“一带一路”建设需发挥华侨华人的独特优势

顿德华　冯丽萍

摘 要：“一带一路”倡议是我国顺应时代要求，在统筹国内外两个大局基础上做出的战略部署。分布在世界各地的华侨华人是促进中外民心相通、人文交流、经贸合作的重要力量。华侨华人参与“一带一路”建设，对增强政治互信，促进经贸合作，增进文化交流等有着重要意义。因此，要重视和发挥华侨华人在“一带一路”中的作用和建立引导华侨华人积极参与“一带一路”建设的实施机制。

关键词：华侨华人;“一带一路”;丝路精神;实施机制

中图分类号：D824文献标识码：A 文章编号：1009 — 2234（2020）10 — 0010 — 04

“一带一路”倡议具有划时代的历史意义与影响全球的世界性意义，它为新时期世界各国走向共赢带来了中国方案。“一带一路”建设极大地激活了沿线各国共同发展的激情。习近平总书记在十九大报告中强调，新时代要联系华侨华人和归侨侨眷，共同致力于中华民族伟大复兴。因此，“一带一路”建设不能忽视分布在世界各地华侨华人的独特力量。

一、华侨华人参与“一带一路”倡议的重要意义

广大华侨华人在“一带一路”沿线各国有着广泛的社会基础，充分调动他们参与“一带一路”建设的积极性，对于进一步弘扬新时代丝路精神，讲好丝路故事，传播丝路文化，具有明显的现实意义。

推动政策沟通，增强双边互相合作。“一带一路”倡议坚持共商、共建、共享的原则，奉行开放主义，但由于世界各国的社会制度和意识形态有很大的差异，自该倡议提出以来，便引发了国际社会的强烈反响和高度关注。然而，沿线一些国家对“一带一路”倡议心存顾忌和疑虑，怀疑中国以此来扩大势力范围，担心本国的利益遭到损害和侵蚀。尽管我国多次强调相关原则和立场，但沿线一些国家仍从竞争与威胁的角度，依然带着有色眼镜看待“一带一路”倡议，极力将“一带一路”倡议意识形态化和政治化。而如何消除这些不信任与心存疑虑，以及化解彼此间的误解和矛盾，则成为“一带一路”倡议实施成败的关键。历史积淀而成的丝路精神是宝贵精神遗产，它承载着引领未来的发展理念。古丝绸之路不仅是贸易之路，更是文化的纽带和精神的象征。华侨华人在海外长期秉持和践行传承千年的丝路精神，诠释演绎了和平合作、互利共赢等为核心的全新价值观。华侨华人书写的丝路精神新的时代内涵，为沿线各国积极参与“一带一路”建设起到了增信释疑，打消政治疑虑的积极作用。

传递真实声音，提升外交话语感召力。话语理论源于后殖民主义理论与后现代主义理论。话语背后隐含着权利逻辑，它本身隐含着对言说者自身权利的隐蔽性认同。福柯认为，话语不仅仅是认知、观念、态度传递的交往工具，还与思想、权利有着千丝万缕的联系，在国际交往中，话语更是国际关系中权力的一种表达方式。话语在公共外交中扮演着重要的角色，公共外交的核心就是话语权的竞争与争夺，谁掌握了话语权，谁就在国际社会中掌握了主动权，因此，世界各国都非常重视话语权的经营和创造。长期以来，西方发达国家控制着话语主导权，在西方长期主导的国际话语体系之下，我国的话语体系常常是“被表达”“被表述”，我国国家形象也主要源于“他者”言說，自我真实的中国话语、声音非常微弱。在此背景下，某些西方国家打着人权、民主、自由等口号，利用政治体制与意识形态的不同，对我国国内事务进行着别有用心的抹黑，同时还利用自身在国际话语权中的优势地位，恶意挑拨我国与周边国家的关系，将我国的形象污名化。基于此，“一带一路”背景下提升我国国际话语权显得尤为重要。华侨华人作为连接我国与海外的民间大使，他们可以帮助我国更好“讲好中国故事，传播好中国声音，阐释好中国特色”〔1〕，把中国的真实的声音传播出去，这对提升我国的外交话语权，增强对外话语的感召力与公信力有积极作用。

