非公有制企业党建存在的问题与对策研究

摘要：随着社会的不断进步，非公有制企业的发展也比较迅速。当前，我国非公有制企业党建工作总体上还处于一个相对薄弱的环节，要找准非公有制企业党建工作存在的问题，找准党建与企业发展的结合点，加强针对性和有效性的对策研究，做好非公有制企业党建工作。

关键词：非公有制企业   党建   存在的问题   对策研究

当前，我国的非公有制企业（以下简称非公企业）党建存在着一些问题，加强和改进非公企业党建工作，有利于团结凝聚职工群众，维护各方的合法权益，促进企业健康发展。

一、非公有制企业党建存在的问题

对于非公企业来说，在建立党组织方面存在着一些问题，主要是企业的党组织不太健全，而且也不经常开展党组织活动，基层党组织作用发挥不明显。对于企业来说，在思想上有一定的误区，许多企业不愿意设立相应的党的组织机构，出资方认为建立党组织后会对企业的生产具有一定的影响，有可能让企业的经济利益受损。另外，还有一些人认为，非公企业就是一个经济组织，最主要的任务就是获得较多的利益，并且认为获得利益的多少与是否建立党组织是没有关系的。不仅如此，对于非公企业来说，具有的人才、物资和财产以及产品的供货和销售的支配权主要是掌握在出资方代表的手里，而且对于非公企业的党组织来说，想要办事情但没有权利，想要进行教育但是没有时间，想要组织一些活动但是没有费用，这对于非公企业的党组织来说，没有行政权力作为依托，想要得到一些经费使用权和管理权是非常困难的。而且，企业的一些人对于党组织建设存在着一些错误的看法，他们认为建立党组织后就会影响他们在企业的影响力和已有的地位，会影响非公企业员工在工作中的正常秩序。

由于对非公有制党建认识上出现偏差，党建工作存在着一系列的问题。首先，对于非公企业来说，没有人事权，且党员的流动性比较大，在管理上具有一定的难度。一般来说，非公有制企业的规模是比较小的，而且分布较散，教育管理难度大。其次，企业主和员工对于党组织建设缺乏正确的认识，影响了党建工作的正常开展。除此之外，非公企业的产权一般都在业主的手里，企业的发展方向和模式由业主说了算，企业党建工作所需要的活动场所和物质基础都是需要业主来进行提供，所以这就对于党组织建设具有一定的限制。而且非公企业的发展不是特别的稳定，人员流动性大，现代企业管理理念相对滞后，这样就影响了非公企业党组织的建设。最后，非公企业是不断变化的，而且受到了市场经济和自身发展情况的影响，只有非公企业的规模较大，产生的生产效益较好，非公企业开展党组织才会有为有位，而且能够发挥出良好的促进作用。

二、加强和改进非公有制企业党建的重要性

坚持和完善党的领导是我国宪法确立的一项基本原则。非公企业党建即非公有制企业的中国共产党的建设工作，是新时期党的建设的重要阵地。非公有制企业党建是党的建设一个全新领域，新形势下，执政的中国共产党如何做好非公有制企业党建工作，从而引导非公有制经济健康发展，实现对这一领域的领导，是我们党面临的一个重大而又现实的问题。

随着社会的不断发展，在非公企业中建立党组织可以有效地促进企业经济的发展和进步。在非公企业中开展党建工作可以对企业的发展进程做出指导，这样就会使非公企业能够更好地发展。只有更好的落实党的路线、方针和路线，才能够使党更好的对企业进行服务。除此之外，在发展过程中要不断的扩大群众基础和增加阶级基础，这样才能够提高企业具有的影响力。改进和加强非公企业党建可以使基层党组织充分发挥其具有的作用，为非公企业发展提供有利的条件，这样就可以使企业发展得到保证，使职工和业主获得的利益能够增加。因此，在非公企业中建立党组织，有利于处理企业内部所产生的矛盾，这样才能够不断的促进非公企业的健康发展，并且可以形成良好的企业发展的氛围。让非公企业在思想上接受党建工作、在经济发展中认识到党建工作的重要性，充分发挥党组织在企业职工的政治引领作用，有利于推动非公企业健康、科学发展。

