺乏完善的推广制度，国家出台的政策规定没有结合各地区基层实际，技术推行没有体系规范。鉴于此，基层农业技术推广自然面临困境，具体推广的模式不科学，基层与上级单位之间的对接不精准。

2.3 用于基层农业技术推广的资金投入不足

深入基层进行农业技术推广，需要耗费大量的人力、物力资源，对于资金数量有较大的需求。作为一项政府扶植项目，基层农业技术推广具有一定的公益性质。长期以来，一些偏远区域的资金投入较为有限，农业技术推广所需费用又高，这就会出现矛盾，造成推广效果达不到预期[3]。

2.4 技术推广人员的综合能力有待提高

经分析发现，2017年年底，我国农业技术推广人员120万人左右，其中基层推广人员不足60%，整体占比少。从学历上来看，大专毕业生将近50%，拥有中高级职称的技术推广人员数量较少。另外，由于基层工作复杂度大，对于技术水平、讲解能力都提出了很高要求，而且需要长期出差。这就导致相关人员供不应求，某些人员甚至并非科班出身，专业技术水平有限。

3 加强基层农业技术推广的有效对策

3.1 解放思想，使农民树立技术创新意识

要想有效推广农业技术，帮助农民走上致富的道路，就必须转变他们的固有理念，创新技术推广意识。对此，在技术推广过程中要做好技术普及与宣传工作，坚持采用因地制宜的推广方式，做好技术讲解工作。还可以举办培训讲座和专门教学，确保技术推广工作顺利开展。

3.2 优化基层农业技术推广模式

首先，完善现有的基层农业技术推广体系，建立一套完善的“产学研”联合体系。例如，在某县的农业技术推广过程中，推广部门与当地的科研院校建立了长期合作关系，将高校的科研成果及时转化为技术成果，造福于当地农业经济发展。通过这种方式可以将科研过程和技术普及过程融合在一起，满足农业经济发展的实际需要[4]。

其次，在农业技术推广体系的建设过程中，相关部门要根据当地实际情况，合理选择农业技术推广模式。例如，甘肃省临洮县结合当地的实际农业环境，根据农作物的实际生产情况进行了技术引进及模式设计，为促进当地农业经济发展奠定了基础。

3.3 加大用于基層农业技术推广的资金投入

资金是技术推广的一大保障，在技术推广过程中必须保证资金充足。对此，基层政府要加大投入力度，出台健全的财政拨款政策，在政策上给予倾斜和扶植[5]。对于一些示范点、基层示范区，更是要做好资助工作，建立专项基金，鼓励农民加入技术推广队伍。

3.4 建立并完善基层农业技术推广服务保障体系

建议政府根据《中华人民共和国农业技术推广法》等国家出台的法律法规，制定有利于农业技术推广服务事业发展的各项规章制度、政策法规，进一步明确执法主体、推广机构职能义务和保障措施[6]。同时，各级农业技术推广服务机构的主管部门结合本地、本行业实际，制定各项规章制度、实施细则，推动农业技术推广服务事业快速健康发展。

3.5 提高基层技术推广人员的综合素养

基层农业技术推广人员的综合素质决定了技术推广的整体水平。要想落实好相关工作，就必须打造一支高素质的技术团队，提升他们的技术水平、推广能力、服务意识。通过做好后勤保障、提高福利待遇的方法，鼓励技术推广人员走入基层，同时对其资格加以认定，并完善考评制度，提高其参与基层技术推广工作的积极性和责任感[7]。同时，基层技术推广人员要学会与农民朋友进行沟通，做他们的贴心人和服务者，切实传播好农业新技术，带领农民走上致富道路。

4 结语

随着农村经济发展形势的变化，在未来的农业技术推广过程中，要完善农业技术推广体系、加大资金投入、培养专业人才等，以提高农业技术推广效果，促进农业可持续发展。

参考文献

[1]王江浩.基层农业技术推广系统公益性技术推广及其决定因素解析[J].农村实用技术，2019（10）：1-2.

[2]黃新文.基层农业技术推广工作的现状、问题及对策：以田阳县为例[J].江西农业，2019（16）：140-142.

[3]孔岩，范稚莲，莫良玉，等.基层农业技术推广存在的问题及其对策[J].广西农业机械化，2019（3）：49-50.

[4]谢开云，周春芳，莫耀宗，等.基层农业技术推广与应用中存在的问题及其优化措施探究[J].南方农业，2019（17）：95-96.

[5]何慧仙，秦霄，罗秀珍，等.加强基层农业技术推广体系建设的对策思考[J].南方农业，2019（8）：97，109.

[6]刘莉莎，唐明双，黄迎冬，等.浅析四川基层农业技术推广体系[J].安徽农学通报，2019（1）：20-21，38.

[7]施建标，唐斌，何超，等.浅谈浦东新区基层农业技术推广体系建设[J].上海农业科技，2018（6）：11-13，15.