巨野县文化旅游产业发展调研报告

王自合

巨野是国家命名的“中国麒麟之乡”“中国农民绘画之乡”“中国工笔画之乡”“中国杂技之乡”“武术之乡”和“戏曲之乡”，拥有得天独厚的历史文化资源，发展文化旅游产业潜力巨大。

一、巨野县资源状况

古老的巨野是华夏远古文明发祥地，文化积淀深厚，有着丰富的历史文化资源。

（一）历史文化资源丰富

商周以来，巨野曾5次为国都之地，14次为州郡府路，春秋“西狩获麟”之处。西汉初建县，唐武德四年置麟州，后周太祖广顺二年置济州，历史悠久，人文荟萃，文化底蕴厚重，大野文化、人祖文化、麒麟文化、书画文化、金山地质文化闻名遐迩。更有彭越、李典、田在田、王禹偁、晁补之等众多风云将领、文学才俊、社稷名臣，以及历史遗留下的丰富多彩的故事和传说。

巨野县因古为大野泽而得名，曾留下伏羲、蚩尤、大禹的足迹，蚩尤墓巍峨高耸，“昌城烟雨”“梵塔朝晖”“金山春晓”“秦洞云霞”等古八景遗迹尚存有五。巨野拥有菏泽市6处国家级文物保护单位中的4处，省级文物保护单位24处，市级10处，县级49处。馆藏各类文物4417件，其中一级文物13件，二级文物31件，三级文物168件，均居全市首位。建于明代的大成殿是鲁西南规制最高、保存最完善的文廟建筑。永丰塔古朴苍桑，历经千年仍巍然屹立。昌邑故城曾为山阳国、昌邑国、高平国国都，曾为兖州牧曹操驻所，尘封着众多的历史和文化。

（二）文化金山菏泽独有

金山旅游区宗教文化资源丰富，集儒、道、释于一家，分南北两大主峰，隋开皇十二年在北山创建金山观，唐贞观元年在南山创立金山寺，并有着丰富的麒麟文化传说。红土山为第一代昌邑王刘髆墓，出土文物1056件。金山有第二代昌邑王刘贺废冢，两侧崖壁44幅历代的摩崖石刻国内仅有。神农氏炎帝曾在金山居住，大禹治水时曾在禹梁山歇息，金山还流传着“金山出金牛，金牛拉金砘子”的美丽传说。金山独有野生牡丹，花开三季，因时而色，美丽非凡。

（三）麒麟文化源远流长

巨野是麒麟文化的发祥地，巨野有麒麟最早见于司马迁《史记·孔子世家》。麒麟文化和儒家文化一脉相承，是曲阜优秀传统文化的重要组成部分。“孔母梦麟”“麟吐玉书”“麒麟送子”“西狩获麟”等是巨野留下的古老传说，麟山、麒麟洞、麒麟台、瑞麟寺留下众多的麒麟文化遗存。

（四）明清古民居保存完整

巨野现有2处国家级传统村落，3处省级传统村落，4处省级乡村记忆工程。青龙山环绕的付庙村，相传为明代改革家、政治家张居正的故居。背依白虎山的前王庄村、前山王村，始建于明朝后期，有着500多年的历史，和白虎山天池碧绿的泉水辉映成一道美丽的风景。大片的明清古村落坐落于青龙（青龙山）、白虎（白虎山）、朱雀（凤凰山）、玄武（金山）之中，承载着历史的沧桑，沉淀着文化的记忆。

（五）工农业旅游初具成效

巨野县核桃园镇、独山镇曾有27座山，由于矿石资源开发，留下了大面积的崖壁和山泉奇观。新巨龙煤矿实施塌陷区治理，通过土地流转，获得18000多亩土地的开发权，深入实施现代农业开发，高科技农业示范园区初具雏形。园区内水域面积近4000亩，被评为省级湿地公园。花冠集团酒文化庄园（国花酒庄）、鲁润阿胶文化产业园等旅游资源崭新起步。洙水河采摘园、舒王庄生态园等全县20余个较大规模的现代农业休闲观光采摘园成为引领巨野现代农业发展的样板。

（六）农民书画全国闻名

全县拥有国家级美协会员15人，3位画家已具备晋级中国美协会员资格，书协会员33人;省级美协会员69人、书协会员66人;市美协会员230人，书画从业人员3200余人。拥有4个绘画专业镇，40个专业村，200多个专业户，在全国建立了30多个固定销售网点。主打品牌“工笔牡丹”画占全国市场份额的80%，并远销日本、新加坡、美国等10多个国家和地区。

