高校教师党支部谈心谈话制度实效性探析

[摘要]谈心谈话是中国共产党组织生活的重要形式，是党倾听群众心声、关心群众生活，密切联系群众的重要体现和优良传统。谈心谈话制度是党的组织生活的重要制度之一，对于营造积极健康的思想交流和交锋的良好氛围，化解矛盾、增进团结具有重要推动作用。在现实工作中，高校教师党支部执行谈心谈话制度总体情况是好的，但仍然面临诸多困境。对此，需要与时俱进，采取有效措施增强制度执行力、提高制度实效性。

[关键词]高校教师党支部;谈心谈话;实效性

[作者简介]黄铭（1967-），女，汉族，安徽舒城人，安徽广播电视大学文法与教育学院副教授，研究方向：思想政治教育、心理健康教育。

[中图分类号] D263.4 [文献标识码] A [文章编号] 1006-8031（2020）02-0038-03

习近平多次就高校党的建设和思想政治工作做出指示，强调加强党对高校的领导，是办好中国特色社会主义大学的根本保证①;强调高校是党领导下的高校，要把党的思想政治工作贯穿教育教学全过程②。高校教师党支部是高校党建工作的最基层组织，是党团结联系广大教师的桥梁纽带，在教育、管理、监督、服务教师党员以及培养吸纳优秀青年教师等工作中担负重要角色③。严格执行党的组织生活制度，特别是谈心谈话制度，对于高校教师党支部来说，有利于发扬党内民主，增进党内团结和谐，有利于增强支部的凝聚力、战斗力和向心力，更好地发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。

一、谈心谈话制度的价值体现

谈心谈话制度是中国共产党的优良传统和独特政治优势。中国特色社会主义进入新时代，高校教师党支部坚持谈心谈话制度，仍然具有十分重要的时代价值和现实意义。

（一）谈心谈话是中国共产党长期执政过程中形成的优良传统和独特政治优势。作为中国共产党第一代领导集体的核心，毛泽东不仅是谈心谈话的倡导者、先行者，更是主要的实践者和示范者。土地革命战争时期，毛泽东在《中国共产党红军第四军第九次代表大会决议案》中提出，要对士兵进行“个别谈话”;红军长征初期，党内在战略指导思想上不尽统一，毛泽东在党的高级领导干部中积极开展思想政治工作，通过多次谈心谈话，统一了思想、凝聚了共识，成功地召开了遵义会议，为长征胜利奠定了坚实的思想基础;到了延安时期，毛泽东对谈心谈话更加重视，将其称为“最细致入微的宣传鼓动形式”。新中国成立后，在毛泽东的积极倡导下，谈心谈话成为党内解决认识分歧、团结奋斗的重要思想方法和工作方法。

习近平继承了党的优良传统和作风，曾深有体会地指出，“对干部经常开展同志式的谈心谈话，既指出缺点不足，又给予鞭策鼓励，这是个好传统，要注意保持和发扬。”④

（二）谈心谈话是新时代对高校党的建设和思想政治工作提出的新要求。中国特色社会主义进入新时代，随着改革开放和社会主义市场经济的深入推进，国内国际形势深刻变化，不同思想文化交流交融交锋，社会思潮多元多样多变，加上互联网时代，自媒体等新的传播渠道迅速发展，使高校思想政治工作面临许多新情况新挑战，给高校教师党支部谈心谈话工作提出了新课题新要求，无论谈心谈话的重要性、内涵还是形式，都发生了深刻变化，需要与时俱进，推陈出新。

2016年，党中央出台《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，将谈心谈话制度与“三会一课”制度、民主生活会和组织生活会制度、党员民主评议制度一起，上升为党内法规制度。明确提出要坚持谈心谈话制度，“党组织领导班子成员之间、班子成员和党员之间、党员和党员之间要开展经常性的谈心谈话。”⑤2017年，中共中央、国务院印发《关于加强和改进新形势下高校思想政治工作的意见》，强调要求，“建立健全校领导、院（系）领导联系师生、谈心谈话制度，在平等沟通、民主讨论、互动交流中进行思想引导，有的放矢、生动活泼地开展工作。”⑥

