新形势下业主方招标代理机构管理现状分析

张龙

摘 要 自从2017年12月28日起，我国取消了招标代理机构的资格申请和停止招标代理机构的资格审批，这将会使招标代理机构面临各种各样的问题。

关键词 招标代理机构;新形势;问题

引言

从20世纪80年代至今，随着招投标行业在中国这块土地上的飞速生长，招标代理机构的数量不断增加，招标代理机构的专业技术和能力都得到了提高。但也存在问题，存在的问题主要有：一、一些代理机构相互依赖和借用资格证书，以获取更多的市场份额;二、一些招标人恶意提高资质要求，排挤其他低资质单位，造成市场中出现不公平的竞争关系。

因此，为了进一步推动工程建设领域的“管理服务”，提高招投标监督机构（以下简称招标机构）在这个过程中的监督作用，使工程建设项目符合国家法律法规，决定自2017年12月28日，国家取消招标代理机构资格申请和认证，若想注册公司，可自己向相关部门报送自己的基本信息。信息内容包括：营业资格、人员数量及人员专业能力和职称、近三年的业务及完成情况、联系方式等[1]。以上信息统一在公共服务平台上公布，以供招标人选择代理机构时参考。

取消资质后，既有优点也有缺点。一、优点是将会有越来越多的代理机构将进入招标代理行业，招标代理机构的竞争将更加残酷。但这也会给业主方带来更多的选择机会。业主方可以在其中选择自己满意的招标代理机构。二、在国家完全没有限制的情况下，优胜劣汰，服务质量好的代理机构自然会越来越好;而服务质量查的机构自然会被市场淘汰。三、没有资质的限制，招标代理机構信用的好坏、能力的强弱无法区分。这就要求业主具备识别招标代理机构好坏的本事[2]。

综上所述，在这样的新形势下，我们可以发现业主方将会获得极大的自主权，但也意味着极大的风险。选择和管理招标代理机构都由业主方负责，也就是业主责任制。

1招标代理行业政策调整发展

1.1 招标代理机构资质取消

2013年，中国取消了机电产品招标代理机构的资格审查和批准。2014年也取消了政府采购代理资格。之后自2017年起，国家中央投资项目招标代理机构资质认证申请被取消。这些资格的取消标志着招标代理业务走向自由竞争，走向了市场优胜劣汰的选择。

1.2 招标代理服务费收取标准取消

我国自2003年开始执行招标代理服务收费管理暂行办法，2016年明确废止1980号文件。在我国已经实行了多年的代理服务费政府指导控制价正式取消。政府不再通过行政手段干预价格，而是交给市场[3]。

1.3 招标代理从业人员执业资格考试取消

我国在2016年宣布取消招标师执业资格考试，这就导致专业能力强的人很快就会适应市场，成为行业里的佼佼者;而那些专业能力弱，无法完成项目工作的人会被竞争者淘汰，最终使得招标代理机构发展越来越好。

2招标代理机构管理现状

运用因果分析法分析招标代理机构管理现状

（1）代理机构良莠难“分”。自从国家自2017年12月28日起，不再接受招标代理机构资格申请，这样政策进一步促进了市场的自我发展，但是也会导致越来越多招标代理机构进入市场，据《2018年工程招标代理机构统计公报》了解，2018年度参加统计的全国工程招标代理机构共7717个，比上一年增长24.31%。按照企业登记注册类型划分，国有企业和国有独资公司共276个，股份有限公司和其他有限责任公司共3757个，私营企业3528个，港澳台投资企业2个，外商投资企业4个，其他企业150个[4]。各个招标代理机构专业程度不同、能力不同等，这就让业主方很难区分和选择一个适合并且胜任自己项目的招标代理机构，保证招投标顺利进行。

（2）专业化组织不“专”。招投标代理制度的产生是市场经济发展的选择。为招标人提供合法、专业化的咨询服务。但目前的情况是，一些招标代理机构只是按照程序机械性的进行招投标，对过程中的服务质量不进行改进，对效率不进行提高。而且机构里的人员专业能力不均匀，有的人专业知识、专业能力不过关。导致在招投标过程中，出现常识性的低级错误，或者导致编制的招标文件出现了漏洞，影响公司形象。

（3）工程质量不“辨”。招标代理机构作为招投标过程中的中间联系人，不仅为业主方利益服务，还要为工程质量服务，而我们现在招标代理机构的现状就是，程序性的完成业主方委托的招标任务，选出中标者，然后双方签订合同。到这里为止招标代理机构的工作就算结束了。但是这儿会出现一个问题，就是业主方在工程竣工之前无法辨别工程的质量。而事实上，正好相反代理公司应该为自己所选的中标者的施工质量付一定的责任。

3结束语

所以国家取消资质的大前提下，业主方在选择招标代理机构时将极大考验业主的判断力，而招标代理机构也需要规范自己的行为，培养员工的专业能力，严格按照招投标程序进行招标，提高自己在行业里的竞争力，才能在残酷的竞争中生存。

参考文献

[1] 郑磊，刘元春，顾钰栋.工程招标代理机构诚信评价研究[J].招标与投标， 2014（4）：43-46.

[2] 潘步长.浅谈建设工程招投标代理机构存在的问题及规范措施研究[J]. 经营管理者， 2010（20）：177-177。

[3] 万小兵，徐蓉等.对招标代理行为规范的思考[J].建筑经济，2009（s1）：17-19.

[4] 张希新，陶建勇，田继峰.浅谈建设工程招投标管理对策[C]七省市建筑市场与招标投标联席会.2009.