加强基层党建工作要抓住四个关键环节

[摘要]加强基层党建工作是实现四个全面战略的长远之策、固本之举，以习近平同志为核心的党中央把基层党建工作提到重要的战略位置，反复强调抓基层打基础不放松。目前党的基层组织建设存在许多问题，如支部自身不强、谋求发展能力欠缺、制度落实质量低、党员教育管理弱化等。党的基层组织建设有多个环节，只有抓住关键点才能为基层党建工作提供保障。本文从优配支部书记、严控党内政治生活、有的放矢“因材施教”、解决基层党建的“四性”问题四个方面提出解决建议，为新形势下抓好基层党组织建设提供重要遵循。

[关键词]基层党建工作;关键环节;解决对策

[作者简介]刘丽（1980-），女，汉族，湖南郴州人，中共新疆额敏县委党校，讲师，研究生，研究方向：马克思主义中国化。

[中图分类号] D261.1[文献标识码] A[文章编号] 1006-8031（2020）02-0047-02

党的基层组织包括企业、农村、机关、学校、科研机构、社区、社会组织、军队或武警部队连队以及其他基层单位党的委员会、总支部委员会、支部委员会。当前，一些基层党组织未对基层党建予以足够的重视，这种思想上的偏差导致基层党建工作形同虚设。单位的党组织需要承担起党的宣传者、改革发展的推动者的责任，改变目前基层党组织虚化、弱化及边缘化的问题。

一、优选配强党支部书记

党支部书记是由支部委员会选举，经上级党组织审核批准的支部负责人，主持党支部的日常工作，主要职责是召集和召开本单位的党员大会传达和落实党的方针、政策以及上级部门的指示和要求，做好支部党员的思想政治工作，抓好党支部委员的自身学习，搞好党风建设。在基层党组中，如果所属部门对党建工作重视程度不够，党支部书记在单位内部的话语权较低，影响基层党建工作的发展。因此，要加强基层党组织建设首要的任务是选择合格的带头人。第一，选优配强支部书记，在选拔支部书记时应选择党性强、业务精、改革创新意识强、有服务精神的党员干部，并授予其在工作权限内的绝对权力。同时从员工调查、工作业绩考核、岗位调整等方面对拟选的党支部书记人选进行考核，对其基本情况、职场发展及潜力、业务能力进行综合審核。第二，做好教育培训工作，目前许多基层单位的支部书记存在“在其位，不知其政”的情况，对于党建工作内容和方法知之甚少阻碍工作发展，因此，需要定期组织支部书记及支部成员进行集中轮训，提升思想认识、了解工作职责，以及掌握相关工作的方式和方法，提升履职能力。第三，党支部书记要做好基层党组的团队协作性，具有协调支部成员人际关系的能力，以身作则带动班子履职尽责的积极性，切忌因为领导的独断专行引起内部矛盾，出现“指头硬，拳头软”的情况，力争打造一个能力强、服务优、讲政治、重公道、素质优良、纪律严明的优秀党建队伍。第四，敢于担当。优秀的领导永远不会安于现状，一名出色的领导者要有胆识、敢创新，在新时期，党中央对于基层党建十分关注，支部书记应该敢于挑战影响党建工作发展的各类限制因素，将责任抗在肩上，记在心里，落到实处。

二、严肃党内政治生活

严肃党内政治生活、净化党风政气，增强基层党组的团队凝聚力与战斗力。为政清廉、秉公用权，方能取信于民赢得人心，将党风廉政和反腐败斗争作为党建工作的重要任务，坚持“老虎”“苍蝇”一起打的高压态势。自十八大之后，累计查处了55为高官，周永康、苏荣、徐才厚等“大老虎”纷纷落马，仅云南省就有904名官员落马，这与基层机关党组织软弱、不作为有极大的关系，基层党建“漏监”“虚监”等情况可见一斑。之所以产生这种局面与地方党委、组织部门对党内落实组织生活制度的忽视不无关系，党支部的首要任务就是在政治、思想上对各基层单位和人民群众起到引导作用。要抓好基层党建的工作水平和效果，首要的任务是彻底落实“三会一课”的组织生活制度。具体的执行策略包括三个方面。第一，党组织结合《党章》《准则》《条例》等党内法规和“三会一课”制作学习教材，确保党支部成员人手一册，然后定期组织党支部内部学习交流会，明确党员干部必须落实和遵守的规章制度，从思想上对党组成员起到警示和警告的作用。第二，固化基本养成，基层党组织必须发挥出组织协调的作用，确保党组生活能按时举行。例如，按照月度和季度的周期准时组织召开党小组会议和党课;各级党支部要设置专栏及时公布党费的使用和缴纳情况;要养成在支部、党内生活中成员间互称同志的优良作风，形成自觉习惯;上述这些方式虽然表面上与提升基层党建工作没有任何联系，但是长期坚持能够让支部成员潜移默化的将党的规章制度和要求内化于心。第三，做到全程跟踪督导，基层党组织的上级单位要定时定期的对基层党组织工作的发展和落实情况进行检查与审核，及时掌握基层党建的工作动态，监督要能发现和解决问题，切记不能流于形式。