（三）谈心谈话是高校党组织教育管理教师党员、密切与教师之间联系的有效途径。《关于加强和改进新形势下高校思想政治工作的意见》明确要加强教师队伍和专门力量建设，强调要提升教师思想政治素质，加强思想政治工作，建立中青年教师社会实践和校外挂职制度，加强师德师风建设，增强教师教书育人的责任担当。在这一方面，教师党支部肩负义不容辞的责任和使命，严格党的组织生活制度，包括谈心谈话制度，可以发挥不可替代的重要作用。实际工作中，通过谈心谈话，一方面，及时和教师党员就政治思想、教育教学及与自身利益密切相关的问题交换观点见解，坦诚相见，强化彼此之间的尊重和信任，巩固共同思想基础和情感基础，在增强教师对主流意识形态的政治认同、思想认同、情感认同的同时，促进广大教师为党育人、为国育才的使命担当和行动自觉;另一方面，通过经常性的谈心谈话，及时了解和掌握广大教师党员所思所想，所盼所惑，及时回应并有效解决教师的合理诉求，激发了广大教师党员投身党的教育事业的内生动力和积极性、创造性。这也是以人民为中心的价值取向在高校教师党支部工作中的重要体现。

二、高校教师党支部执行谈心谈话制度面临的现实困境

谈心谈话制度是党倾听群众心声、理论联系实际、密切联系群众的好经验、好方法。党的十八大以来，高校教师党支部按照中央要求，切实加强思想政治引领，高校教师思想政治素质明显提高，党支部战斗堡垒作用和党员先锋模范作用发挥更加充分。在支部建设中，谈心谈话制度的政治优势、独特功效已经显现。但是，一段时间以来，由于改革开放带来的客观形势的巨大变化、互联网技术带來的传播交流方式方法的深刻变革，高校教师党支部在谈心谈话制度落实中仍然面临着一些困境。

首先是对谈心谈话制度重视程度不够。近些年来，由于高校建设规模的扩大和招生数量的增加，学科建设与学生管理工作任务繁重。面对严峻复杂的教育形势和可持续发展的压力，许多高校的全面从严治党工作出现了“宽、松、软”的状况。受此影响，高校教师思想上重业务、轻党建现象依然存在，党支部建设出现弱化、虚化、边缘化问题，对包括谈心谈话制度在内的党内组织制度认识不足，重视不够;多数认为互联网条件下沟通交流的形式有多种，谈心谈话的方式太陈旧，太耽误时间;对教师党员出现的思想、工作、学习、生活等方面问题，不愿意直面矛盾，不注重解决问题的过程管控和心理疏导;即便是开展了谈心谈话活动，也仅仅是流于形式，缺乏实质性内容和实际效果。

其次是对谈心谈话制度执行力度不够。谈心谈话与一般的聊天谈话不同，其政治性和政策性较强;谈心谈话过程中，要更加重视思想引领和价值观培育。这就要求谈话者不仅要具备一定的思想政治覺悟和政策把握能力，还必须具备相应的谈心技巧、语言表达以及心理辅导等方面的能力。目前，高校教师党支部作为谈心谈话制度执行主体，其执行人大多由专业教师兼任，由于教学科研工作任务较为繁重，对谈心谈话普遍存在精力投入不足、角色意识不强、话题缺乏针对性、谈话过程简单，敷衍应付的问题，影响了谈心谈话制度设计本身要求的实际效果。

再次是对谈心谈话制度检查监督力度不够。谈心谈话制度作为基础性党内法规，是党的十八大以来中国共产党党内制度建设的重要成果。为了破解党内法规执行难等问题，2019年，中央制定颁布了《中国共产党党内法规执行责任制规定（试行）》⑦，明确了各级各类党组织和党员领导干部在执行包括谈心谈话制度在内的党内法规制度中的责任，强调了监督考核、责任追究等要求。在高校教师党支部，同样存在谈心谈话制度检查监督力度不够的问题。尽管谈心谈话制度明确规定了谈话的内容、对象、重点、方式、次数，解决了为什么谈、找谁谈、谈什么、怎么谈、谈几次等问题，但是，在执行过程中由于检查监督力度不到位，在支部工作考核指标中缺少硬性规定和刚性约束，谈心谈话制度难以取得预期效果。

三、提升谈心谈话制度实效性的对策与建议

严格执行谈心谈话制度，既是高校全面从严治党的要求，也是新时代高校教师党支部开展党建工作和思想政治工作的重要抓手。在高校教师党支部建设中，按照规定程序落实好谈心谈话制度，既是党建工作需要，更是事业发展的迫切要求，必须抓紧抓好。针对目前现状，应该从以下几个方面着手，努力提升谈心谈话制度的实效性。