二、巨野县文化旅游产业发展现状

巨野县把文化旅游产业作为推动全县经济发展的重要产业来抓，全面深入对辖区内文化旅游资源进行摸底调查，形成了《关于加快巨野县文化旅游产业发展的调查与思考》，全面掌握了巨野文化旅游资源现状。重点对古城历史文化及现存资源进行详细调查，全面摸清古城现状，编制了《麟州古城有关资料汇编》。

（一）加快推进金山旅游区（金山文旅小镇）发展

坚持规划引领，规划设计了《巨野县全域旅游规划方案》，聘请杭州远见旅游规划设计院对金山旅游区进行整体规划设计。总规划面积4.3平方公里，总投资32亿元。项目依托域内丰富的历史文化资源，以青龙山、白虎山、凤凰山、金山为核心，以现代农业采摘园开发为基础，以周边明清古村落为依托，按照总体规划，分步实施，倾力打造全市及周边地区唯一的集宗教文化、麒麟文化、西汉文化、明清古建筑文化、地质公园、山林观光体验与休闲旅游为一体的5A级综合性旅游景区。目前，金山文旅小镇列入山东省重点项目，白虎山田园综合体项目正在有序推进，白虎山天池风景区、白虎山动物园、金山地质公园、青龙山休闲娱乐项目、凤凰山矿石公园项目一期已启用。

（二）打造全国矿坑治理典范

巨野县按照“绿水青山就是金山银山”的理念，对核桃园镇开山采石留下的废旧矿坑加大治理和环境改造力度，全力打造全国美丽乡村治理典型。对新巨龙煤矿塌陷区，坚持“边开采、边建设、边复垦”原则，进行科学综合治理，坚持走“高端、高科技、高水平、高速度与国际接轨”的路子，在对沉陷区土地复垦综合治理的同时，结合国际高端农业企业的先进技术对矿区现有农业生产经营模式进行改造提升。

（三）深入实施汉文化保护开发

结合南昌海昏侯墓的发掘，加快推进昌邑故城旅游开发。目前前期考古勘探已经结束，根据探测情况，将进一步制定保护开发方案，申请国家文物保护开发资金，推进昌邑故城遗址公园建设。红土山汉墓、金山崖墓作为西汉王墓，是第一代昌邑王刘髆墓和第二代昌邑王刘贺废冢，已经聘请山东崇文文物保护工程有限公司对红土山汉墓、金山崖墓两个省级文物保护单位进行规划编制和保护方案的制定。规划编制和保护方案已获省级文物部门批准，正在着手进行汉墓保护开发。

（四）启动一批文化保护和建设工程

巨野县博物馆新馆已建成启用，位于巨野新城区核心位置，新馆无论建筑规模，还是馆藏文物的级别、数量，在鲁西南皆首屈一指，成为巨野标志性工程。2019年，与江西省考古研究所合作，在县博物馆举办了“海昏侯墓出土文物展”，吸引周边30余万人次参观。巨野档案馆建设基本完成，正在内装。游泳馆、体育馆和全民健身中心已经全面启动。巨野县4处省级乡村记忆工程，保护和维修工作正在积极有序进行。文庙大成殿维修保护将于近期组织实施。

（五）配合文化旅游积极开展各类主题活动

每年植树节，巨野县四大班子领导带头深入到金山文化旅游片区参加义务植树活动。同时，每年组织开展“我为金山捐棵树”活动，吸引19000多人参加，捐款30万多元，种植8000余棵樱花树。举办每年一届的巨野金山旅游文化节和樱桃采摘节，启动了巨野一日游线路，带动了巨野文化旅游产业的发展，进一步增强了巨野旅游的知名度和美誉度。

（六）书画产业得到快速发展

2018年，全县销售书画作品20万余幅，实现销售收入2.7亿元。2018年，巨野农民画师为上合青岛峰会、首届中国国际进口博览会创作巨幅工笔牡丹画引起轰动效應;2019年，巨幅工笔牡丹画《冠艳群芳》亮相第十六届中国林交会;根据上合青岛峰会《花开盛世》1：1比例制作的展示墙献礼第八届山东文博会。2019年深圳文博会期间，巨野工笔画现场签约9200万作品意向额。国庆节期间，巨野农民画家组团携带作品受邀参加“奋进的山东”——山东省庆祝中华人民共和国成立70周年成就展。目前，巨野书画市场异常火爆，作品价格提升一倍，从而刺激了更多人特别是农民从事绘画。