传播优秀文化，彰显中华文化的世界影响力。文化是历史的积淀，具有鲜明的民族特征，它是一个国家和民族的精神血脉，同时文化还是促进心理沟通、情感交流的有效途径。随着文化在国与国之间作用的提升，文化外交也越来越受到各国的重视。我国是一个文化灿烂的文明古国，五千多年的悠久历史造就了博大精深的中华文化，作为四大文明古国之一，中国为世界文明的发展进步创造了突出的贡献，梁启超曾用两个“世界莫能及”高度赞誉了中华文化的独特魅力。中华文化博大精深，源远流长，作为四大文明古国之一，我国灿烂的文化对世界文明的发展产生了重要影响。文明因交流而多彩，回顾历史，一代又一代的华侨远涉重洋，这不仅让中华文化源源不断地传到了世界各地，也使独具魅力的中华文化持久而深刻的影响了周边国家文明发展。从某种意义上说，正是在众多华侨华人的推动下，我国悠久的历史和灿烂的文明才对世界产生了重要的影响。对于中华文明的独特魅力及吸引力，英国学者指出，几千年来，中国的耀眼光芒吸引着商人、使节、学者和教徒纷纷前来寻求财富、权力、教诲和灵感〔2〕。“一带一路”倡议延续了古代丝绸之路商贾往来、文化经贸繁荣的传统和精神，在此背景下，华侨华人传播中华文化的使命感日益增强，这对中华优秀文化走向世界，进一步彰显中华文化在海外的魅力和吸引力有着重要的意义。

二、华侨华人在“一带一路”建设中的独特优势

分布在世界各地的华侨华人人数众多，经济实力雄厚，有着广泛的政商人脉网络，同时还具有融通中外的文化优势，他们是促进“一带一路”沿线民心相通、人文交流、经贸合作的独特力量。

华侨华人是推动“一带一路”建设政治互信的桥梁。随着改革开放步伐的不断加快，我国的综合国力日益增强，特别是经济国力愈发强劲，世界上几乎任何一个角落都能感受到中国经济的脉动，同时，中国因素在国际舞台上的作用越来越大。我国的改革发展给世界各国带来了巨大市场和发展机遇，然而，我国的国际影响力遭到了某些西方国家歪曲式解读，“一带一路”倡议更是引起很多国家的戒备。就外交政策而言，由于各国国情、生活方式、文化习俗、价值观等千差万别，信任支持与接受认同是一国外交形象在他国富有感染力与说服力的关键。华侨华人长期生活在国外，他们积极参与住在国的政治事务，有很强的维权意识、参政意识、公民意识，部分华人的地位大幅提升，有的已经担任住在国的部长、州长和各级议员等。华侨华人积极的参政意识及日益提高的社会地位有利于促进住在国对我国政治和政策的理解，是我国公共外交重要的助推器。一方面，华侨华人通过参政议政等形式影响着住在国对华的政策，促进国与国之间的互动，推动住在国对我国政治、政策、文化的理解;另一方面，借助华侨华人的力量可以消除误解，准确传达中国外交信息，全方位展示中国求同存异、和平务实的国家正面形象，为“一带一路”建设提供外交支持。

