广东率先发布数字新基建政策打造全国一流的5G商用试点城市

近日，广东省广州市出台了《广州市加快推进数字新基建发展三年行动计划（2020—2022 年）》（以下简称《行动计划》），立足发挥广州粤港澳大湾区区域核心引擎功能，对标国内外一流城市，推动数字新基建与社会经济发展更高层次的融合创新，提出未来三年广州推动数字新基建发展的总体要求和目标，聚焦“5G 发展‘头雁’行动”“人工智能场景构建行动”“工业互联网融合创新行动”“智慧充电基础设施提升行动”等4 大领域，实施数字新基建40 条。包括：“网络建设和环境优化、5G 产业链发展、大数据中心建设、‘智杆、智路、智车、智品、智园、智区、智链、智轨、智桩’建设、企业‘上云上平台’、打造‘定制之都’、特色产业集群数字化改造”等23 项重点任务，“加大财政资金、载体建设、用地、人才、金融”等17 条重点政策措施。

四大目标：定位国际一流水准，打造数字新基建城市级典范

到2022 年，全市将建成泛在、高性能、精益服务、低使用成本的数字新基建，渗透于生产、生活、科技、智慧城市各领域，投资乘数效应极大释放，成为激发地域经济活力的强劲引擎，在全国形成可复制、可推广的广州经验，未来打造全国城市级数字新基建典范。

一是打造粤港澳大湾区信息基础设施领先城市。成为辐射粤港澳大湾区的全国首批5G 商用试点城市和综合型信息消费示范城市，城区5G 网络连续覆盖，5G 场景应用生态圈基本形成，5G 赋能产业在重点领域实现集群化发展，5G 发展走在全国前列。累计建成5G 基站8 万座，总投资超过300 亿元，培育200 家5G 应用领域创新型企业。数据中心可使用折合标准机架数约20万个，建成低时延、高附加值、产业链带动效应明显的数据应用区。

二是构建全球顶尖的智能化“创新型智慧城市”。打造成粤港澳大湾区人工智能产业集聚区、国家级人工智能创新发展试验区、人工智能创新应用先导区，建设“智杆”“智路”“智车”“智品”“智桩”“智园”“智区”“智链”“智轨”，推动形成50 个智能经济和智能社会应用场景，打造以智能网联汽车、智能机器人、智能硬件等8 个重点产业集群，建设10 个人工智能产业园，培育50 家以上人工智能技术、产品制造、应用和服务领域的全国领军企业，人工智能产业规模超1200 亿元。

三是形成全球跨界融合型“智造名城”。形成国内领先的低时延、高可靠、广覆盖的工业互联网基础设施和各有侧重、协同集聚发展的工业互联网平台体系，推动标识解析国家顶级节点（广州）建成为国家级网络空间核心基础设施，培育1—2 家达到国际水准的跨行业跨领域工业互联网平台，培育300 个左右面向特定行业、特定场景的工业APP（应用程序）和工业软件。

四是建成全国智慧充电设施的标杆城市。电动汽车充换电设施数量充足、布局合理，能够满足全市电动汽车充换电需求。中心城区、城市副中心等公用充电设施服务半径小于1 公里。全市充换电设施数量突破5 万个，充换电站点突破4000 个，充换电服务能力达到250 万千瓦。

聚焦重点领域，实施四大行动

开展5G 发展“头雁”行动：将加大5G 基站、5G 专网、智慧灯杆等基础设施的建设，打造一批大数据中心，培育引进5G 产业链企业，推动形成5G 产业集群。

开展智慧城市场景构建行动：加强顶层设计和政策制定，优化人工智能产业发展环境，申创国家人工智能创新应用先导区，打造一批场景应用创新示范。

开展工业互联网融合创新行动：鼓励企业开展内外网改造，推动企业加快“上云上平台”，树立工业互联网标杆示范，开展大数据智能管理，鼓励构建企业级工业互联网平台和工业APP，加大安全力度。

开展智慧充电设施提升行动：加快推进“互联网+充电基础设施”建设，推动车电分离。鼓励现有运营商运用市场化手段兼并重组，形成几家比较集中的头部运营商。

在支持数字新基建加快发展的措施上，广州将通过打造一批应用示范项目、公共示范应用场景开放、建设新型智慧城市平台、支持信息消费等行动来激发全社会投资发展数字新基建的热情，在用地、人才、生态资源、资金上优先向数字新基建领域倾斜，力争在新一轮科技端基础设施建设的角逐中率先起跑，建成泛在、高性能、精益服务、低使用成本的数字新型基础设施，渗透于生产、生活、科技、智慧城市各领域，打造城市级新基建典范。

五大政策亮点，广州将建立数字新基建项目库

数字新基建作为信息社会的基石、数字经济的支撑，有助于释放经济增长潜力，提升持续竞争力，改善民生福利，成为推动经济高质量发展的重要引擎。广州将乘着数字新基建的浪头，将数字新基建作为落实中央“六稳六保”的重要抓手，以独具广州特色的五大创新着力点，发挥“一业带百业”作用，加速传统企业快速升级，推动扩大社会投资，激发消费需求，稳就业稳增长。

（一）重点突破，抢发展先机。《行动计划》是广州在全国率先发布的“数字新基建”政策，兼顾广州既有基础和长远发展，重点选择“5G、人工智能、工业互联网、充电基础设施”四大领域，力求在信息基础设施建设、融合创新应用、新型智慧城市建设、支撑要素保障等方面实现突破，加快推动数字新基建创新发展，形成激发地域经济活力的新引擎。

（二）试点示范，促融合创新。《行动计划》提出运用5G、人工智能、大数据、工业互联网等先进信息技术，聚焦工业、交通、教育、医疗、政务等领域，推动政府主动开放和丰富公共应用场景，加快跨界融合发展，率先提出建立新基建重点项目库，培育打造一批引领全国的应用示范标杆。

（三）强化载体，培育产业集群集聚发展。统筹“基建布局、产业规划、国土空间规划”，提出优先扶持各区打造数字新基建领域的园区载体，支持符合条件的新基建项目纳入广州M0（新型产业用地）范畴，享受同等政策优惠。发挥数字新基建的融合创新和赋能作用，培育一批企业集聚发展，着力建设一批具有国际竞争力的产业集群。

（四）多轮驱动，激发各方投资活力。一是发挥国资国企作用，探索国有企业积极吸收非公经济成分参与，通过项目混改、技术入股、知识产权入股等多种灵活方式积极参与，同时鼓励民营资本投资热情。二是加大政策支持力度，从场景应用、区域示范、项目用地等多方面，扶持推动数字新基建发展应用与生态健全。鼓励各区加快研究出台配套措施，形成市、区政策联动合力。

（五）投资拉动，建立数字新基建项目库。以项目拉投资，以科技增投资，以市场换投资。市区两级联动，市直部门协同，合力抓好数字新基建项目落地建设。经征集，首批入库项目254 个，总投资额约2600 亿元。其中，投资额超100 亿元（含）项目5 个；各领域项目情况：5G 领域（含大数据中心）项目89 个，投资额约970 亿元；人工智能领域项目66 个，投资额约281 亿元；工业互联网领域项目50 个，投资额约76 亿元。智慧充电基础设施项目9 个，投资额约36 亿元；其他领域项目40 个，投资额约1186 亿元。