企业建立健全维稳工作机制初探

刘晶

【摘  要】习近平指出：“保持社会稳定，是推进改革开放和社会主义现代建设的基本前提，是全面建设小康社会的重要保证，也是构建社会主义和谐社会的必然要求。”近年来，扎煤公司牢固树立“稳定高于一切”的思想理念，以维护企业稳定为主线，加强制度建设，深入开展矛盾纠纷排查，集中处理信访突出问题，化解矛盾纠纷和不稳定因素，积极协调解决职工群众合理诉求，建立健全维护企业和社会稳定工作新机制，确保了企业和社会持续稳定发展。2019年扎煤公司信访维稳部荣获了国资委优秀先进集体称号。

【关键词】企业;健全维稳;工作机制

1.建立组织领导机制，夯实维稳工作基石。

扎煤公司作为拥有118年开采史煤炭企业，由于历史欠账多，遗留问题多，职工群众工作生活条件差，政策待遇跟不上，文化素养参差不齐等，这些错综复杂不稳定因素和矛盾，将会直接影响企业的改革发展和社会和谐稳定。

落实维护稳定领导责任制是维护企业和谐稳定的基本保证。公司和各二级单位分别成立了以一把手为组长的维护稳定工作领导小组，认真实施稳定工作“一把手”工程;建立了一把手负总责，主管领导具体负责，班子成员系统负责的维稳工作领导责任制。公司各级领导履职尽责，认真落实 “稳定是硬任务，是第一责任”的要求，把维护稳定工作摆在重要的议事日程，放在与安全同等重要的位置来抓，与生产、安全、经营、党建工作同安排、同部署、同考核、同奖惩;公司与各二级单位、二级单位与科级单位分别签订维护稳定工作目标责任书，形成了主要领导亲自抓，分管领导具体抓，主管人员实际抓，下级对上级负责，部门对单位负责，工作人员对部门负责，一级抓一级，层层抓落实的良好局面，把领导干部 “一岗双责”落到了实处;公司各级领导经常性的深入基层、深入职工，变上访为下访，主动了解职工群众的所思所想，了解职工关心的焦点、热点问题，掌握职工的思想动态，有针对性地做好答疑解惑和宣传教育工作，夯实了维稳工作的思想基础。

2.完善民意表达机制，尊重职工主人翁地位。

扎煤公司始终坚持以人为本，尊重职工主体地位，把维护好、实现好和发展好最广大职工的切身利益作为维稳工作的出发点和落脚点，切实保障职工的政治权利、民主权利和经济权利。完善以职代会为基本形式的企业民主管理制度，凡是事关广大人民群众切身利益的重大决策和重大改革、关系较大范围群众切身利益调整的重大决策、涉及较多群众切身利益的重大项目、确定企业发展规划和经营方针时必须召开职代会认真听取职工群众的意见和建议，问政于民，问计于民，问需于民，减少和防止随意性，确保企业决策的民主化、科学化;常年开展职工群众提合理化建议活动，职工群众围绕生产、安全、经营、管理、维权方面建言献策，每月上报公司工会，进行论证和评比，对被采纳的合理化建议进行表彰，充分调动了职工的积极性和创造性，提高了企业的科学管理水平;严格落实厂务公开制度，以“公开透明”给予群众最广泛的知情权，以“公正办事”给予群众最充分的监督权，以“公平民主”给予群众最直接的参与权，消除了职工心存的疑惑和不解，从而统一职工的思想与行动，减少了不和谐因素，提高了群众的满意度，最大限度地避免了矛盾纠纷的产生。

3.完善预警预知机制，牢牢把握工作主动权。

解决矛盾首先要发现矛盾，掌握动向，情报信息是维稳工作的灵魂，信息灵、情报准，是企业有针对性地化解矛盾的前提。扎煤公司建立健全了横向到边、纵向到底的维稳信息员组织网络，将触角延伸到公司每一个角落、辐射到每一个领域、植根于不同人群，拓宽信息来源渠道，调动一切力量广泛收集来自不同阶层、不同群体的社情、政情、民情信息，进行筛选、甄别、研判，真正做到对不稳定因素早发现、早研判、早报告，为领导决策提供依据，为妥善处置各类矛盾纠纷创造先机。

4.建立稳定风险评估机制，源头预防不和谐因素。

一个企业要适应市场经济发展，就必须进行改革，扎煤公司制定了“三重一大”决策制度实施细则，充分发挥集体领导的核心作用，保证决策的民主化、科学化，提高决策水平，防范决策风险。同时，公司严格执行《满洲里市重大事项社会稳定风险评估实施办法（试行）》和风险评估化解制度，并结合实际，制定下发了《扎煤公司重大事项企业稳定风险评估化解制度》，从源头上预防和化解社会矛盾，主动预测和降低重大事项存在潜伏的社会稳定风险，提示、规避和化解矛盾纠纷，妥善解决改革发展过程中出现的深层次矛盾和问题，减少或杜绝群体性事件、集体访的发生，确保了公司重大改革和经济发展措施的穩步实施。

5.推行矛盾纠纷排查调解机制，及时化解矛盾纠纷。

公司按照“发现得早，化解得了，稳控得住，处理得好”的工作原则，抓早，抓小，抓苗头，把问题隐患和矛盾纠纷化解在内部，解决在基层，消灭在萌芽状态。建立了每月一次的矛盾纠纷排查长效机制，采取班组、科队、二级单位和公司自下而上的排查方式进行，班组负责排查掌握职工的思想动态，科队负责排查存在的不稳定因素，二级单位负责排查本单位的突出矛盾纠纷，公司负责排查本企业内的重大矛盾纠纷和影响企业和谐稳定的苗头隐患信息，四个层面的深入排查，做到了不漏人、不漏项、不漏事，对排查出的矛盾纠纷确定了化解责任单位、协助单位、包案领导、具体责任人、解决办法和办结时限。按照“谁主管，谁负责”和以单位化解为主、以公司职能部门协助化解为辅的原则，积极稳妥地化解矛盾纠纷和不稳定因素，对于群众提出的合理诉求依法按政策及时予以解决，做到了小事不出单位、大事不出公司、矛盾不上交;通过做耐心的政策解释和晓之以理、动之以情的思想工作，使当事人能够理解;对于政策性强、涉及面广、时间跨度大，需要政府部门出台相应政策方能化解的信访问题，有针对性确定包案领导、责任单位（部门）、稳控责任人，制订具体稳控措施和化解方案，并协调沟通地方政府积极组织开展化解工作。三年来，共计开展矛盾纠纷不稳定因素排查70次，排查出不稳定因素14项，人数45人，基层单位共上报信访信息2500余条，摸排收集不稳定信息30余条，预防群体性上访12起，重大敏感时期赴区进京访为零。

6.完善考评奖惩机制，为维稳工作提供坚强保障。

公司把维稳工作纳入发展绩效、安全绩效、经营绩效和党建绩效目标管理考核之中，推行维稳工作“一票否决制”，将维护稳定工作与各级领导干部的政绩考核结合起来，与各单位评先选优工作结合起来，与绩效工资考核结合起来，与安全生产考核结合起来，提高了各级领导干部的重视程度和思想认识，树立了发展是硬道理，稳定是硬任务，发展是第一要务，稳定是第一责任的意识，各级领导亲自研究、部署维稳工作，切实承担起了保一方平安的政治责任，营造了文明、和谐、稳定的企业内部氛围。

总之，维护稳定工作是一项政治任务，我们要进一步增强政治意识、大局意识、忧患意识和责任意识，全面深入开展好维护稳定工作，为促进企业高质量发展和推动地方经济的繁荣保驾护航。