做好农业单位财务绩效管理的思考

玛依拉·米吉提

摘 要 新形势下，加强农业单位的财务绩效管理十分重要。本文分析了农业单位财务绩效管理的概念，并结合农业单位中的实际情况分析了农业单位在财务绩效管理中存在的问题，并提出加强农业单位财务绩效管理的对策和建议，旨在为做好农业单位财务绩效管理提供思路。

關键词 农业单位；财务管理研究；财务绩效管理

农业单位一般是指国家机关或者其他公益性组织以利用国有资产为提供社会福利服务为目的设立的农业科研单位。目前农业单位是属于农业公益性的单位，分为非营利性的组织、科技创新型企业、农业组织和事业单位。目前农业组织和事业单位的财务经营绩效的管理应以促进农业事业的发展为重点，但在现实环境下，其相关财务管理仍处于高层领导决策的被动服务角色。

1 农业单位财务绩效管理的概念

农业单位的财务管理意味着农业单位的有关部门应当依法原则、政策、法规和金融监管，筹集、分配和使用系统账户的资金，进行财务和经济控制活动，以有利于确保完整的商业经营计划和任务的顺利完成。农业财务工作绩效的管理是隶属于农业财务管理体系中的工作绩效的管理，主要工作任务是对农业会计人员的日常工作财务绩效进行管理控制。农业财务工作绩效的管理是我国农业生产经营单位会计人员财务管理的重要组成部分，其工作绩效管理直接地关系涉及到每一个农业财务管理单位的健康生存和其发展[1]。

2 农业单位财务绩效管理存在的问题分析

2.1 预算编制方法不科学

大多数农业单位这是过去的水平为基础来进行预算编制，使用增量预算或减量预算的方法，没有根据实际发展做规则的修改。然而，随着时代的发展，往往导致资源的浪费和预算的不足，使计划和实践脱节。这降低了相关单位内部产生收入节省的动机，例如，当存在许多不同的部门有不平衡指标的情况下，很容易引发员工的不满。

2.2 资产管理观念薄弱

调查显示，农业单位预算弹性很大，各部门支出范围不稳定，支出标准容易提高。如单位领导随意开批条，预算编制频繁而预算实际执行力差，使决算和预算两者偏离，从而逐渐缺乏可作为决策参考的真实可靠的信息，这使得财务会计工作缺乏应有的民主意义。

2.3 监督机制不健全

许多农业单位普遍在管理上注重预算而忽视了监督的重要性，任务令下达后，进度已成为一个"无人值守"的状态。结果，大部分的任务落在了财务部门的肩上，预算的目标设定、准备、评估等都被抛在了一边。这使得预算管理的效果只体现在报销凭证上，没有深入融入实际。更严重的是违法违纪的情况在农业单位也时有发生。不完善的内部管理监督制度往往忽视了事前预防，在采取各种措施弥补之前就发生违法事件。也就是说，监控系统是至关重要的一步。

3 建立健全农业单位财务绩效管理的措施

3.1 完善编制机构的预算

一个高效的财务预算编制机构是做好单位财务绩效管理的前提，因而要把预算编制机构的改革放在重要的位置。可通过成立农业单位内部的特别预算委员会专门为指导分析预算草案，审查和确定预算管理。在农业单位建立以财政部为核心的专门预算机构，致力于农业单位各个部门预算计划的充分监督，平衡总体预算和审计单位的预算策略和标准。当然，各级在职员工的培训工作也是至关重要的，提高整个单位各级人员的财务绩效管理意识，明确和加强农业单位的各收支绩点，逐步创建一个高质量、高精度的管理环境[2]。

3.2 创建科学的财务绩效评价指标体系

是否具备科学有效的财务绩效评价指标体系能够反映财务业绩的核心，可以在决策者做出重大决策时显示出其强大益处，科学、合理的评价指标应可用于各种实际问题，指标体系要做到内涵清晰、方法简单、操作方便、可执行性强。因此，评价指标的选取应包括潜在的财务业绩和当前的实际业绩等两个方面。包括用于反映经济效益的指标，如收入成本率、企业收入余额率、净资产余额率等指标。至于偿债能力指标，主要是用来反映农业单位在负债情况下的总资产，所以要很好的控制资产发债率。资产经营指标包括反映农业单位合理库存状况的存货周转率和流动资产周转率。

3.3 健全预算考核奖惩制度

完善预算指标与部门目标责任制相互包容。在任务开始时，每个部门都要明确自己的目标和奖惩方法，每个季度都有自己的预算和执行考核。其次，要做好绩效管理引入的准备工作。首先要阐明财务预算的内涵，进一步扩大预算，加强各部门全面预算的概念，使财务管理的理念深入到各个部门和职能部门。为了实现农业单位财务管理的效率和效率最大化需要为财务部门提供准确数据和现实环境，以便财务预算并不局限于财务指标。其次，各农业单位应该学会科学的预算方法，摒弃传统的分级固定预算法和增量预算方法。

3.4 树立预算绩效后评价制度的重要地位

后评价系统即为总结预算投资的影响，也是下一个预算项目的基石，通过主观和客观的结合分析预算项目原始投资的实现效果。项目的评估过程主要包括效率，社会影响和可持续发展，评价结果反馈主要用于未来工作的指导，后评价结果中引入的经验教训是取得实际效果的关键。预算项目在项目阶段的选择方式、项目准备阶段的设计与改进、项目实施的管理与预防、已完成项目运营中的改进与反思，都具有关键性作用。绩效后评价制度的最终目的就是提高组织管理的责任制和透明度[3]。

农业单位财务绩效管理隶属于财务管理中的绩效管理，财务管理主要控制会计人员的绩效，需要根据当前经济运行的特点，处理会计管理的经济管理工作。国家为农业单位提供必要的资金保障，确保农业单位的主要任务得到落实。加强习近管理，严格执行国家规定的预算，不允许透支和任何形式的浪费。农业机构作为金融监管重点的国家资金配置，必须与农业机构向社会提供的服务相适应。

参考文献

[1]王志丹.医院财务绩效管理存在的问题解决对策关键分析[J].财经界，2019（02）：144-145.

[2]穆小君.新形势下农业财务管理工作的新思路[J].知识经济，2018（07）：94-95.

[3]李云峰，武忠玲.农业科研事业单位财务管理问题浅析[J].会计师，2017（23）：40-41.