社会工作介入社区居家养老服务的研究

何亭

摘要：社会工作在社区居家养老方面起着服务主导、资源链接、社会倡导等作用，它的介入会完善居家养老的不足，推动社会工作本土化发展。本文以该社区为例，剖析社会工作介入居家养老模式的发展。通过对该社区养老助老内容和配套措施的分析，归纳总结出社会工作介入社区居家养老服务的成功经验和不足之处并提出改善建议。

Abstract： Social work plays a service-oriented， resource-linking， and social advocacy role in community home care for the elderly. Its intervention will improve the shortage of home care for the elderly and promote the local development of social work. This article uses the community as an example to analyze the development of social work intervention in the home-based care model. Based on the analysis of the content and supporting measures for the elderly in the community， the successful experiences and shortcomings of social work in community home elderly care services are summarized and suggestions are made for improvement.

关键词：社区居家养老服务;社会工作介入;老龄化社区

Key words： community home care service;social work intervention;aging community

中图分类号：C913                                        文献标识码：A                                  文章编号：1006-4311（2020）09-0111-03

0  引言

我国已经进入老龄化社会，庞大的老年群体，使得中国的养老压力骤增，家庭养老、机构养老模式面临着严峻的挑战。“以家庭养老为核心、社区养老为依托、专业化服务为依靠”的居家养老模式应运而生，这不仅解决了老年人不愿离开熟悉环境的心理问题，还得到了家庭、社会所提供的帮助，满足了广大老年群体的多元化养老需求。

1  社区居家养老介绍

社区居家养老是将家庭养老和机构养老有机结合起来的一种养老模式，它“依托于社区，充分利用政府和社会的资源，为期望在家养老且有需要的老年人提供日常生活照料、家政服务、康复护理和精神慰藉等方面的服务”。其优点在于老年人可以不用离开赖以生活的熟悉环境，不远离家庭子女，同时不给子女带来负担并享受专业的养老服务。家人可以时刻洞悉老人的心理状态和生活状况，营造良好的生活氛围。

本文所指的社区居家养老是指：以家庭为基础，社区为依托，整合社区各方面资源，鼓励和引导社会服务机构参与居家养老服务，围绕就餐、医疗、金融、文化等方面，构建基本为老服务体系，形成1+1+X的居家养老模式，为居住在家的社区老年人解决日常困难为主要内容的社会服务方式。

2  我国社区居家养老服务存在的问题

2.1 社区居家养老的政策法规不健全

我国社区居家养老服务起步较晚，很多方面依靠传统的道德约束，政策法规方面还相对薄弱，老人的合法权益得不到有效保障。

2.2 資金投入不足

目前我国社区居家养老服务的主办方仍是政府，资金来源也主要依靠政府财政拨款，虽然投入资金在逐年增加，但仍不能完全满足服务需求。如果雇佣专业人员提供服务的话，工资标准的提高以及培训费用、管理费用等资金问题则更加凸显。

2.3 服务项目单一

现阶段，我国社区居家养老服务以家政服务、生活照顾为主要服务内容，仅停留在房屋整理、个人护理、卫生清洁等方面，精神文化层次方面的服务项目较少。

2.4 服务人员业务素质不高，缺乏专业人才

相关服务人员的岗位培训缺乏连续性与系统性。提供服务的护理人员文化水平普遍较低，缺乏专业系统的知识框架与服务技能。大多数服务人员都是由社区工作人员组成，为老年人提供的服务还局限在简单的家政服务。

2.5 管理混乱、缺乏监督

由于我国居家养老服务还处在尝试和探索阶段，没有形成科学的程序化操作流程和体系，未形成系统的管理机制。全国各地的居家养老工作主要以“政府为主导、社区为依托、家庭为基础”各部门协同参与，分工负责居家养老过程中的各项工作。在运行过程中，各部门缺乏有效的协调和配合，这就使得居家养老服务在某些时候缺少合力导致管理混乱。

3  大连市W社区社会工作介入社区居家养老服务的现状分析

社会工作是指以科学的知识理念与专业技能去协助个人、群体、社会预防和增强社会问题，发挥社会功能的一种社会制度化方法。其价值目标在于秉承“助人自主”的原则，强调尊重服务对象的隐私及价值观。