三、巨野县文化旅游产业存在的主要问题

（一）文化旅游资源分散，配套基础设施不完善

全县旅游资源虽然较多，但旅游资源规模小。如历史文化景点遍布城区、18个镇区办，多处于零散、分散状态，大多数是一个景区一个点，点的规模很小，围绕“小景点”进行大开发所受制约因素多，开发成本高。另外，还缺乏切合巨野实际、科学合理可操作性强的旅游专项整体规划。特别是一日游、两日游专项规划，虽然开通了新巨龙煤矿、龙美湿地工业、铁雄新沙工业园、花冠集团（国花酒庄）、鲁润阿胶文化产业园工业一日游线路，博物馆、县书画院、洙水河公园、永丰塔、文庙、金山历史文化一日游线路，但旅游景点的基础设施建设还比较薄弱，许多景点还没有严格按照旅游景点的标准进行科学合理的规划，多数景区内各项配套设施也不够完善;沿线道路及两侧硬化、绿化、美化、亮化还没有做到位。

（二）旅游景点品位不高，接待水平低

高品位旅游景区还没有形成，旅游产品在周边旅游市场上缺乏影响力。现有的文化旅游景点如工业旅游线路、历史文化线路上的景点规划标准不高，缺乏品味，景区服务能力低，线路每年接待游客5万余人次，最大的金山旅游区每年接待游客不足8万人次。许多景点还没有得到开发，如刘邓大军指挥部以及田庄镇、章峰镇、陶庙镇、万丰镇等镇区内的家族祠堂等。有的虽然得到保护开发，但还没有产生经济效益，如核桃园镇明清古民居、国花酒庄等景点。一日游线路景点及周边还缺少酒店、特色农家乐、民宿、特产店，吃住行娱乐购还没有形成一套较为完整科学的产业链，有的景点没有厕所，多数厕所不达标。

另外，巨野县旅游产品相对单一。近年来，巨野县涌现出来大大小小的文旅产品近30种，但多数产业规模小、档次低，开发能力不足，品牌影响力弱，虽然以县的名义评选出了“巨野县十大特色美食/小吃”“巨野县十佳文旅产品”，一定程度上促进了文旅特色产业的发展，但特色性、高端化的旅游产品较少，体现巨野历史文化特色的旅游产品和衍生旅游产品还没有真正打造出来。

（三）旅游运行机制不健全，专业人才匮乏

虽已成立巨野县文化旅游产业领导小组、巨野县文化旅游产业发展服务中心，下发了相关文件。但由于重视程度不够，作用发挥不明显，缺少规范统一的管理体制机制。如目前成立的巨野县文化旅游产业发展服务中心为正科级事业单位，工作人员只有1人，工作开展遇到很多瓶颈。另外，巨野县懂管理、会策划、善经营等方面的专业性人才严重缺乏，存在“引不来、留不住”现象，尤其是懂文化旅游的复合性人才更是紧缺，发展后劲不足，严重制约了巨野县文化旅游产业的创新可持续发展。

四、巨野县文化旅游产业下步发展的重点和方向

今后，应把文化旅游业作为巨野县经济发展的支柱产业，全力促进产业提档升级。

（一）确立文化旅游产业发展思路

确定当前和今后五年以旅游强县、文化强县为目标，重点打造体现金山文化的金山旅游区，体现传统历史文化的麟州古城景区、蚩尤文化园景区，体现麒麟文化的麒麟文化园景区，体现大野泽文化的大野泽生态休闲区，体现西汉文化的昌邑故城遗址公园，体现生态农业的龙美生态园，推出历史文化游、山水民俗游、工农业观光游、乡愁记忆游、生态休闲游等旅游产品，提升巨野形象和文化品位。实施旅游精品战略，丰富旅游产品文化内涵，进一步挖掘和开发具有地方特色的旅游产品。