华侨华人是促进“一带一路”建设经贸畅通的纽带。改革开放以来，华侨华人回国投资建厂，回报桑梓，他们成为我国经济发展和改革的重要力量，侨属企业成为中国非公有制企业的重要组成部分，极大的促进了社会主义市场经济体制的发展和完善。华侨在给国家带来急需的大量资金的同时，还带来了先进的生产技术和管理经验，他们已经成为我国创建创新型国家的重要力量。“一带一路”背景下，华侨华人依然是推动我国对外经贸合作的独特力量。由于世界各国的语言习惯、法律法规都有很大的差异，特别是华侨住在国的消费习惯、文化传统、发展模式等都与我国有着极大的不同，这是我国对外经贸合作面临的障碍。但华侨华人有着极强的双向服务的能力，能为“一带一路”建设中双方经贸合作提供优势资源。一方面，华侨华人长期生活在国外，在语言、习惯、文化等诸多方面都已融入当地社会，知晓住在国的营商环境、商业规则，便于他们利用完善发达的商业网络及丰富的从商经验帮助中国企业海外发展和国外企业来华投资，促进双边贸易发展;另一方面，华侨华人很多都受过很高的教育，是名副其实的知识精英，还可以利用他们本身的智力资源，帮助我国对外开放提供翻译、咨询、法律、金融等各类优质服务，并根据其他国家的发展趋势和市场需求帮助我国企业拓展海外市场，避免因文化、法律差异带来合作风险，从而减少贸易摩擦，降低交易成本，促进贸易畅通。

华侨华人是增进“一带一路”建设文化包容的民间大使。对文化交流来说，丝绸之路带给我们的不仅仅是宝贵的文化遗产，它还是一种象征以及特殊的历史见证。源远流长的中华文化是中华民族优秀品格和独特精髓的体现，是中华儿女共同的精神家园。传播优秀的中华文化，既是增强海内外中华儿女凝聚力和向心力的需要，也是在世界范围内参与文明对话，促进文化相互借鉴，更是增强中华文化在世界的影响力和感召力的需要〔3〕。二千多年前由汉王朝开辟的古代丝绸之路成为中国与沿线各国经贸往来繁荣、文化交流的见证。古罗马学者普林尼在《自然史》中记载：“赛里斯国（即中国）林中产丝，驰名宇内……后织成锦绣文绮，贩运至罗马。”〔4〕灿烂悠久的历史文化是中华民族自强不息的精神原动力，一直以来，华侨华人对中华文化的海外传播、促进中华文化参与世界文明对话功不可没。固然官方、商人、宗教人士对中华文化的海外传播起了一定的作用，但移居海外的华人起决定作用〔5〕。就文化海外传播优势而言，一方面，华侨华人跨国界和跨文化的特殊属性便于他们用住在国国民众易于接受的途径和方式介绍中国文化。另一方面，华侨华人身上流淌着民族精神的血液，刻有鲜明的中华文化烙印，他们与祖籍国有割舍不断的情节，中华血统让其对中华文化具有较强的文化认同，他们本身就是独特的文化载体，能以自身的言行举止影响住在国民众。他们在传播中华文化方面具有独特的优势，是中外人文交流的桥梁。

三、推动华侨华人在“一带一路”建设中发挥作用

华侨华人是推动中国走向世界的民间使者，只有以侨为桥，重视和发挥他们的作用，才能深入推进“一带一路”倡议的实施。

凝聚侨心，增强华侨华人的凝聚力。华侨华人的历史，既是一部血和泪的奋斗史，又是一部华侨华人爱国爱乡的历史。华侨身居海外，但心系祖国，对祖国的革命和建设事业贡献了巨大的力量。发挥海外侨胞、归侨侨眷在现代化建设中的作用是我们党历来十分重视的问题。土地革命、解放战争时期等各个历史时期，我们党都重视“侨”的力量。“一带一路”背景下，努力做好华侨的服务工作，提升侨胞的民族认同感，是充分凝聚侨心，促进华侨华人发挥更大作用的关键。但随着我国的侨情发生的深刻社会变迁，传统的由地缘因素关联的民族和乡土感情开始淡化，华裔新生代对祖国的情感已经没有以前那么亲切。很明显，要想提升华侨华人的向心力和凝聚力，还是需要基于血缘、地缘、语缘基础，将浓厚的亲情、乡情、友情作为交流的纽带，用政策支持、活动邀请，和谐共建等方式，把海外华侨的根留住，激活他们对祖籍国的热爱;邀请新生代华侨来华参观，让他们感受国家发展的巨大成就，进一步增强民族自豪感;还可用联谊海外各类华侨企业家回国投资，促进资源的持续发展等方式来增强民族共识、融洽侨胞感情。

