新时代苏州民营经济高质量发展研究

姚乐

[提要] 党的十九报告就鼓励、支持民营经济高质量发展做出重大论述，为民营经济健康发展指明方向。本文基于苏州民营经济发展现状，对苏州民营经济发展中面临的主要问题进行分析，并结合“高质量发展”的内涵及关键要素研究，提出推进苏州民营经济高质量发展策略，希望为苏州民营经济高质量发展提供建议。

关键词：民营经济;高质量发展;策略

中图分类号：F127 文献标识码：A

收录日期：2020年2月12日

一、前言

党的十九大报告首次提出“高质量发展”的概念，指出我国经济已经由高速增长阶段转向高质量发展阶段。作为“推动经济社会发展重要力量”的民营经济，同样面临着如何实现高质量发展的问题。

苏州作为国内经济发展强劲的前沿城市，其民营经济始终发挥着巨大作用。无论是民营工业、民营服务业、民间投资，还是民营市场主体规模，在苏州的经济发展中都具有十分重要的地位。2018年政府统计数据表明，苏州民营工业企业产值达1.12万亿元，占全市工业总产值的33.8%;私营企业户数占全市企业比超八成，民间投资占固定资产投资64.7%。由此可见，苏州的民营经济已经成为全市经济发展的重要支撑、创业创新的主体力量、吸纳就业的主要渠道和创造社会财富的主要来源。因此，如何抓住高质量发展阶段的契机，结合地区优势，通过创新思路设计，持续增强民营经济活力，推进苏州民营经济的高质量发展成为一个亟待解决的问题。

二、苏州民营经济发展中面临的主要问题

（一）成本上扬、竞争激烈，民营经济经营压力大。苏州从2018年开始推行一系列减税降费政策，苏州民营企业的资金压力得到了缓解，但是受到世界范围内工业生产原材料价格存在涨幅波动、人工成本逐年增高、世界贸易环境不稳定等因素的影响，苏州民营企业的生存与发展仍然面临一定压力。调研数据显示，67%的受访企业面临着生产成本和人力资源成本上升的问题，29%的受访企业存在着较大的竞争压力，100%的受访者感受到了来自企业内外的压力。

大部分的民营企业由于受技术水平、科技创新能力及相关发展动能的限制，会面临越来越激烈的市场竞争问题，并且在面对一些环境影响问题和技术处理方面，遇到的挑战和困难更大。因此，如何控制、减缓企业经营成本上升、提升竞争力，成为了当前苏州民营企业要着力解决的问题。

（二）缺乏优秀的企业文化，创新发展意识不强。企业文化是企业在长期的经营管理实践中形成的、被大多数员工所认可并在工作中贯彻执行的价值观念，是企业的灵魂和发展的源动力。调研发现，95%的规模以上受访民营企业都有较明确的企业文化理念，员工认同感强;75%的受访小微型民营企业存在着企业文化不明确和不重视企业文化建设的问题。企业文化建设不到位的影响往往是企业缺乏愿景规划，员工缺乏使命感和责任意识，战略发展目标模糊，缺少具体规划和相应的奖励机制。

在推进苏州民营经济高质量发展的过程中，要关注优秀企业文化建设的问题。只有这个问题解决了，苏州的民营企业才能对内形成面向高质量发展的向心力，对外形成以科技创新为核心的战斗力。

（三）民营企业高端人才匮乏，科技创新不足。苏州民营企业行业分布广泛、数量众多，但就整体发展状态而言，多数处于产业链中低端，技术层次不高，创新能力不足，竞争力有限。因此，从持续发展和长远角度分析，民营企业摆脱困境的根本出路在于科技创新。而实践中，众多的民营企业又受到人才、资金等因素的制约，导致科技创新能力弱、产品技术含量低，企业缺乏核心竞争力，转型升级乏力，始终处于比较被动的处境。

但是对于民营企业而言，他们与国有企业之间的资金、人才基础还存在很大差距，往往难以招聘到掌握关键技術的高科技领军人才。因此，民营企业的创新研发力量和科研投入还很有限，存在着科技缺乏、人才缺乏等发展难题，需要获得进一步支持。

