军民融合政策下民参军企业转型升级机理研究

崔剑

[提要] 以产业升级理论为基础，就军民融合政策对装备制造业民参军企业进行研究，讨论该类企业升级路径与机理。本文对制造业升级分为三个角度：创新、管理、资本;一个方向：柔性化生产。论述军民融合如何作用各个环节并相互影响，促进企业升级。最后对民参军企业出现的问提提出改进建议。

关键词：军民融合;民参军;产业升级

中图分类号：F27 文献标识码：A

收录日期：2020年2月19日

引言

我国装备制造业当前存在“大而不强”的问题。主要表现在产能相对过剩，在加工精度以及精度的长期稳定性方面落后于国外同类产品。基础原材料、关键元器件技术落后题。产品性能在满足市场柔性化生产需求方面还有差距。这样促使我国制造业企业迫切转型。胡锦涛同志在十七大报告上提出了走具有中国特色的军民融合发展道路的战略思想，标志着中国正式迈入“军民融合”阶段。随着中国经济进入新常态，国防技术创新、地区产业结构转型升级和国防事业投入持续增加的需求越来越明显，所以习近平相继在十八大和十八届三中全会中强调军民融合发展的重要性，并在十二届全国人大三次会议上将军民融合发展上升为国家战略。军民融合政策的实施为我国装备制造类企业升级带来了积极的影响。

一、军工行业的特点

国防科技工业主要是为了国家安全、为建设我国国防和军事现代化服务，是国家安全的支柱;而民用工业体系主要是为国民经济建设服务的。因此，军工行业与民用行业相比有着不同的特征：（1）军工产品使用环境复杂，性能指标要求高，常常能提出尖端、前沿技术需求，对企业技术创新具有牵引作用。同时，军工产品研制周期长，研发投入大，可以促使民参军企业加大研发投入。（2）军工产品可靠性要求高，质量标准高，能够促进民参军企业提升管理水平。（3）军工行业承载着大量先进技术，对民参军企业技术升级具有技术渗透作用。（4）军工产品与民用产品的生产方式不同，军工产品具有多品种、小批量特性，适合柔性化生产方式。可以引导民参军企业更新数控化生产设备，优化资本构成。（5）军工产品的科研、生产组织方式不同。民用产品科研开发一般是某个企业独立组织完成，而军工产品由于系统复杂，往往需要组织多个企业协同研制、生产。如美国的阿波罗登月计划，从1961年到1972年歷时约11年，耗资255亿美元，在工程高峰时期，参加企业有2万家、200多所大学和80多个科研机构，总人数超过30万人。一个复杂的军工项目，一般被分解为总体、系统、设备、部/组件、元器件、原材料等几个级别，各个参与企业与上级企业形成配套关系，分级协作。

二、军民融合环境下市场分析模型

从我国军民融合发展历程看，我国工业体系构成中，军工体系和民用工业体系历史上虽然也有互补融合，但是融合深度不够，更像是两个相对独立的领域，民用领域有民用市场和民用工业体系，军工领域有军工需求市场和军工研制、生产体系。由于两个体系的服务目的不一样，市场特征不一样，因而其产品追求的侧重点不一样，技术需求和难度不一样，质量要求不一样，生产方式不一样。长期以来，形成了军工领域和民用领域的各自特点。为了便于分析，本文用图1来代表军民融合环境下的市场模型，分析军民融合政策如何在民参军企业转型升级过程中发挥作用及其机理。（图1）

三、军民融合政策刺激企业模型中三要素相互带动升级

企业的升级，从外部看，是企业产品盈利能力的升级，是产品附加值提高，这主要通过一是产品性能和质量水平提高，二是制造成本降低。技术、管理、资本是构成企业的三个主要内部要素，直接影响着产品的性能、质量和成本，所以从企业内部看，企业升级是这三个要素的升级。这三个要素中每一个要素提升，都会对其他两个产生作用，从而达到企业升级的效果。而推动民参军企业要素提升的原动力，则来自于军民融合政策这一个大的外部环境。下面按照图1中的编号分别阐述三要素之间的相互作用。

图1中包含两个领域，左侧示意民用领域，右侧代表军工领域，中间竖线是表示两个领域相互隔离的分界线。本文分析中选取了影响产品竞争力的三个主要特征，即产品的性能、质量、成本。在军工体系和民用工业体系相对独立的情况下，两个领域之间存在一条分界线。军民融合政策就像一座桥，打破了军、民工业体系之间的分割，企业可以利用自身的资源优势“军转民”、“民参军”，即加强了国家安全建设，又促进了国民经济发展。本文只研究民参军企业在军民融合政策下的转型升级，不分析军转民企业的变化。