汇聚侨力，提升华侨华人文化认同。灿烂悠久的历史文化是中华民族自强不息的精神原动力，华侨身上流淌着民族精神的血液，刻有鲜明的中华文化烙印。随着中国国力的日益增强和“一带一路”战略的深入发展，华侨在海外与中国之间文化交流的纽带作用日益凸显。传播优秀的中华文化，丰富传播内容，既是参与文明对话，促进文化相互借鉴的需要，更是增强海内中华儿女向心力的需要。就当前文化认同现状而言，早期移民海外的华侨与新一代华侨对中华民族的种族认同和文化认同是有明显的代际差异。老一代华侨虽然长期在住在国生活，但他们与祖籍国之间有千丝万缕的联系，他们大致与国内民众有相同的身份认同和文化认同，于新一代华侨而言，他们长期远离祖籍国，祖籍国的语言、文化都相对陌生，他们对住在国文化、习俗的熟悉程度已经超过了祖籍国。此外，就海外移民而言，对中华文化的认同还有地区差异，香港、澳门以及台湾移民与大陆移民对中华文化以及国家的认同有着明显的地区差异。当地区差异和代际差异叠加的时候，华侨华人的文化认同和融入度日漸式微，因此，“一带一路”倡议背景下亟需以民族优秀的文化基因，用丰富而简约的形式，通过加强华文教育、支持海外华社举办中华文化活动等方式来全面、立体介绍传播中华优秀文化，壮大中华文化传播力，增强华侨的文化认同。

保护侨益，维护华侨华人的合法权益。保护侨益，要从法律的角度进行制度化约束。加强侨务工作法制化建设是贯彻落实习近平总书记关于“当好华侨华人和归侨侨眷的贴心人，成为侨务工作的实干家”精神的有力举措。随着“一带一路”倡议深入开展，越来越多的华侨华人开始返回祖籍国进行贸易投资和创业。然而，如何保护华侨华人的合法权益还存在一些问题，比如，国家在政策层面对华侨权益关注还不够，政策与实际的执行之间还存在脱节现象。因此，需要根据侨情的变化以及海外华侨的现实诉求，从顶层设计入手推动华侨权益的保护立法工作，同时还需要拓宽服务渠道，提升服务水平，切实做好华侨回国投资、创业、交流方面提供优质服务。只有维护侨胞的合法利益，才能促进侨务资源可持续的长远发展。

四、引导华侨华人参与“一带一路”倡议的实施机制

随着“一带一路”建设的全面推进，华侨华人在中外交流中占有更加重要地位，他们在助力我国经济社会发展和推动中外交流与合作优势明显。因此，要建立华侨华人积极参与“一带一路”倡议的实施机制。

建立政策支持机制。为充分发挥华侨华人在“一带一路”建设中更大作用，需要制定完善的涉侨服务政策。一是提升涉侨政策制定的科学性。通过实地调研、倾听民意、意见征求、民主决策等方式制定可操作的政策，同时加强政策制定过程的监督，避免政策制定的盲目性。二是提升政策的针对性。根据侨情变化和华侨华人实际需求，从创新资助、资金支持、成果扶持、市场投资等方面制定全面制定科学的涉侨政策。三是提升政策的宣传水平。为充分吸收华侨华人携带优质资源、优良技术人才来华创业，需要加大涉侨政策宣传力度。通过组建涉侨宣传队伍、拓宽涉侨政策宣传渠道，建立政策宣传机制等途径，让华侨华人掌握当前涉侨政策，提高政策认知水平。四是提升涉侨政策的执行水平。通过对政策执行的过程监督，保障政策的落实，同时营造政策公开透明、畅通执行的法制环境，提高涉侨政策的执行能力。

