高分辨率遥感数据在国土审计工作中的应用

摘 要：遥感技术的巨大发展扩宽了对地观测的视野，给人们提供了极为丰富的地理信息。随着卫星传感器的空间分辨率不断提高，高分辨率遥感影像已经在城市规划、国土资源管理、地质调查、交通检测等区域性研究与相关的应用领域中扮演着重要角色。获取的地理数据变得越来越精确，可靠性越来越高。2015年7月1日，习近平主席主持召开了中央全面深化改革领导小组第十四次会议。会议上审议通过了《关于开展领导干部自然资源资产离任审计的试点方案》在内的四份强化生态环境保护文件，促进了自然资源资产节约集约利用和生态环境安全。本文将对于高分率遥感数据在自国土审计的应用进行探索。

关键词：高分辨率遥感数据;国土审计

1 绪论

1.1 研究背景与意义

1.1.1 研究背景

2015年7月1日，习近平主席主持召开了中央全面深化改革领导小组第十四次会议。会议上审议通过了《关于开展领导干部自然资源资产离任审计的试点方案》在内的四份强化生态环境保护文件，促进了自然资源资产节约集约利用和生态环境安全。传统审计采用实地测量、资料审阅、统计分析等方法，不仅投入成本高、工作周期长，还会耗费人力、物力并且审计现场还会存在外力干扰和人员危险，缺点显而易见;而高分辨率遥感数据，利用高分遥感数据时序监测、大数据综合分析的方法，不仅成本低廉、工作周期短、受干扰小，而且结果真实可信。

1.1.2 研究意义

通过对于高分辨率遥感数据在国土审计的应用的研究，可以节约国家宝贵的人力、物力、财力，并且使得结果更为真实，促进国家经济的发展，提高政府的执政效率，有助于国家建立系统完整的生态文明制度，对促进遥感在社会各行各业的广泛应用有着重要的意义

1.2 国内外研究现状及评述

关于高分辨率遥感数据的研究现状。关于高分辨率遥感数据，国内学者在中高分辨率遥感影像在农业中的应用现状[1]、在高分辨率遥感影像信息提取方法[2]、面向对象的高分辨率遥感影像分类方法研究[3]、高分辨率遥感影像目标分类与识别研究进展[4]等方面取得了许多的成果，而国外方面，学者们对于基于改进的氡变换的高分辨率遥感影像的自动提取、遥感图像融合方法等方面也取得一些研究，概括来说，国外对于高分辨遥感数据的研究要领先于国内，对于高分辨率遥感数据的应用也是领先于国内的，当然，遥感最先是国外利用起来的，国内的起步虽然晚，但是发展速度是非常迅速的。

1.3 研究内容

1.3.1 研究内容

以周至县为例，研究高分遥感在自然资源审计中的应用，具体从主要农作物及区域特有资源审计、国土审计、水资源审计、土地利用时空动态变化审计四个方面入手对高分辨率遥感在自然资源资产审计中的应用进行研究。

1.3.2 技术路线

通过数据源（高分数据、土地规划/变更数据、外调数据等）接收数据，对数据经行处理，包括影像处理、样方数据采集、野外核查等，最后得出检测结果和数据分析。

2 研究区概况

概况。周至县属西安市辖县，距西安市区68公里，是关中平原著名的大县;域内西南高，东北低，山区占76.4%。境内有道教文化发祥地、世称“天下第一福地”的楼观台，《长恨歌》诞生地仙游寺，世界第一大植物园——秦岭国家植物园。周至县是全国最大的猕猴桃生产基地、西安市区最大的供水基地和国家级生态示范县。周至环境优美、风景秀丽、秦岭里有大熊猫、羚牛、金丝猴等数十种国家一级保护动物。下辖22镇376个行政村，全县总面积2974平方公里，截至2012年总人口67.2万（农业人口60.8万人），出生人口男女性别比为108.3∶100。

周至县自然资源丰富，是全国最大的猕猴桃生产基地、自然条件优越，素有“金周至”之美称。北部是一望无垠的關中平川，土肥水美;南部是重峦叠障、具有神奇色彩的秦岭山脉。境内山、川、塬、滩皆有，呈“七山一水二分田”格局。

3 高分辨率遥感数据在国土审计中的应用

3.1 耕地保有量审计

耕地是国家重要的资源，耕地的变化关系着百姓衣食住行，因此，每年对于耕地保有量的审计更是重中之重，而利用高分辨率遥感数据对于耕地进行保有量审计，是一种快速、准确、行之有效的新型审计模式通过对于周至县关于耕地的遥感影像的分析，将周至县耕地遥感影像进行处理，得出面积，最终得到周至县各乡镇的耕地保有量以及周至县耕地分布图。

由耕地分布图和表格可以轻松地得出，周至县耕地面积监测结果为652.54万亩，主要分布在周至县域北部的平原地区;使用遥感来进行耕地保有量审计，高效直观，速度快，并且可以最终得到的结果是精确可信的，证明了高分辨遥感在耕地保有量审计方面是可以使用的一种高效便捷的审计新模式。