三、有的放矢“因材施教”

按照《党章》规定：企业、农村、机关、学校、科研院所、街道社区、社会组织、人民解放军连队和其他基层单位，上述各级单位只要党员数量超过3人以上，就需要成立党的基层组织，虽然上述单位都属于党的基层组织，但是由于规模和职能的不同，不同类型的基层党组织的地位和工作重心大不相同，只有做到“因材施教”才能促进基层党建的发展和执行。

农村、街道社区、乡镇级别的党组织的工作对象以服务群众为主，那么就要充分发挥党组织服务方面作用，认真贯彻落实党以人为本的核心思想，贴近群众改善民生。如：按照发展“三农”“四化”的新要求，发挥基层党组的带头作用和党员的模范作用，向人民群众推广家庭承包、规模经营的发展理念，基层党组要动起来，切实提升装备农业、技术农业、设施农业的发展，提升乡镇的现代化工业建设水平。

非公有制经济组织，这种类型的党组织工作首要目标就是引导企业遵守国家的相关法律法规、市场发展规律合法经营、自觉履行应尽的社会职责。同时要团结职工群众，吸纳积极分子入党，关心职工的工作和生活，帮组困难职工解决实际困难，化解矛盾形成和谐、向上的企业形象，将广大职工人群团结在党组织周围。

社会组织，目前在民政部門登记的社会组织包括社会团体、基金会、民办非企业单位等，这类组织与机关、企事业单位、国有企业相比最大的区别就是工作人员多以兼职为主、流动性大、结构松散，这类组织的党建工作存在组织难、巩固难、吸纳党员难、教育难等问题。那么社会组织的基层党建就要结合自身的发展规律，在符合规章制度和相关法规要求的情况下积极探索解决问题，提升整体水平。

实行行政领导人负责制的事业单位，事业单位的明显特征是以中心、站、队、院、台、所等字结尾，多是一些以政府职能、公益服务为宗旨的公益和非公益职能部门，是保障国家政治、经济、文化生活正常进行的社会服务支持系统。这类单位在某些方面有绝对的话语权，权利过于集中的后果就容易出现问题，如市政、卫生、教育等事业单位，近些年医疗纠纷、教育黑幕、市政部门暴力执法的事件屡见不鲜。这类单位基层党建的中心要放在纯洁性建设、反腐倡廉建设及作风建设方面，发挥基层党组织的政治功能，对人财物、权责利等方面进行有效的监督。

按照不同类型基层党组的地位和作用有针对性的加强某一方面的基层党建工作，可以达到事半功倍的效果。

四、攻坚克难，解决基层党建的“四性”问题

由于对党建工作的重视程度和党建工作的工作内容研究不透、不实，党建工作者给外人的印象“虚”“空”，对于企事业单位的发展没有任何帮助，不被理解，同时从目前的党务干部组成来看，基本上都属于各单位业务骨干，除了党建工作之外还承担着其他的工作，普遍重视业务工作，忽视党建工作，“四性”问题严重。因此，要落实好基层党建工作需要尝试新的工作方式，增强“四性”，加强对工作的主动性、打破传统工作方式的束缚，不坐等领导指示，遇事主动思考，加强工作的针对性。

加强基层党建建设是一项艰巨的任务，不能一蹴而就，而要久久为功，从优配支部书记、严控党内政治生活、有的放矢“因材施教”、攻坚克难，解决基层党建的“四性”问题几个关键环节着手，推动基层党建工作的顺利开展。

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