构建文化认同机制。传播优秀的中华文化，丰富传播内容，既是参与文明对话，促进文化相互借鉴的需要，更是增强海内外中华儿女向心力的需要。一是引导海外侨胞积极传播中华优秀文化，支持华侨华人开展人文交流。以亲情、乡情、友情作为交流纽带，通过邀请新生代华侨来华参观，让他们感受国家发展的巨大成就，进一步增强民族自豪感;邀请各类华侨企业家来华投资，推动他们增强民族共识，融洽侨胞感情。二是开展华人教育。借助华文教育，推动华侨华人对祖籍国的了解，增强中华文化在海外的交流与融合，保持新生代华侨与祖籍国血脉亲情。三是利用好华文媒体的资源优势，做好中华文化的宣传工作。通过全面、立体介绍传播中华优秀文化，壮大中华文化传播力，增强华侨华人对中华文化的认同。四是加强与海外侨团的联系，通过组织开展联谊、活动交流等，把海外华侨的根留住，激活他们对祖籍国的热爱。

搭建信息对接机制。信息对接是有效促进资源共建共享的有效途径。建立信息的收集和发布，旨在保障信息的畅通，从而推动合作。当前，华侨华人在华投资还存在市场信息不畅通，商机发布传递滞后等问题。一方面，国内市场不知通过何种渠道了解华侨华人的投资方向;另一方面，华侨华人虽掌握着一定的资源和商机，但没有合适途径寻求内地投资合伙人，因此，信息对接和信息平台建设成为必要。一是加强信息沟通。针对华侨华人在科技、资金等方面的需求，建立动态更新的信息发布平台，为一带一路建设提供全方位的信息咨询。二是加强信息的共建共享。根据侨情、侨资、侨商等数据信息，建立信息详实的资料数据库。通过建立信息的收集和发布，有效提供国家政策、市场行情、市场前景等方面的信息，为华侨华人参与“一带一路”建设夯实对接基础。

强化法律保障机制。由于涉侨工作敏感度高、政策性强，涉及面广，单纯依靠政府很难应对当前涉侨工作的复杂性，针对华侨多元化的利益诉求，新时期的涉侨工作必须加强法治化建设。一是加强侨务法规体系建设。根据侨情的变化以及海外华侨的现实诉求，从顶层设计入手推动华侨权益的保护立法工作。二是完善涉侨法律法规，切实维护侨胞在国内的合法权益，依法解决华侨华人在知识产权、贸易往来等方面产生的矛盾纠纷，让华侨华人的安全感更有保障。三是贯彻涉侨法律法规，切实为华侨回国投资、创业方面提供法律保障，同时，拓宽法律服务渠道，提升优质法律援助，为华侨华人排忧解难。四是加强涉侨法律的宣传，让社会公众和侨胞都知晓涉侨法律，切实维护侨胞的合法利益，促进侨务资源可持续发展。

〔參 考 文 献〕

〔1〕习近平.提高软实力实现中国梦〔N〕.人民日报（海外版），2014-01-01.

〔2〕檀有志.美国对华公共外交战略〔M〕.北京：时事出版社，2011：254.

〔3〕李海峰.充分发挥侨务工作在弘扬中华文化中的积极作用〔J〕.求是，2012，（08）：22-24.

〔4〕龚书铎.中国文化发展史（秦汉卷）〔M〕.济南：山东教育出版社，2013：389-390.

〔5〕潘亚暾.华侨华人百科全书：文学艺术卷〔M〕.北京：中国华侨出版社，2000：4.

〔责任编辑：侯庆海〕