三、推进苏州民营经济高质量发展的策略

（一）政府层面。民营企业追求高质量发展的热情和动力，很大程度上会受到政策环境的影响。相应地，苏州民营经济的高质量发展仍然需要国家、苏州市政府、各级部门的支持与帮助。针对苏州民营经济发展中面临的生产成本居高不下、同质竞争激烈、生存与发展压力并存等情况，苏州市政府需要进一步优化营商环境，为民营经济的高质量发展提供政策支撑。

政府及相关部门需要进一步落实减税、免税的相关政策举措，增强民营企业的获得感，在政策上放宽放活，减轻民营企业压力，让其有创新发展的空间。政府需要深入民营企业展开调研，了解企业发展状况、主要负担，排除疑惑和焦虑，从政策上给予实质帮助。政府及相关管理部门针对调研过程中发现的主要问题进行梳理，并围绕“高质量发展”的思路从政策上给予指引，从加强顶层设计角度，完善支持民营企业实现高质量发展的政策措施。

在政企沟通方面，可以围绕“互联网+政务服务”的思路进行改革，以信息化手段解决政府部门与企业经营之间信息不对称、政策落实不到位的问题。通过建立信息化程度高、系统完善的平台，了解跟进苏州民营企业的发展情况，提供及时化的指导意见，从而在政府部门与企业间建立高效、双向的反应系统。同时在推进苏州民营经济转向高质量发展的过程中，需要政府组织在资源要素配置方面给予积极引导与支持，促进资金、技术、人才、土地供给等要素在产业间的平衡配置。

（二）企业层面。苏州民营企业需要营造优良企业文化氛围，树立以“高质量发展”为核心的企业文化，强调创新意识，对推进民营企业高质量发展是至关重要的。民营企业面对的市场竞争压力大，创新发展程度、资源要素基础等方面差异大，因此面临的困难与挑战更多。在此环境下，营造创新发展的企业文化氛围就显得愈发重要。民营企业可以结合自身情况和发展规划进行设计，整合文化资源，树立创新发展意识，并在运营管理中体现、落实企业文化精神，推动企业“高质量发展”建设。

苏州的民营企业众多，规模不一，发展基础也各不相同，因此推进企业高质量发展的策略也存在一定差异。苏州民营企业可以结合具体情况，在民营经济生态中找准定位，制定发展战略。

对于大型、重点民营企业而言，其开展高质量建设可以围绕“要素优选”、“资源共建”的思路通过全方位、多方向协作实现整体经济的高质量发展。如通过与高等院校、科研院所、研发机构、行业领军企业建立战略合作关系，共建研发机构和研发团队，形成“联合开发、优势互补、利益共享、风险共担”的创新发展机制，最大限度地利用多方资源，实现高品质发展。

对于中小型民营企业而言，面临着更多要素和环境的制约。因此，在转向高质量发展的过程中应更注重协同创新的原则和思路，通过协同获得必要的人才和技术资源，以部分创新或递进创新的思路，提升关键技术的科技水平，树立特色优势，逐步增强核心竞争力，实现高质量发展。

观察苏州民营企业的成长历史可以发现，过去他们靠的是“拼劲、闯劲和艰苦的奋斗精神”，而现在和未来发展主要靠的是“科技+创新”。民营企业要实现高质量发展，就必须要认清“高质量发展”的内涵和核心动力，关注前沿科技动态，加强核心技术研发。同时，要建立知识产权保护意识。尤其是苏州的民营制造业，要实现高质量发展就必须依靠科技创新迈过转型升级的坎儿，才能实现产业优化升级。具体实践路径主要分为政、产、学、研相结合的协同方式和加大科研创新投入，坚持自主创新两种。

加强科技创新的同时，还需要重视高端人才队伍建设，树立科学的人才战略观和标准观，将企业的高质量发展和科技创新、人才队伍建设等结合起来，进行系统规划。强化高端人才队伍建设的主要措施包括：制定人才队伍建设专项发展规划;出台人才培养、引进、激励政策;创造适宜人才发展的环境等。

此外，民营企业可以从协调、融合内外资源角度，通过跨行业、跨界的融合发展方式更大方位地整合民营经济生态中的相关要素，实现跨行业、跨界的融合创新发展。

主要参考文献：

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