在脱贫攻坚主战场练兵选人

郑旭

3月13日，陕西省安康市脱贫攻坚成果巩固提升动员推进大会以电视电话会议形式召开，陕西省人大常委会副主任、安康市委书记郭青出席并讲话。

郭青表示，习近平总书记在决战决胜脱贫攻坚座谈会上作的重要讲话，发出了脱贫攻坚战的总攻新号令，这是对全党全国全社会力量再动员、再部署的行动指南。各级各部门要遵守政治纪律和政治规矩，确保习近平总书记重要讲话精神在安康落地见效。

他强调，要抢抓时代机遇、政策机遇，坚持从全局谋划一域，以一域服务全局，在解放思想中加快追赶超越。不断破解前进道路上的主要矛盾和难题，在群众关注的切身利益和热点焦点中寻找改革切入点。赏罚分明、激浊扬清，在艰难困苦工作环境中考察识别干部。建强堡垒、赢得民心，不断厚植党的执政之基，使基层党组织和党员干部成为带领群众脱贫致富的主心骨和带头人。

“脱贫攻坚是融急难险重于一体的工作，干部是最关键的因素。我们对在脱贫攻坚战中表现优秀、实绩突出的干部论功行赏、提拔重用，对畏惧避战、贻误大局的‘军法从事、问责追责，确保军令如山、有进无退，做到了上下一心、三军用命。”在接受《民生周刊》记者采访时，郭青说。

2019年3月11日，郭青在平利县洛河镇看望脱贫攻坚帮扶工作队。

在脱贫一线考察识别干部

57岁的宁陕县扶贫局党组书记、局长黄国庆，今年1月被考察为宁陕县人大常委会副主任人选。

这位从事扶贫工作25年、担任县扶贫局局长18年的老兵，依旧像去年10月17日荣获全国脱贫攻坚奖创新奖后接受采访时般谦逊，更多表达了对组织的感激。如此“大龄”的科级干部，若不是这次提拔，很快就要从领导岗位上退下来。

看似“意外”，实则必然。黄国庆去年的获奖词这样写道：他积极创新产业扶贫模式，打造出社区性开发的皇冠模式、“协会+农户”的元潭模式、股份制开发的漫沟模式和景区依托型的八畝模式……

2019年“七一”，安康市隆重表彰一批脱贫攻坚先进基层党组织和优秀党员干部。

如果说黄国庆的“意外”提拔打破了晋升天花板，那么，郭颖这样年富力强的干部的提拔则冲破了“隐形台阶”，今年38岁的她在原选派单位资历并不算老。

作为安康市政务服务中心派驻汉滨区流水镇田心社区第一书记，郭颖刚被提拔为安康市库区移民工作中心副主任。

两年前走进这个脱贫攻坚任务繁重的农村新型社区时，乡亲们对郭颖并不“感冒”，“一个城里来的漂亮女娃，真能在咱这穷地方待下去？怕是走过场的吧。”

如今，这个城里女娃言谈中生出一分泼辣，讲起四季八节的庄稼农活儿头头是道，总有村民对她说，“你已经变成咱村里人咧。”田心社区2019年高质量实现脱贫退出，尤其是郭颖主抓的300亩玫瑰产业园，带动了80多户贫困群众入股分红、100多人就地务工，人均增收500元……郭颖用实际行动让老百姓转变了对她的看法，脱颖而出靠的是“用成绩说话，以实绩服人”。

刚被组织考察为副科级干部人选的汉滨区新闻中心派驻张滩镇东沟村第一书记张维安坦承：“作为出生在农村的80后，我自认为熟悉农村工作。但驻村后，满眼都是熟悉中的陌生，如村庄空心化、劳力老龄化、农户兼业化、诉求多元化等新‘三农特征，还有‘老办法不管用、新办法不会用的难题。如果不是参与这场战役，还不知道自己与农村如此疏离与隔膜。与其说我帮助了贫困群众，不如说群众教会了我很多，让我真正增长了脚力、眼力、脑力、笔力。”

安康市委组织部副部长、市公务员局局长王黎介绍，2016年以来，安康在脱贫一线提拔重用县级干部263名、科级干部2000余名，仅2019年以来就提拔重用23名市级选派第一书记和工作队员、11名镇党委书记、4名县区脱贫办主任、8名挂职副县（区）长，规模力度前所未有。

“有的同志曾经误判‘在脱贫一线考察识别干部只是说说而已，随着一个个扶贫干部的提拔重用，去最苦的地方历练、挑最难的工作担子，已经成为全市广大干部特别是年轻干部的首选。”王黎说。

让干部敢抓敢管、敢闯敢试

脱贫攻坚，不仅有鲜花掌声，而且有铁律约束。仅去年，安康市查处扶贫领域腐败和作风问题就达965件763人，移送检察机关20人。安康还探索实行驻村干部“退回管理”机制，2016年以来先后召回238名工作不胜任的第一书记，并清理出后备力量名单，一年内不得提拔重用。

同时，安康市研判脱贫一线情况纷繁复杂，如果一味求全责备，干部的积极性就会受到伤害，会滋长“遇事回避推诿、绕着道走”的不担当行为。安康市委要求进一步用好用活容错纠错和澄清正名机制，让敢于闯关夺隘、攻城拔寨的干部“干成事、不出事”。

