越南经济发展状况及对策

谢铿铮 崔昊

[提要] 近年来，越南的经济发展稳定增长，经济增速甚至在东南亚国家中位居前列。但越南仍是一个中低收入水平的发展中国家，在经济发展迅猛的同时也暴露出很多发展中国家常见的问题。本文通过分析越南现有经济发展状况及问题，提出推动越南等相似发展中国家经济发展的相关对策。

关键词：越南经济;外资;投资环境;对外贸易

中图分类号：F112.1 文献标识码：A

收录日期：2020年2月13日

越南是一个典型的东南亚发展中国家，地处中南半岛东部，北临中华人民共和国，西接老挝、柬埔寨，东面和南面都是南海。陆地面积329，556平方公里。越南矿产资源丰富，主要有近海油气、煤、铁、铝、锰、铬、锡、钛、磷等，其中煤、铁、铝储量较大。越南南部海域虽有石油储量，但只有少量的炼油与开采能力。

2019年，越南公开人口和住房普查结果显示截至2019年4月1日，越南总人口达96，208，984人，在东南亚地区排名第3位，其中男性达到49.8%，女性比例有50.2%。城市人口比例占34.4%，越南也是世界上人口密度较高的国家之一，其中，首都河内和第一大城市胡志明市的人口密度分别为每平方公里2，398人和4，363人。

一、越南经济发展概况

2018年越南的GDP增速首次突破7%，这是自2008年金融风暴以来首次有国家GDP增速突破7%大关，过去五年越南的GDP增速也一直保持在6%以上，越南也成为目前全球经济增速最快的几个国家之一。不仅如此，越南的国内生产总值达到了2，382亿美元，同比增长7.08%。在全球各国因中美贸易争端、英国脱欧等国际性事件影响而面临经济下行风险时，越南整体经济发展并未遭受太大冲击。

作为传统农业大国，越南的粮食作物主要有水稻米、玉米、土豆等，经济作物主要有咖啡、橡胶、腰果、茶叶、花生、蚕丝等，主要出产煤炭、原油、天然气、液化气、水产品等工业品。越南拥有多个港口，这也为其对外贸易提供了有利的基础条件。越南的主要贸易对象为美国、欧盟、日本、中国以及东南亚周边国家。

作为中国的邻国，越南的发展模式也充分借鉴了当年中国的发展模式。中国在改革开放初期，利用廉价的劳动力成本优势，吸引大量国外资本到中国投资、办厂。当中国的经济水平发展到一定程度以及市场成熟饱和时，生产成本不可避免地上涨，此时外资企业甚至中国本土企业出于生产成本考虑就会开始计划将生产进行转移，而越南作为一个人口资源大国可以很好地承接下这些生产需求。同时，在借鉴了中国的发展经验，越南相比改革开放初期的中国更加重视实业的发展，也更重视本土企业发展环境的可持续发展。越南的经济增长方式是典型的外资和外贸驱动型的增长，外来资本源源不断的注入是其经济稳定增长的持续动力。外资的不断流入维持了越南国内生产的繁荣，反过来又通过出口创汇的形式拉动经济增长。以2018年为例，越南共吸收外国协议投资255亿美元，落实191亿美元，大约相当于中国同期额度的15%，考虑到两国的经济体量，越南每单位GDP吸纳外国投资的能力相当于中国的8倍以上。作为外资最青睐的投资地之一，越南对外资采取了利用、选择、限制和引导的政策。越南积极利用外资，但不盲目吸纳一切外来投资，鼓励来自高科技、知名大公司和能够为越南带来先进管理经验和解决就业出口问题的投资，限制以获取资源为目的、容易造成当地环境问题和对越南就业贸易有负面作用的投资，特别是在中小型投资的引入方面，积极引导外国资本投向本国需要的行业。所以在世界多国经济增长放缓的大背景之下，越南经济却逆势表现出了加速的迹象，这是其经济结构、发展目标、具体国情和国际环境共同作用的结果。

二、越南当前经济发展主要问题

（一）三大产业结构不平衡。在越南，三大产业中农业的增长速度、对经济贡献率相对于第二产业和第三产业来说微乎其微，农业作为国家生存的根基，出口的农业产品也是以初级产品为主，缺乏深加工产品和高产值产品。第二产业中的重工业发展情况虽然比农业好，但是发展水平相对滞后，工业门类不健全，产能效率提升缓慢;出口经济方面，越南经济对外国直接投资依赖性极高，在越南的外资企业对外出口占据压倒性优势，内资企业出口占比不到三成，以外国直接投资为主的加工制造业发展水平远高于国内的工业和农业。