（一）技术提升对管理提升的作用。军工产品要求性能先进、可靠性高，这就促使企业首先从技术层面提升，再次从质量管理层面提升。技术层面包含研发技术和工艺技术两类，研发技术主要是设计开发，工艺技术主要是把图纸变成产品实物。研发技术和工艺技术提升后，要求管理水平同步提升，这样才能从管理的角度保证产品满足新的技术要求。

（二）管理提升对技术提升的作用。从质量管理体系角度看，影响产品质量的因素包含了产品实现的全过程，产品实现的各个过程都受到管理体系的控制，就能最大限度地保证产品质量。管理水平提高，可以保证研发质量，缩短产品开发周期，加快产品技术升级步伐。

（三）技术升级对资本升级的作用。技术升级会研发出更先进的产品，产品性能需要更先进更精密的柔性化加工设备，需要更好的检验、测试仪器，需要建立技术创新的实验室，这就使企业有了明确的投资方向，促使加大技术改造资金投入，最终实现企业资本升级。

（四）资本升级对技术升级的作用。企业实现资本升级，可以提供更好、更先进的柔性化加工设备，更好的检验、测试仪器，保障了研发的成功率，缩短新产品试制周期，加快企业技术创新。同时，先进的实验室为技术创新提供了重要的研发平台。

（五）资本提升对管理提升的作用。企业资本提升后，所有的生产条件、研发手段、测试试验手段得到了提高，原有的管理制度、测试方法、人员的管理都要相应变化，以适应企业新的资本环境，从而起到了促使管理改善提升的效果。

（六）管理提升对资本提升的作用。管理提升活动除了完善制度、提高标准等文件性的内容以外，也会提出对资本提升的要求。例如，为了提高管理效率，会要求企业建立信息化管理系统，按照管理体系的要求，企业必须改善生产环境状况，以满足产品制造的要求。

四、军民融合政策对民参军企业转型升级带来动力

无论民参军企业采取产品同级别参军还是产品链升级参军，军民融合政策都会从市场需求上对企业提出升级的要求和动力。（1）如果企业参军时以原有技术和产品同级别参军，例如元器件制造企业参军后仍然只做军用元器件配套。那么，为适应军工市场，企业就要在产品性能上进行技术升级，在质量管理上进行管理升级，在提升质量的要求下进行工艺技术研究并投资进行资本升级。（2）如果企业参军时以产品链升级的方式进入，例如原本是一家元器件企业，参军时改作部、组件配套甚至设备配套，那么企业必须要进行技术升级，以提高研发能力，同时改进管理水平实现管理升级。

五、总结及建议

（一）总结。（1）军工产品由于使用环境复杂，性能、指标要求高，从原材料、基础元器件到总体产品的技术先进，具有技术牵引作用，能够推动企业技术创新能力提升。（2）企业“民参军”实质上是企业的资源以产品的形式进入军工领域，在这个过程中要注意军工市场的柔性化制造特点，这是军工产品小批量、多品种特点决定的，柔性化制造要求以数控化、智能化设备为主，属于资本密集型投入。这有利于民参军企业在资本結构要素优化升级。（3）由于军工产品的高可靠性要求，决定了它对配套厂家的产品质量要求非常高，并形成了一套严格的质量标准和管理流程。这可以推进民参军企业提升质量管理水平，达到促进企业管理升级的效果。

（二）建议。企业民参军的策略应该结合自己的优势资源，不能盲目“参军”。军工产品也划分有不同级别的“产品链”，从低到高一般分为原材料、元器件、部/组件、设备、系统、总体等不同级别。企业应该根据自己的优势资源来决定进入哪一个级别。一般来说，低级别配套更需要（柔性化）制造能力，偏重于资本优势;配套级别越高，越偏重于技术开发能力，企业需要有较强的技术创新能力。

主要参考文献：

[1]王亚玲.西部高端装备制造业军民产学研协同创新研究[J].西安交通大学学报（社会科学版），2017（3）.

[2]杜兰英，陈鑫.发达国家军民融合的经验与启示[J].科技进步与对策，2011（12）.

[3]Bert Chapman.太空战略与防御——演进历史与研究资源[M].电子工业出版社，2016.

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