煤矿安全隐患概念辨析与双重预防机制应用研究

马保庆

摘 要： 近年来，随着我国煤矿安全生产的逐渐完善，安全事故发生率也逐渐下降，死亡率大大降低，但是，煤矿安全生产形式仍然比较严峻，基于此，本文就煤矿安全隐患概率与双重预防机制应用展开研究，通过辨析隐患含义，进而对其应用问题和双重预防机制展开分析，最后提出了相应的隐患排查治理措施，希望能够强化煤矿安全管理质量。

关键词： 煤矿安全隐患;概念辨析;双重预防机制

【中图分类号】TD791     【文献标识码】A     【文章编号】1674-3733（2020）01-0212-01

上世纪初，工业社会的发展导致工伤事故数量不断上升，进而使得企业生产率不断下降，引发了社会的广泛关注。各行业专家对安全生产问题展开了深入研究，建立了现代安全生产体系，并对该领域提出了风险、风险源和危险、危险源等安全生产词汇。通过对安全生产概念的辨析有利于明确生产目标以及具体的工作内容，而随着隐患词汇在煤矿安全生产中的应用，为其安全生产工作的进行也起到了推动作用。

1 煤矿安全隐患概念辨析

在煤矿安全生产领域中，隐患就是目前未出现的祸患及其未来可能发生性的集合，也就是H=M*P（H为隐患，M为未发生祸患，P为祸患发生率），其中，隐患分为未发生和未来可能发生两种，两种属性同时存在才可以被称为隐患，即只要有一方不具备则该隐患也就消失了[1]。

未发生的隐患所包含的范围比较大，以煤矿安全检查角度出发，其不仅涉及了法律禁止的事物，同时也涉及了法律规定范围，例如顶板支护不当也会存在隐患，所以法律对顶板支护也提出了一些安全要求，但是，实际生产过程中仍然会存在各种新的风险，法律本身的滞后性使得安全隐患时常发生[2]。因此，可以将某区域煤矿企业未发生祸患分成法律禁止事物与法律为规定事物的集合体，其计算公式为

M=L+O（M为未发生祸患，L为法律禁止事物，O为法律禁止外的事物）

在安全生产领域中，隐患发生率属于风险概率问题，以墨菲定律看祸患发生率一直都有，因此，需要注意其发生率的大小。

2 煤矿安全生产隐患应用问题及双重预防机制

2.1 隐患应用中存在的问题

隐患概念综合了安全生产有关概念，因此在实际的运用中，不同行业安全生产人员和相关专家就其概念百年修也有所差异。近年来，通过对隐患这一概念的分析解释可以扩大人们对其的认识理解，但有些研究结论也是的隐患名称复杂性增加，是的其实际应用性有所下降。例如，为辨析隐患引入了其他的解释体系，这就将隐患应用问题转换为其他理论应用问题，在实际应用中会使安全生产负担加大。

当前，煤矿安全生产领域中发生的隐患应用问题主要表现为：（1）混淆隐患概念辨析，例如有些企业安全生产管理人员混淆了危险源和隐患概念，实际工作时无法有效分辨两者差异，认为重大危险源就是事故隐患，延误了隐患的排查治理。（2）煤矿企业本身的隐患排除能力不高，缺乏专业的隐患排查人才，出现不会查甚至是查不出的现象[3]。（3）关于煤矿安全隐患的理解与认定尺度不同人群有不同的看法，例如煤矿安全重大隐患判定存在不准确的现象，出现了多判或漏判重大隐患的问题。

2.2 隐患概念和雙重预防机制应用

隐患排查更重视安全生产问题的粗线，也就是企业违规行为。对此，基于双重预防机制并与隐患概念辨析结合，在实际生产中，在风险分级管控中纳入隐患发生率，将其简化到企业违规行为中。这样安全生产监察人员和企业都可以根据安全生产规定逐项核查企业生产作业单元的环境，将发现的违规现象视为隐患，并给予相应的惩处，以提高隐患辨识可操作性与准确性。

3 煤矿安全隐患排查治理措施

3.1 明确相关法律规范

作为煤矿安全生产的保障，安全生产法律十分重要，根据统计的值，与煤矿安全生产有关的法律规范超过60部，此外还有相关的地方规章和强制标准。在遵循法律法规基础上，尽管将隐患与违法违规相当，但是就这些安全生产法律和标准等条款而言，需要从中找出相应的作业单元规定要求，并建立具有较强应用性的检查文件，这样才能使隐患排查效率得到进一步提升[4]。

3.2 加大隐患机理研究

通过隐患概念辨析可知，即使煤矿生产中存在未发生祸患，但是其发生率为最低，客观上也是相对安全的。对此，基于安全生产双重预防机制，要对安全生产展开科学研究，引进先进的技术设备，提高煤矿安保能力，降低隐患发生率，实现零事故安全生产目标。

3.3 加强培养相关人员

首先，加大力度培训政府监察人员，以煤矿安全生产法规学习为核心，定期展开相应的法律规范学习教育，加深监察人员对相关条款的理解及其应用。其次，对煤矿企业的安全隐患排查人员以及数据统计人员要加强相关的培训教育工作，对此，需要加强相关人员的。律规范以及相关标准的培训，提高工作人员对煤矿安全隐患的辨识能。同时要做好数据统计人员的培训，提高工作人员对隐患排查数据资料的核查、归档以及上报水平，确保相关数据的准确及时，进而为政府决策以及科学研究提供准确的数据资料[5]。

3.4 健全隐患分级分类制度

对于隐患排查和治理而言，可以通过对隐患分级分类使隐患排查治理效率得到提高，利用科学的方法对隐患进行分级分类。同时，我可以参考美国的矿山安全健康检查条例，树立多种违法违规行为叠加起来处罚的观念，对多种交叉和较小隐患进行分级分类管理，提高安全隐患识别和管理水平。

结束语：综上所述，隐患概念的辨析及其应用为我国煤矿企业安全生产起到了一定的推动作用。本人通过对煤矿概念的辨析，了解了该名词在安全生产领域中存在的必要性，同时指出了其在应用中存在的问题，将其与双重预防机制结合分析，支出隐患就是违规，最后就煤矿安全隐患排查治理提出了明确相关法律规范、加大隐患机理研究、加强培养相关人员、健全隐患分级分类制度等措施，以提高煤矿企业的隐患排查水平和安全生产管理。

参考文献

[1] 雷长群.安全生产领域基本概念辨析及双重预防机制研究[J].中国安全生产科学技术，2017（2）.

[2] 周莹莹，陈星海.煤矿企业双重预防机制中危险源与隐患关系的研究[J].山东煤炭科技，2018，217（09）：216-218.

[3] 王海腾，马旺.煤矿构建双重预防机制的必要性和实践探讨[J].中国煤炭，2018，44（4）：130-134.

[4] 许俊，周莹莹.煤矿双重预防机制系统的设计应用[J].煤炭与化工，2018，41（11）：125-128.

[5] 唐建军.构建安全生产双重预防机制，降低企业安全管控风险[C]//2017'中国金属学会冶金安全与健康年会论文集.0.