云东海：优化医疗资源健全疾控体系

胡妍

疫情发生以来，佛山市三水区云东海街道迅速反应，实行班子成员挂钩包干，下沉一线，开展联防联控。云东海街道社区卫生服务中心提前做好物资采购、人员培训、预案制度等应对举措。疫情期间，中心围绕预防和健康宣传科学有序地开展疫情防控工作。未来，云东海街道将在硬件设施、应急储备、投入保障、队伍建设、联防联控等方面进行补强，逐步完善基层疾控体系建设。

提前介入，确保疫情不扩散不蔓延

新冠肺炎疫情防控战役打响后，云东海街道迅速反应，实施街道班子成员挂钩包干制度，12个村（社区）分别由一名街道班子成员挂钩包干;成立疫情防控工作指挥部，下设11个工作组。由公安会同卫计、村（居）委会组成“三人小组”，每天对重点区域返抵三水人员和密切接触者进行全覆盖入户排查，确保排查到位。

街道党工委书记林均恒对《小康》记者介绍，疫情期间，18名班子成员下沉村居一线，开展联防联控。街道疫情防控体现一盘棋思想，各村居政策标准高度统一，步调一致，严格指挥部的要求执行落实。同时，以村居作为统计基础单位，切实将数据整理做实做细并保管好。这些大数据将在未来城市常态化管理以及疾控体系的建设等领域做出更多贡献。

这次疫情的发生，首先面临大考的就是疾控体系。据了解，云东海街道社区卫生服务中心最早于2019年12月31日召开“不明原因肺炎”的防控工作会议，制定疫情防控工作方案，开展门诊“不明原因肺炎”监测工作，组织全体工作人员开展多轮培训，力争对新冠肺炎的可疑者做到“早发现、早报告、早隔离、早治疗”。在防控工作中，街道财政迅速划拨20万元防疫专项经费到中心的账户，保障防疫物质的采购。

防疫期间，社区卫生服务中心成立了医疗、流调、消毒、后勤等工作小组，主要围绕预防和健康宣传开展工作。中心积极对接区疾控中心等专业机构，在辖区内开展发热患者筛查、重点人员转运和医学隔离、咽拭子采集送检、高速和城轨出入口把关、密切接触者管理、流行病学调查、人员健康管理、防控知识普及以及协助疾控部门调查处理疫情等各项防疫工作;并积极联系街道疫情防控指挥部协调街道相关部门、各村（居）委有序开展健康监测随访和患者居住场所的终末消毒等工作。街道办相关负责人表示，中心面对输入性病例反应快速、处置专业，为防止疫情扩散，做到了提前介入、严密防控。

2月4日晚上，医护人员在广三高速广州往肇庆方向云东海出口防疫检测点进行登记工作。

逐步推进基层卫生应急管理体系建设

据了解，云东海街道社区卫生服务中心成立于2012年。目前，中心已经建设成为集预防、保健、医疗、康复、健康教育工作等为一体的公益一类事业单位。另外街道现有民营医疗站点5个，公立和民营医疗机构相互补位，为辖区6万多市民提供最基本的医疗服务和基本公共卫生服务。

防疫过程中，也暴露出街道疾控体系的一些短板和不足。比如社区医疗救治和卫生防疫能力不强，医疗防护物资储备不足，基层社区卫生服务机构基础设施建设相对滞后等问题。街道相关负责人表示，接下来，街道将本着居民均等化服务的原则，从四个方面着手，推进基层卫生应急管理体系建设。

首先是落实社区联防联控工作机制。在日后传染病疫情防控常态化管理和应急管理工作中，云东海街道将借鉴此次新冠疫情处理取得的经验，加强社区联防联控工作机制，畅通社区卫生服务机构与街道相关部门、各村（居）委会之间的协同联动，建立多元化、多主体协同运行的基层防疫应急管理模式，通过协同联动提高防疫应急管理的实效性。

其次是加大政府投入，强化基层卫生设施建设。云东海街道将加快新社区卫生服务中心大楼项目以及佛山市三水区新城医院项目的建设，改善诊疗条件，加强综合能力建设，提高传染病疾病的诊疗能力。

该负责人表示，“在优化医疗资源方面，我们希望和区一级、市一级、省一级医院建立合作的医联体，目前三水区人民医院已经和我们签订医联体合作协议，而佛山市三水區新城医院建成后，对我们基层医院有很大的指导作用。以后在我们中心设立名医工作室，由专家坐诊，通过政府投入让市民受惠，社区居民不出三水区就可以享受优质的医疗资源服务。同时在辖区逐步建设更多可及性服务的卫生服务站点，建立15分钟医疗圈，并提高各站点的哨点监测能力，逐步提升社区卫生服务中心和基层卫生站点的防疫动力和能力。”

再次，加快基层应急队伍建设。街道办将研究制定基层卫生人员薪酬管理制度、考核机制和激励机制，通过提高基层卫生人员薪酬待遇，加大公卫人才的招聘和培育，吸引更多高素质人才充实基层卫生队伍，并选派人员继续教育、培训、进修等，让更加多的公卫医师真正成为全社会公共卫生的掌门人。

最后是要深入开展应对突发事件的宣传教育，结合日常各类宣传活动，加强对学校、住宅小区、建筑工地、商场集市、工矿企业等人员密集的场所开展宣传教育，增强社区居民的健康保健意识和自我防病意识，并定期组织开展应对突发公共卫生事件的应急演练，丰富市民防治疾病的知识和手段，改变疾病防控“重应急、轻预防”的现状。

编辑/张玉荣