（二）强化各级党委政府主导作用

对于旅游区的发展，地方党委、政府的主导是根本和基础。一是确立旅游业主导地位。将旅游业作为经济发展的主导产业来抓，提上县镇党委、政府的重要议事日程。成立强有力的领导小组，围绕文化旅游业发展目标任务，及时研究涉及文化旅游业全局性、方向性重大事项，协调解决重大问题，确保文化旅游业发展各项任务、措施落到实处。二是整合各类资源。将全县争取到的上级发改委、国土局、农业局、林业局以及旅游、交通、文体等部门的项目资金，在不改变用途的前提下，统筹用于文化旅游产业发展，集中打造一流文化旅游精品项目区。三是制定科学的规划。对全县优势文化旅游资源进行重点打造，向高品位要效益，向高质量要市场，形成颇具区域影响力的特色文化旅游品牌。四是加大文化旅游发展财政投入。每年县财政拿出文化旅游发展专项资金，着力打造一处文化旅游精品工程。同时，出台文化旅游业招商细则，建立奖励制度，激发社会各界发展文化旅游业的积极性。

（三）深度开发优质旅游产品

升级县级旅游产品体系，优化旅游产品结构，实现由单一观光向观光休闲度假综合型产品体系转变。一是开发文化旅游资源。深挖现有景点资源历史文化内涵，追溯特有历史文化，全力打造知名旅游景点。二是提高接待能力。加快推进经济型、商务型旅游接待宾馆建设，提升商务会议、培训住宿、接待服务功能。三是加强文化旅游商品建设。加强麒麟文化、蚩尤文化研究，推进游戏、动漫开发;加强麒麟艺术品、工笔牡丹、鲁锦、剪纸推广和销售;宣传巨野名吃，打造特色餐饮品牌。四是大力开发休闲度假和水上旅游。丰富旅游项目，创新开发时尚休闲娱乐旅游产品。五是整合区域旅游资源。建立一批大型精品旅游景区，开辟一日游、二日游精品旅游线路。

（四）加快重点文化旅游项目规划建设

一是打造金山旅游集成片区。金山旅游区打造以金山综合提升、青龙山休闲娱乐开发、白虎山现代农业观光体验、凤凰山汽车运动休闲、前王庄和付庙古民居综合开发、红土山汉墓复原等为主，结合矿坑治理，生态修复，着力打造综合性旅游景区。

二是打造麒麟文化集成片区。将麒麟文化园、蚩尤文化园和大野泽公园、麟州古城一体化打造，结合城市建设和棚户区改造，深入调研，全面论证，先期做好规划，形成综合传统文化的休闲旅游景点。依托传统文化，做足休闲文章，举办节庆活动，丰富旅游内容。

三是打造休闲农业集成片区。引导龙美生态园走“高端化、示范化、国际化”的路子，拓宽园区建设范围，实施旅游带动战略，把其打造为国家级湿地公园、旅游度假圣地。

（五）拓宽文化旅游开发筹资渠道

进一步拓宽筹资渠道，多方面筹融资金。一是建立多元化的融资渠道。坚持“谁投资谁受益”原则，推行股份制或股份合作制，引导企业、镇区、村街、个体参与投资。二是积极争取金融机构贷款，用于文化旅游产业开发和管理。三是主动服务，出台优惠政策，加强基础设施建设，改善招商引资环境，吸引省内外投资者参与全县旅游开发建设，缓解巨野县旅游开发建设资金短缺矛盾。

（六）加大文化旅游产品宣传力度

加强包装和宣传，对巨野“文化旅游走出去”战略至关重要。一是完善设施配套。围绕景区建设，整合全县旅游资源，完善基础设施建设和环境条件准备，做好重点发展项目详细规划，为旅游项目实施创造条件。二是强化对外宣传。对文化旅游项目进行策划包装，并通过全方位宣传推介，吸引更多资金投入旅游项目建设。积极举办书画艺术节、麒麟文化节等大型宣传活动，积极申办、组织各种全國性和省级书法、美术、摄影采风等大型活动，借势造势，扩大旅游宣传覆盖面，积极参与省内外旅游协作体，与曲阜、梁山、菏泽、郓城、羊山、泰安、东平等周边县（市）加强文化连接，形成优势互补的旅游网络系统，共同构筑旅游黄金线路。三是加强文化氛围营造。围绕巨野特色传统文化，在城区制作文化灯箱、文化墙，恢复历史文化景点，营造浓厚的历史文化氛围。

[责任编辑：张  玙]