岚皋县佐龙镇远景村党支部书记张友根就是其中之一。村民唐某迁出村子16年，旧房年久失修，随时可能坍塌，严重威胁周边4户群众的生命财产安全。但是，村里一直联系不上房主。张友根果断决定，先将危房拆除。

事后，房主之子对其进行举报。佐龙镇纪委核查后认为，张友根在主张拆除威胁群众生命安全危房的过程中，没有谋取私利的行为，且能积极协调赔偿事宜，报经镇党委研究后予以容错。

这种应当“容”、大胆“容”的作为，让白河县卡子镇党委副书记、镇长李海军走出了低沉。“我在易地扶贫搬迁安置点建设中为抢任务进度，违背了相关工作程序，县纪委查明我没有搞利益输送，工程质量也经受住了特大暴雨洪涝灾害的考验，决定对我实行免责处理。这也警醒自己在今后工作中遵规守纪，改进方式，增强本领。”

如果说容错免责是为负责者负责的定心丸，那么澄清正名更是一场及时雨，这场及时雨洗刷了王道平心里所有委屈。安康市高新区莲花村党支部副书记王道平在发展产业过程中遭到举报，一时间周围群众议论纷纷，他自己工作起来也变得缩手缩脚，一度产生辞职外出的念头。

安康市高新区纪工委及时查清事情真相，召开全村党员群众大会为他澄清正名、消除影响。组织的撑腰，使王道平一扫阴霾，重拾干事激情，甩开膀子为全村巩固脱贫攻坚成果服务。

安康市纪委副书记、市监委副主任周孝斌告诉记者，安康市各级纪检监察机关坚持严管和厚爱结合，激励担当，保护权益。2016以来，全市共对263人、5个单位实施容错纠错，其中扶贫领域166人、一个单位，2019年召开公开澄清正名会17次，为受到不实举报的18名干部及时还以清白。

“执纪既要有力度，还要有温度，容错纠错不是纪律松绑，而是为担当者担当，让干部放下包袱、放开手脚，让干部敢抓敢管、敢闯敢试。”安康市委常委、市纪委书记、市监委主任田沐臣表示。

安康市政务服务中心派驻汉滨区流水镇田心社区第一书记郭颖查看玫瑰生长情况。

安康市及时组织驻村工作队和帮扶干部进村入户开展结对帮扶工作，召开院坝会，一手抓疫情防控，一手抓脱贫攻坚成果巩固。

扶贫干部成比学赶超标杆

谈起安康市为激励党员干部坚守一线、鏖战脱贫而出台的一系列政策，安康市委常委、组织部部长高晶华如数家珍：从“四支队伍”管理到实行总队长制，从解决扶贫干部夫妻两地分居到落实特殊疾病补助救助，从购买人身意外保险到定期组织体检，从优先招录招聘、优先转任调任、优先表彰奖励到优先晋升职级、优先提拔重用。

高晶华认为，这是体现安康市委提出的“四个凡是”工作导向中以人为本、干者优先的理念。四个凡是，即凡是与脱贫攻坚相关的工作都作為全市的重点工作，凡是有利于脱贫攻坚的产业都是政府大力支持的产业，凡是参与脱贫攻坚的干部都是组织特别关注的干部，凡是脱贫攻坚中出现的违纪违规问题都是“零容忍”问题，

镇坪县2018年在全市率先脱贫摘帽。2019年4月，14名驻村第一书记、工作队长主动申请长留基层，一时间引发各方热议。

镇坪县交管大队教导员覃涛是80后，已经转任牛头店镇白珠村党支部书记，这个留村的“正科级”村支书曾有过4年驻村工作经历。当被问到如今的选择是否吃亏时，他回答：“跟全市在脱贫一线牺牲的陈威强、罗孝明、琚华等10名战友相比，我这算什么？再说，市县出台了这么多关爱扶贫干部的政策，只要好好干，是不会吃亏的。”

镇坪县委明确“留村任职干部身份不变、工资关系不变、职称晋级不变、福利待遇不受影响”的原则，出台同等条件下优先提拔、优先表彰的鼓励政策。目前，全县有79名驻村干部自愿留任，其中4名第一书记转任村党支部书记。

在安康全市脱贫摘帽后，仍有1089名第一书记、4854名驻村干部坚守在村，他们用智慧和汗水为决战决胜脱贫攻坚勠力拼搏。安康市要求在巩固成果、全面收官中抓好“讲政治、攻堡垒、保增收、强骨干、抓督查、防风险”6项重点任务，强调驻村工作队尤其是第一书记要把带好“一肩挑”后的村班子作为分内之责，真诚帮助村干部拓思路、长见识、增才干，真正打造一支“永不走的工作队”。

“在脱贫攻坚一线，不仅仅是提拔重用的干部引人瞩目，而且是全体扶贫干部成为各行各业比学赶超的标杆，大家都觉得如果都像扶贫干部那样拼杀不畏战、重压不变形，安康没有干不成的难事。”安康市扶贫局局长郭德林说。

“疾风知劲草，烈火见真金。在革命战争年代，往往就是一场战役的胜利、攻强守坚的功勋，使干部迅速成长，成为革命的中流砥柱。现在同样是最难的工作出最优秀的干部，大力选拔在脱贫一线默默奉献、不事张扬、实绩突出的干部，大家都很服气这样的干部担当重任，从而构建起优秀干部到一线去、从一线来的良性机制，全面提振安康成千上万党员干部见贤思齐、竞相作为的精气神，以用人环境的风清气正确保了政治生态的山清水秀。”郭青说。