试论晚清不平等条约中赔款对中国的影响

刘俊彤

摘 要：赔款是指国际不法行为的责任国为弥补其不法行为给受害国造成的损害后果而向受害国支付一定数量的货币的责任形式。赔款是国际实践中广泛采用的一种责任形式，它一般适用于不法行为造成物质损害且无法恢复原状的情况。至于赔款的范围，应包括利息和在正常情况下的预期利益的损失。但晚清时期的赔款则是由于清政府的腐败无能，帝国主义列强强取豪夺，逼迫清政府签订一系列不平等的条约（《南京条约》《马关条约》等）。赔款数额之巨，赔款周期之长，深深地影响着中国近代经济社会外交等方面的发展;将清政府拖进一个无底深渊。

关键词：晚清;不平等条约;赔款;《南京条约》;《马关条约》

从第一次鸦片战争赔款到伊犁事件赔款，是近代中国支付战争赔款的开始时期，清政府的财政负担增加。软弱无能的清政府从1840年到1900年共与各国列强签定了大大小小一千四百一十五份不平等条约。平均每半个月就要签定一份不平等条约，涉及赔款金额十三亿两白银。

在近代中国的财政中，赔款、外债以及战争期间的军费，是三宗最大的支出，总数常占国家岁出的三分之二以上。其中，赔款所占的比重颇大。综观整个近代史，战争赔款并不是一开始就左右了中国的财政经济命脉，而是随着战争赔款数额的不断增多，致使其在财政支出中所占的比例愈来愈大，资本主义列强利用索取赔款的担保品――海关税、常关税、盐税等，截留中国财源，控制中国财政，左右中国政局。本文以《南京条约》《马关条约》，从经济，社会，外交方面的影响着手，探讨晚清不平等条约中赔款对中国的影响。

一、晚清不平等条约中赔款对中国经济的影响

（一）《南京条约》

于1842年8月29日（道光二十二年七月二十四日）签订，又称“江宁条约”、“万年和约”。它是中国近代史上第一个不平等条约也是近代中国第一笔对外赔款。条约中向英国赔偿鸦片烟价、商欠、军费共二千一百万银元，关于赔付期限：要求中方在两至三年的时间里全部交付，期间，每半年偿付一次，如逾期，中国政府还应支付5 &的年息。在中國未付清全部赔款之前，英国将占领中国的若干岛屿作为担保;增加财政负担，激化阶级矛盾，影响中国民族资本主义发展。阻碍了中国资本主义经济建设，一定程度上加速了清王朝的衰落;同时也开创了侵略者对中国勒索赔款的恶例，使中国经济日益半殖民地化。造成中国东南沿海手工业者大量破产，中国自给自足的自然经济开始解体。

（二）《马关条约》

于1895年4月17日（光绪二十一年三月二十三日）在日本马关（今山口县下关市）签订的不平等条约。赔偿日本库平银二亿零一百五十万两的巨额赔款，不仅造成清政府财政赤字1更加重了中国人民的负担，增强了日本帝国主义的侵略实力。同时，由于清政府无力偿付巨额赔款，便为其他帝国主义利用贷款控制中国经济提供了可乘之机。巨额赔款，加重了中国人民的负担。为此清政府在战后举借三次外债，即1895年的《俄法洋款》同一年的《英德借款》和 I898年的《英德续借款》;清政府借款支付赔款案受了更大的经济损失，仅“折扣”、“利息”两项就高达库平银2约三亿八千二百七十九万多两，这一巨款数目远远超过了对日赔款的总和，以借款偿赔款完全是饮鸩止渴的办法，而且还丧失了很多财政行使权;暴露了清政府昏庸无能。清政府大借外债，列强控制了中国的经济命脉.严重阻碍了中国民族资本主义的发展。赔款破坏了清政府财政收支的平衡，加深了中国财政经济的半殖民地化程度。中日《马关条约》赔款，其数额之大，超过了自鸦片战争以来历次对外赔款的总和，其影响和危害也大大超过以往任何一次对外赔款。由于清王朝建立后，沿袭的仍是“量入为出”的传统收支原则，所以，当中日甲午战争爆发后，清政府的财政顿感万分支绌。甲午战争赔款在中国财政史上产生了划时代的影响，近代中国的财政经济自此一蹶不振。中国为支付日本赔款举借了庞大的债务，列强通过借贷攫取了中国大量利权，控制了中国部分财政主权。从此，清政府“量入为出”的收支平衡状况遭到破坏，中国的财政经济长期处于列强的压迫之下不能自拔。