一是要突出政治导向，注重思想引领。谈心谈话的内在价值在于解决矛盾和分歧，统一思想、凝聚共识、提振精神，共谋发展。因此，谈心谈话不同于一般的思想沟通和情感交流，就其本质属性而言，是一项思想政治工作，必须旗帜鲜明“讲政治”，传递促进事业发展的正能量。当前，高校教师党支部要充分发挥政治引领作用，通过谈心谈话，加强党的理论宣传和政策宣传，以坚定的理想信念强基固本，引导广大教师党员切实树牢“四个意识”，增强“四个自信”，做到“两个维护”;通过谈心谈话，高度关注党员教师的思想政治动态，对个别政治意识淡薄、思想偏离方向的教师党员加以教育和引导，使其在大是大非问题上始终自觉与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。

二是要重视解决问题，注重人文关怀。谈心谈话的出发点和最终落脚点应该是注重解决党员群众的实际问题。开展谈心谈话要注重了解教师思想、工作、生活等各方面情况，对他们的实际困难要主动尽力帮助，对他们的合理诉求及时给予回应，以关心关爱的实际行动，凝聚人心，促进共识。高校教师群体思想活跃、精神需求高、实现自我价值愿望强烈，但是，近些年来，由于社会压力、生活压力、职业压力增大，高校教师尤其是青年教师的心理健康状况不佳⑧，存在着对思想政治理论学习热情不高⑨、工作积极性主动性创造性消减等一系列问题。党支部开展谈心谈话的时候，必须注重人文关怀和心理疏导，要充分尊重谈话对象的自尊心和人格，把握好谈话对象的心理活动规律以及认识规律，尽可能帮助他们解开内心困扰，解决生活中遇到的实际困难，引导他们树立健康向上的人生态度和工作态度，真正实现谈心谈话效果和价值的最大化。

三是要加强业务培训，提高执行能力。谈心谈话制度的操作性强、技术要求高，其方式方法和技巧直接影响谈心谈话的效果。目前来看，高校教师党支部在这一方面还存在短板，不完全具备谈心谈话制度所要求的业务素质和能力。比如，在开展谈心谈话的时候习惯于作报告、下指令，缺乏入情入理的说服教育;习惯于单项灌输填鸭，缺乏双向互动交流;习惯于急功近利的承诺、表态，缺乏春风化雨、润物无声。另外，在实施人文关怀、心理疏导的时候，谈话者本身的人文素养和心理辅导的能力有待进一步提高。因此，要下大力气加强执行谈心谈话制度的业务培训工作，提高素质，增强本领，进一步提升谈心谈话制度的执行能力。

四是要强化检查监督，彰显刚性约束。“天下之事，不难于立法，而难于法之必行。”制度的生命力在于被执行，有效的检查监督机制是提高制度执行力的重要保障。当下，因为检查监督不力，造成谈心谈话制度不落实的现象并不少见。高校教师党支部应认真学习领会《中国共产党党内法规执行责任制规定（试行）》精神，不断强化制度意识，责任意识，牢固树立“执规是本职、执规不力是失职”的纪律观念，真正把谈心谈话制度内化于心、外化于行。此外，高校党委组织部门和纪检部门要加强谈心谈话制度的宣传力度，加大对其执行情况的监督检查和执纪问责力度，以问责的形式倒逼谈心谈话的主体责任，使谈心谈话制度真正落地见效。

[注释]

①习近平.坚持立德树人思想引领 加强改进高校党建工作[EB/OL].新华网，2014-12-29.http：//www.xinhuanet.com//politics/2014-12/29/c_1113818177.htm.

②习近平.把思想政治工作贯穿教育教学全过程[EB/OL].新华网，2016-12-08.http：//www.xinhuanet.com//politics/2016-12/08/c_1120082577.htm.

③中共教育部党组.关于加强新形势下高校教师党支部建设的意见[EB/OL].http：//www.moe.gov.cn/srcsite/A12/moe_1416/moe_1417/201708/t20170823_311692.html.

④中共中央文献研究室.《十八大以来重要文献选编》（上）[M].北京：中央文献出版社，2014：342

⑤关于新形势下党内政治生活的若干准则[M].北京：人民出版社，2016.

⑥新华社.中共中央国务院关于加强和改进新形势下高校思想政治工作的意见[EB/OL].http：//www.gov.cn/xinwen/2017-02/27/content_5182502.htm.

⑦中国共产党党内法规执行责任制规定（试行）[N].人民日报，2019-09-16（004）.

⑧何星舟，孟婷婷，楼历月，贾磊.高校青年教师心理健康现状调查研究——以浙江省25所高校为例[J].教育评论，2015（11）：114-117.

⑨邵全军，汪兴上.高校青年教师思想政治工作影响因素研究——基于宁波工程学院的实证调研[J].宁波工程学院学报，2019，31（01）：128-133.