3.2 占地审计

占地审计是自然资源资产审计中比较棘手的一环，这一方面的审计由于牵涉利益过大，不同利益方面势力错综复杂，在传统方法审计时比较难以下手，审计人员开展工作的难度高，甚至会伴随人身危险。采用高分辨率遥感影像进行审计，可以直接通过影像图清晰地看到占用地的类型、面积等方面的数据，在很大程度上可以改善占地审计的风险性，并且减少因利益关系而进行包庇的情况的发生，这里以周至县非法采沙场为例，去实地考察时在离沙场还有500米时就被拦下不准进入，这里也是一个危险事件频发的地区，因为涉及了几方面人员巨大的利益，当地政府有心无力，而采用遥感影像之后，沙场的面积、分布清晰直观的显现出来，为占地审计提供了极大的便利。

根据遥感影像可以清晰地看出，图中沿河流两侧，非法采沙场是有所分布的，通过遥感影像图可以直接计算出采沙场的占地面积以及采沙场的空间布局情况。

由图中可以很直观的看出采沙场的占地，对于不合要求的采沙场，根据图像就可以直接进行相关占地的审计工作，对于采沙场的面积进行计算，并且制成表格。

通过表格可以很明显的看出河道内外采沙场的面积分布，以及分布的合法性，采沙场相关占地面积共11566亩、渭河南岸距离河岸堤50米以外面积共约4318亩、黑河两岸距离河岸堤30米以外面积共约5182亩。实地勘测虽然有着更为精确的数据，但是伴随着极高的危险性。而采用高分辨率遥感影像数据来对于违规采沙场进行分析，精度有所保证，在可用范围之内，而且保证了调查人员的安全，降低了风险，是一种拥有很大优势的占地审计的方法。

3.3 国土行业

利用遥感和GIS手段，快速、准确、高效地发现并提取新增建设用地信息，确定变化图斑占用地类类型。监测重点城市新增建设用地情况，并通过叠加土地利用规划图等相关资料确定其一致程度，及时将监测成果提交相关土地利用部门。

利用高分数据可以进行耕地保护、农村土地确权、违规建筑监测、体育设施普查等方面。

4 结论与展望

4.1 研究结论

通过这段时间对于高分辨率遥感数据在自然资源资产审计中的作用的研究，我认为，高分辨率遥感数据是可以完全胜任国土审计的任务要求的。这种新型的审计方式是对传统审计方式一种更新与完善，使得自然资源资产审计的方式更为全面，更为精确，执行力更强并且安全性更高。采用高分辨率遥感数据进行审计，可以更为直观的显示出待审计地区地物的特征，是一种更为高效、更为节省社会资源的新型审计方式，我认为这种审计方式值得大力推崇。

同时，我们也可以看到，高分辨率遥感数据在其他行业中的应用也是极为广泛而且行之有效的，我认为可以大力推动高分辨遥感数据在不同行业中的应用，将各行各业更快的推向信息化和数字化，开源节流，减小行业的成本，更好的促进经济的发展。

4.2 不足与解决建议

当然不足之处是显而易见的，首先，高分辨率遥感数据应用于审计行业最大的阻碍是在于审计行业对于遥感知识的不了解，通过我在研究期间的走访可以看到，许多审计行业的人员或者决策者对于遥感是根本摸不着头脑的，许多人觉得审计项目是不会和卫星、遥感这么高科技的产品挂钩的，因此前期的试点工作是比较难以起步。面对这样的情况，我们应该把宣传做到位，让人们知道其实遥感数据也好，卫星科技也罢，都是一种更好的服务社会的工具，我们要做的就是妥善的利用好这种工具更好的为社会发展做出贡献，思想的障碍不破除，再好的想法与科技也都是虚幻的影子。

其次，目前国内还是没有一种类似自动识别地物的数据库，我认为将来的可以向这一方面进行研究，根据不同地物反射波长的不同入手，建立自动化的地物数据库，这种自动化数据库一旦建立，对于自然资源资产审计可以说是如虎添翼，大量的减少了人工，极大的提高了效率。

参考文献：

[1]王榮.高分辨率遥感影像信息提取方法的研究[C].兰州交通大学，2013.

[2]陈杰，邓敏，肖鹏峰，杨敏华，梅小明.粗糙集高分辨率遥感影像面向对象分类[J].遥感学报，2010（06）.

[3]刘扬，付征叶，郑逢斌.高分辨率遥感影像目标分类与识别研究进展[J].地球信息科学学报，2015（09）.

[4]安徽省审计厅课题组，戴克柱.《对自然资源资产离任审计的几点认识》[R].审计研究，2018.

作者简介：宋歌（1993-），男，陕西西安人，本科，研究方向：地理信息系统。