扬州制造业企业在转型期控制劳动力成本的措施分析

文/叶国军，扬州市委党校

据对随机抽样的86 家扬州制造业企业2019 年劳动力成本情况的调研显示，76.7%的企业反映存在劳动力成本较高的问题。较高的劳动力成本是一把“双刃剑”，既带来了生产成本上升、产品竞争力削弱并导致劳动力需求减少等不利影响，同时也有利于促进产业结构的优化升级和新技术的开发应用，提高资源利用效率。

1 企业劳动力成本现状

从扬州86 家样本企业劳动力成本占比的结构上来看，36.0%的企业劳动力成本占总成本的比重在10%以下，其中5%以下（含5%）的企业占比13.9%、5-10%的企业占比22.1%。分别有16.3%、15.1%的企业劳动力成本占总成本的比重在10-15%和15-20%。劳动力成本占总成本在20%以上的企业达32.6%（详见表1）。较高的劳动力成本直接影响到企业特别是劳动密集型企业的利润，对那些竞争激烈、利润空间小的企业，较高的劳动力成本带来的冲击更大。在劳动力成本占比超过20%的企业中，一半以上是劳动密集型的纺织服装、鞋帽、文体用品及工艺品制造业企业。扬州某制造业上市公司反映目前劳动力成本占总成本的11.6%，企业人员工资每年上涨10%以上，劳动力成本越来越高。某电器生产公司反映企业缴纳的社保费用占劳动力成本的31.3%，社保负担较重。某制鞋公司反映养老保险19%的缴费比例太高。

表1 ：扬州86 家样本企业劳动力成本占总成本比重情况表

2 企业劳动力成本较高的主要原因

决定企业劳动力成本高低的原因很多，在不同的发展时期，原因也有所不同。目前，扬州制造业企业劳动力成本较高的主要原因是：

2.1 劳动力供给侧的结构转变。近年来，在高等教育不断普及的作用下，扬州劳动力素质大幅提升，国民受教育年限也在不断延长，越来越多的高素质人才涌向社会，无形中助推了企业的用工成本。据统计，2018 年，扬州高等教育毛入学率为60.2%，高中阶段教育毛入学率达100%。劳动力质量和文化素质的提升，会对生活标准和工资水平提出更高的要求，直接倒逼企业劳动力成本的上升。

2.2 劳动类法律的严格执行。近些年，国家从法律层面加大了对劳动者权益的保护力度。2015 年实行的新《劳动合同法》，进一步促进了企业劳动力成本的刚性上涨；同时，扬州市严格执行《江苏省企业最低工资暂行规定》。新《劳动合同法》的执行和最低工资标准的提高，均会直接推动工资整体上涨。2018 年8 月1 日起，扬州市区（含江都区、邗江区、广陵区）月最低工资标准为2020元，较2013 年7 月1 日起执行的标准增长57.8%；宝应县、高邮市、仪征市月最低工资标准为1830 元，较2013 年7 月1 日起执行的标准增长66.4%。

2.3 用工需求侧的转型升级。在产业结构转型升级和国际竞争压力的倒逼下，扬州制造业企业加快推动高质量发展，加快提高劳动生产率和产品技术含量，对高质量劳动力及高素质人力资本提出了新的需求。然而，企业用工需求的结构性转变，也推高了企业劳动力成本。

3 企业控制劳动力成本的措施

为了解决劳动力成本较高的不利影响，扬州制造业企业采取多种措施积极应对。从企业的应对措施来看，劳动力成本较高的“倒逼”，使传统制造业的发展方式由劳动力投入转向资本、技术、管理等方面的投入。

3.1 应用新技术、新工艺。劳动力成本居高不下，部分扬州制造业企业加快新技术、新工艺的应用或向资金密集型、技术密集型企业转型。如扬州某铸造公司积极采用新材料代替原先价格较高的生产材料，通过技改将原先的油性漆转变为水性漆，既提高产品利润率又提升环保水平；扬州某光电公司通过改进生产工艺提高硅片合格率，降低生产成本。

3.2 机械化改造。面对劳动力成本压力，不少样本企业通过开辟自动化生产线提高劳动生产率，减少用工人数和用工成本。如扬州某鞋业公司添置、购买自动化以及半自动化的截断机床、划线等设备代替人工作业，缓解用工成本高及人员缺失的困难。扬州某毛刷制品公司将人工生产改进为机械化生产，在生产工人数量不变的情况下，扩大机械设备的数量，增加产能。

3.3 提高管理水平。提高企业管理水平，可以提升劳动生产率。如扬州某医疗器械公司通过晨间检查、生产过程巡检、每道工序后的抽检、成品包装前终检等制度化的四项常规质检提升成品率，以减少企业不必要的生产经营开支。扬州某铸造公司通过员工绩效考核和调整工资待遇调动员工生产的主动性和积极性，从而提高生产效率。

3.4 搬迁厂房。近年来，为了解决劳动力成本较高的问题，部分扬州的劳动密集型企业选择迁移至用工成本较低的地区进行生产。如扬州某制衣公司的大部分生产工人都是河南籍，企业将生产车间搬迁至河南夏邑，行政办公地仍在扬州，既降低了生产工人的用工成本，也降低了生产工人的离职率。