（二）劳动生产效率提升缓慢。越南本国居民的受教育程度不高，15岁以上专业技术人员占18%，其中具有大学及以上学历占7.3%，大部分人依靠手工业制造来获取微薄收入。越南目前的高等教育水平、企业创新能力在世界都相对滞后。主要原因在于越南的农业劳动者比重较高，农业生产率仍较低，机械化水平和技术程序普及度偏低，这也导致了越南经济结构转型速度缓慢。2012年越南勞动生产率位居东盟国家末端，2014年越南劳动生产率水平只有泰国的1/3，马来西亚的1/6，新加坡的1/18，2017年人均劳动产值约4，159美元，虽有所增长，但只有新加坡的1/14。作为东盟国家成员，越南在生产效率方面和东盟其他国家的整体水平仍有差距。

（三）越南本土企业竞争力薄弱。越南本国的私营企业专业化水平较低、公司规模较小、最主要的是生产的产品缺乏国际竞争力，在国际市场和本土市场上难以和发达国家的跨国企业相竞争。在越南私企占企业总数的95%以上，而小微企业占私营企业总数的90%。越南的大部分中小企业抗风险能力较低，普遍存在公司管理水平低和经营效率低的问题，容易受市场的波动而影响企业经营。而从企业产品角度来说，中小企业的产品技术含量低，缺乏技术门槛，国际竞争力低。而越南的国有企业经营效率低，占据国家大部分公共资源，在多个行业形成垄断，一定程度又挤压了国内中小企业的生存空间。

（四）债务危机严重。世界银行在“2016年越南最新经济报告”中显示，2015年底越南的公共债务余额已经高达1，170亿美元，比2011年数据翻了一番，截止到2017年底，越南公共债务占GDP的63.7%，其中政府债务占GDP的52.6%，外债率为43.1%，公共债务风险加上居高不下的财政赤字，让政府面临较大的财政危机和国家经济安全威胁。

三、解决对策

（一）优化产业结构。在产业结构调整方面，首先，推动高科技农业和商品农业发展，发展高质量农业产业，转移劳动人口就业结构，由于越南的第一产业产出比重仍然较大，从根本上要让农业的专业化、机械化程度有所提升，将出口农产品由初级产品升级为精加工产品，提升产品附加值。其次，重点发展加工制造业、服务农业的配套工业、农产品加工业、家电制造业等辅助工业等，提高工业产能，加强工业现代化，提升工业部门的生产效率，优化产业结构，增强国内企业的经济竞争力。最后，要大力发展第三产业，尤其是金融服务业、旅游业等具备高增长潜力的行业，通过增加第三产业的经济产出来带动国民经济，而第三产业的发展也能创造出更多就业机会，提高本国居民的收入水平。

（二）普及国民教育，提高中小企业生产效率。提高生产效率的前提是增强本国劳动力资源的质量。越南的基础教育普及度还不够高，国民的素质还有很大的提升空间，政府要大规模普及基础教育，将一定的资金投入到教育领域，拓宽受教育的层面，这样才能从根本上提高劳动力素质，进而提高企业的生产效率;另一方面，政府应该重视高端人才培养，有计划性地推出人才培养计划和企业培养计划，为中小企业输送高级管理人才，提高企业管理能力、增加国内中小企业与国际企业学习交流的机会，学习国外先进的技术、经验和管理水平。

（三）优化金融政策，缓解债务问题。政府推行靈活、稳健的货币政策和财政政策，进行有计划性的财政预算，制定一份长期债务解决方案，逐步摆脱债务压力。其次，根据国际金融市场的形势变化及时调整货币政策，进行及时有效反馈，确保本国的金融市场和本国货币汇率稳定，不受国外投机资本的影响。由于越南本国市场相对发达国家开放程度有限，吸引外资的能力也相对较弱，政府要在稳定本国金融安全的前提下大力推动市场自由化，适当放松价格管制，实行灵活的关税政策和企业税收政策，吸收越南本土稀缺的高质量外国企业及跨国公司，同时有选择性地排除不利于本土企业发展的外国公司，保护本国命脉行业。

（四）推进市场体制改革，提高政府工作效率。一个国家经济的持续发展离不开一个高效廉洁的政府，体制改革是迫切的。政府要取消不必要的收费，简化商品进出口流程，优化国内经商环境、调整税率等都能提高越南对资本的吸引力。越南的国有企业经营效率相对较低，需要进行一定程度的企业改革和部门精简，提升国有企业的市场竞争力。当前，越南融入全球经济一体化的程度仍然不算高，政府应该多鼓励国内企业尤其是中小企业走出国门，多参与跨国的技术经验交流，通过不断学习发达国家的先进管理经验和技术，让本国企业进一步参与到经济全球化体系中。

四、总结

越南是一个发展中国家并且也是一个中低收入水平的国家，但是它在近年来已经有经济崛起的势头和潜力，通过不断借鉴学习国外的发展模式，让越南逐渐在东南亚经济体中有了重要位置，未来越南会是东南亚乃至世界上最具发展潜力的投资地之一。

主要参考文献：

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