二、晚清不平等条约中赔款对中国社会的影响

（一）《南京条约》

条约中向英国赔偿鸦片烟价、商欠、军费共二千一百万银元，为此清政府加强了对人民的压榨，人民的负担更加沉重，激起民众反抗。条约签订前，中国是一个经济上自主的国家，自给自足的封建经济占着统治地位;条约签订后，中国领土、领海、司法等主权遭破坏。外国侵略者利用侵略特权，疯狂向中国倾销商品和掠夺原料，逐渐把中国市场卷入世界资本主义市场，中国自给自足的封建经济逐步解体。中国开始沦为半殖民地半封建社会。社会主要矛盾的变化。社会的主要矛盾，由地主阶级和农民阶级的矛盾，开始转变为外国资本主义和中华民族的矛盾，封建主义和人民大众的矛盾;而外国资本主义和中华民族的矛盾，成为各种社会矛盾中最主要的矛盾。条约签订后，中国人民肩负起反对外国资本主义侵略和反对本国封建统治的双重革命任务。中国从此进入了旧民主主义革命时期3。

（二）《马关条约》

签订使中国大片领土沦为日本的殖民地，巨额赔款便利了日本进一步侵略中国。《马关条约》是继《南京条约》以来最严重的不平等条约，它给近代中国社会带来严重危害，是帝国主义变中国为半殖民地半封建社会的一个重要的步骤。对日本而言，得到巨额赔款和台湾等战略要地，不仅促进了本国资本主义的进一步发展，而且便利了日本对远东地区的进一步侵略。中国人民挽救民族危亡的运动高涨，资产阶级掀起了维新变法运动和民主革命运动，中国人民自发反抗侵略的斗争高涨，如义和团运动。同时促成康有为等上书光绪皇帝的因素之一，从这个意义上说，赔款对维新改良运动的兴起客观上起推动作用。

三、晚清不平等条约中赔款对中国外交的影响

（一）《南京条约》

在《南京条约》签订之前，外交在整个清政府的政治生活中是无足轻重的。造成这种结果的主要原因是清政府推行“闭关锁国”和盲目自大的政策。这时期，清朝的对外关系原则完全是宗主国与“藩属之邦”之间不平等交往，任何外国国王和使者要觑见清朝皇帝都必须行三叩九拜的臣子大礼。而作为兼管外交的中央机构—礼部和理藩院也不过只是一个管理“藩签订之后属之邦”、接待“贡使”的机构。所以当时的中国“无所谓外交，理藩而已”。《南京条约》签订后清政府设立总理衙门，宣告了清政府顽固坚持200年的闭关锁国政策的破产，适应了当时国际交往的需要，对中国几千年封建专制政治制度给予了冲击，为晚清政治制度的近代化开创了先例。签订《南京条约》使外交方面国威严重受损，国际地位相对下降，清廷之国力及军事科技方面弱点尽露，引发外国侵略，剥夺之野心。之后，各国亦纷纷援例要求订约，向中国提出种种剥削性的要求，不平等条约遂不断出现。

（二）《马关条约》

《马关条约》签订后由于列强在华权益扩大，清政府从中央到地方的对外交涉事务大增，1898年清政府谕令各省督抚增加总理衙门大臣衔，进一步明确了地方督抚外交权力。正是在这种情况下，督抚外交权力扩展。一方面他们积极干预和左右朝廷的对外政策，以至出现不听命于中央而独自进行的外交活动;另一方面，各省的地方外交事务也日益纷繁，形成了“督抚外交”的局面。《马关条约》反应清政府的腐败无能，主动求和政策使得中国国际地位急剧下降。同时也刺激了帝国主义列强瓜分中国的野心，列强势力纷纷涌入内陆。对远东局势来说，加剧了帝国主义列强在远东的争夺，三国干涉还辽事件4明显地反映了列强在侵华问题上既相互勾结又相互争斗。中国社会半殖民地化程度大大加深了。掀起瓜分狂潮，标志着列强侵华进入了一个新阶段，大大加深了中国的半殖民地化。

四、结语

近代清政府在抵抗资本主义列强所发动的战争中，屡战屡败，并由此背负了庞大的赔款。列强通过清政府为支付赔款而抵押的关税、盐税等税收，以及赔款的索取过程，控制了中国的财政收支，破坏了中国的财政经济。近代中国的战争赔款，在中国由一个独立的封建社会转变为半殖民地半封建社会的过程中，起了重要作用。中国的社会经济愈加停滞落后，人民的生活状况愈加贫困不堪，财政制度愈加纷乱繁杂，不成体系。国家的财政运转呈恶性循环之势。中华民族可以说是当时世界上最苦难的民族。巨额赔款，犹如套在中国人民头上的枷锁，给中国人民带来了沉重的负担和深重的灾难，严重地阻碍了近代中国的社会进步，加速了中国半殖民地半封建化的进程。中国的财政危机日趋加重，“民生重困”。最后导致了中国财政经济的崩溃。

参考文献

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[2]郭卫东.鸦片战争赔款研究[J].近代史研究，1998.

[3]潘家德.试论中日马关条约赔款的影响[J].四川师范学院学报，1992.

[4]马金华.外债与晚清政局[D].北京：中央人民大学，2004.

[5]《南京条约》1842年8月29日

[6]《马关条约》1895年4月17日