三、非公有制企业党建的研究对策

非公企业的不断发展满足了社会的需求，而且还给群众提供了较多的就业岗位，这样对于社会的经济发展来说具有一定的促进作用。对非公企业党建进行改善和加强可以有效的提高企业在社会上所具有的影响力，并且能够保证非公企业健康的发展。

（一）明确党组织的基本任務和职责

要在非公企业建立党组织，党组织必须有明确的任务和职责，要在企业的发展过程中，积极地落实党的路线、政策和方针，提醒企业合法经营。在日常工作中，要关心企业的经营状况，对企业的进一步发展提出有价值的意见和建议，积极主动地支持企业的发展。除此之外，还要加强企业中党员的教育和管理，不断发展新党员，依托党组织加强对员工的思想政治工作，认知、认可和认同社会核心价值观和企业核心价值观，让企业变得更加团结和高效。另外，还要特别关注员工的合法利益，维护出资方和员工的合法权益，及时地对企业的内部关系进行协调，出现矛盾时要及时地去解决。

（二）对非公有制企业进行引导和监督

在非公企业的发展进程中，党组织要对其起到引导、监督和支持的作用，这样才能够促进企业的良好发展。在企业研究重大决策时，党组织要积极参与其中，依据党的政策，在调查研究的基础上，要积极地提出具有建设性的意见和建议，这样才能够充分发挥出党组织所具有的作用。对于非公企业来说，要在机制上加强对员工的思想政治工作，让企业党建工作成为企业发展的助推器;对于企业的整体来说，要充分发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，并且不断地对员工的行为进行规范和引导，这样才能够更好地促进非公企业进行党建。

（三）党建工作方法的创新

领导管理主体与非公有制企业党组织实现上下互动，在互动的过程中存在着领导、管理、沟通、制度等问题。因为传统的上下级党组织之间的关系属于垂直的命令与服从关系，非公有制企业党组织虽然与上级党组织存在一定程度的命令与服从关系，但更多的是一种协商与支持的关系。上级党组织需要与企业出资人或领导层开展协商协调，从而达到组建党组织和开展党建工作的目的，因此构成的一种新型的上下级党组织关系。

加强非公企业党建工作要进行工作方法创新，不断地适应发展新形势，形成发展新思路，这样才能够使非公企业更好地建设与发展。非公企业要根据自身的特点，形成良好的发展模式，这就需要党组织积极的支持和帮助。在日常工作中，多开展一些与党建相关的活动，做到形式和内容丰富多彩，这样才能够吸引员工的注意力，提高企业的影响力。除此之外，还要正确地处理好与企业主的关系，对于重大决策的提出，要提出有效的意见和建议，但不越位，这样才能够更好的促进企业与党组织的平衡发展。

总体来说，随着社会的不断发展，非公企业需要重视党组织建设。首先，要对党组织建立目标责任制，对党建工作制定目标并且记录到考核内容中，把目标落实到每个人身上，这样才能更好地促进非公企业的党组织建设。其次，要让部门之间相互配合，共同对党建工作进行组织和宣传，形成良好的工作氛围。在工作中要关心员工的合法利益，这样才能够使员工对于工作有更高的积极性。

四、结语

综上所述，随着社会的不断发展，非公企业也变得越来越重要了，已经成为社会主义市场经济的重要组成部分。非公企业党建工作运行机制要遵循科学性、调适性、收益性、操作性的规律，以党群组织、职工群众、出资人或领导层三个主体维度围绕企业生产经营这一核心维度开展党建工作，并通过各种制度、方式途径等联合发挥“两个作用”（党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用）的功能，共同构建合理有效的党建工作运行系统。通过党組织和党员卓有成效的工作和作用发挥，通过组织优势、信息优势、政治优势的充分利用，为企业生产经营提供有益服务，成为企业发展的促进者、企业文化建设的组织者、劳资关系的协调者，巩固其在企业中的地位并实现党组织目标。

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（基金项目：2017年湖南省社会科学成果评审委员会重点课题“湖南加强非公经济组织党的建设研究”（项目编号：XSP17ZDI005）;作者简介：彭斌，教授，法学硕士，单位：衡阳师范学院马克思主义学院，主要从事党建与思想政治教育研究。）