试论公路工程合同管理的要点

屈航

摘要：公路工程合同管理有利于解决公路工程中甲方与乙方的矛盾分歧，同时也能有效提高对工程施工成本的控制能力，对合同双方都有重要的意义。因此，做好公路工程合同管理是整个公路工程中的重要工作内容，不仅有利于保障工程施工的顺利进行，还能提高工程项目的管理水平。本文针对合同管理问题做出相应介绍，并根据合同管理中的工作内容，提出一些提高工程合同管理水平的有效措施，以供参考。

【关键词】公路工程；合同管理；措施

公路工程施工是一项复杂繁琐的工作，在公路工程中，合同管理贯穿了整个公路工程项目，从签订工程项目的承包合同，到合同条款的制定，以及对工程施工阶段资产、施工质量等问题引起的纠纷制定相应的责任划分，这些工作都是合同管理涉及到的工作内容。做好合同管理有利于将发包方和承包方更好的联系在一起，通过明确双方责任及任务目标的方法，有效保障了公路工程的顺利进行。因此，做好合同管理工作，可以为整个公路工程打下良好基础，有助于提高公路工程的施工质量，进而达到促进公路工程行业平稳发展的目的。

1.公路工程中合同管理的重要作用

1.1有助于解决工程中出现的纠纷问题

公路工程施工周期较长，施工中涉及到各个施工环节的衔接，各部门之间的协调能力也影响着整个公路工程的顺利进行。在公路工程施工过程中，往往会因施工问题产生相应的矛盾与纠纷。例如：工程款项的支付、合同变更时的条款细则、施工质量问题的索赔等，为了有效解决这些工程中的矛盾点，必须通过合同管理来明确各种责任的划分，这也就决定了合同管理工作的重要性，通过详细、完整的细化合同条款，可以有效的确保公路工程的顺利开展。

1.2有助于提高对工程造价的控制能力

公路工程的最终收益与公路工程施工时的实际施工成本密不可分，做好施工成本控制有助于提高对工程造价的控制能力，有助于创造更高的效益，同时，做好施工成本控制，也可以保证工程的顺利实施，进而保障良好的施工质量。施工方及监理方，都应该做好合同管理工作，通过合同管理准确的统计工程项目每个环节的工程量，并根据具体施工内容制定相应的支付标准，对施工标准制定相应的规章条款。施工中加强对合同条款的有效执行性，可以避免出现工程造价超预算问题，进而达到提高工程造价控制能力的目的。

1.3合同管理是保障安全生产的有效途径

公路工程施工工作，也需要遵循安全生产的原则，合同管理是安全生产的重要保障基础。合同管理中安全合同就是对施工安全方面制定的规范化施工标准，其中明确指出了施工中的安全标准，明确了施工安全方面的责任划分，施工中严格依照施工安全标准进行操作，可以显著减少施工过程中的安全隐患，进而保证工程项目的安全进行。

2.公路工程合同管理中的现存问题

2.1管理体系有待完善

目前，我国对合同管理工作没有明确的法律条文规定，这也造成了合同管理缺乏一套完整的管理体系，进而难以对发包方和承包方形成较好的约束力。比如：在公路工程项目中，支付相关施工款项时，没有相关的期限加以限定，这也造成了一些施工款项被拖欠，不仅影响了工程进度，也容易产生纠纷；另外一些工程变更缺乏明确的计量标准，因责任划分不够明确导致拆迁工作不能及时完成产生的工期延误等问题，都极大影响了公路工程的顺利性。因为，缺少相关的条例约束，也产生了许多违规施工、偷工减料等问题，这也让工程的施工质量难以保证。

2.2合同制定缺乏严谨性

目前，我国公路工程的发包方多为当地的行政主管单位，这些单位占整个工程的主导地位，而在制定合同内容时，发包方制定的合同条款缺乏公平性，另外还存在随意更改合同条款的问题。合同条款的制定缺乏规范性，发包方与承包方地位不对等，合同条款对承包方的不公平要求，都严重影响着承包方的利益，同时也影響着工程质量。

2.3合同管理人才的匮乏

合同是确保施工质量、保障发包方和承包方利益的重要法律依据，为了保证合同内容的公平性、严谨性，对合同管理人员的专业水平有着较高的要求。公路工程涉及的专业知识较多，不能充分掌握这些专业知识，就会降低合同管理工作人员的综合业务能力，缺少有效的协调手段。因此，合同管理人员不仅需要具备土木工程方面的专业知识，还要对经济学、法学、工商管理学等专业知识有一定的了解，这样才能保证合同条款真正起到实效，提高合同的约束能力。而目前我国合同管理人才还比较匮乏，这也是影响合同管理工作水平及质量的原因之一。

3.提高公路工程合同管理水平的有效措施

3.1建立健全的合同管理体系

想要做好合同管理工作，首先应该建立健全的合同管理体系，发包方及承包方都应该明确合同内容及合同双方想要达成的目标，提高合同管理工作的执行力。在施工中，应该沿着遵循合同条款的标准加以操作，遇到不明确的地方，应该及时核对合同条款，特别要重点注意的就是项目费用方面的内容。在制定合同时，承包方应该从实际出发，通过实地考察、市场调研等手段，从企业自身发展角度着手，提高合同条款的准确性，并且提高对资源的利用效率。企业应该根据公路工程项目的具体情况，建立一套符合企业实际情况的监管制度，并且严格遵守合同中处理工程变更方面的要求标准。

3.2提高法律意识，保证合同的严谨性

发包方及承包方都应该提高法律意识，提高对工程合同的重视性，应该从根本上认识到工程合同对公路工程的重要价值，只有这样才能真正提高合同管理的工作水平。在制定工程合同时，应该遵循合法、公正、公平的原则，确保承包方可以得到公平的对待。在制定合同时，双方应该通过探讨协商来提高工程合同的规范性及公平性，同时，也有利于承包方更加准确的了解发包方的切实要求。签订合同时，应该仔细阅读合同内容，应该对照双方合同内容，保证合同的一致性，这样可以有效避免合同内容不一致造成的纠纷。工程合同与施工企业的利益有着直接的关系，施工企业必须提高法律意识，确保合同具备法律效应，严格遵守合同的规定要求进行施工操作，有利于提高施工质量水平，减少工程中的纠纷。

3.3重视对专业管理人才的培养

目前，我国的公路行业得到了飞速发展，为了更好的促进行业发展，企业必须重视合同管理人员的培养，提高公路工程合同管理人员的综合素质，有利于打造专业性的管理团队。企业领导层及基层人员都应该将合同管理人才的培养工作重视起来，应该建立企业自己的法务部门，定期组织相应的培训工作，进而达到组建专业化合同管理团队的目的。在培训工作中，应该根据社会的发展需求，加强合同管理规范及相关法律法规的普及，通过奖金、福利等方式鼓励合同管理人员提高自己专业技术水平，提高专业知识的实践能力，进而达到提高合同管理人员综合素质的目的。

4.结束语

综上所述，合同管理水平对公路工程项目的建设有着至关重要的影响，企业应该提高对合同管理的重视度，通过建立健全合同管理体系、确保合同的法律效应，确保合同管理工作的工作质量，提高合同管理的工作水平。做好合同管理工作，有利于提高企业收益，保障工程质量，进而达到促进国家发展建设的最终目的。

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