阿荣旗小杂粮产业存在的问题及发展对策

高丽丹

摘要    本文分析了内蒙古阿荣旗小杂粮产业的生产现状及产业发展优势，并针对目前发展中存在的问题提出了阿荣旗发展小杂粮产业的对策，以加快小杂粮产业的规模化发展。

关键词    小杂粮产业;生产现状;问题;对策;内蒙古阿荣旗

中图分类号    F326.11        文献标识码    A

1    阿荣旗小杂粮生产现状和产业发展优势

阿荣旗地处大兴安岭东麓，属丘陵漫岗地形，由于植被生长良好，农作物绿色无污染，耕地多为坡地，灌溉能力较弱，是最适合小杂粮种植的地区。近年来，阿荣旗退耕还林力度大，农村剩余劳动力充足。因此，农民迫切需要调整产值较高的农作物的产业结构，小杂粮的生产特点和市场优势，正能迎合这一趋势，同时退耕还林地套种小杂粮有利于树苗扶育，为小杂粮生产提供了很大空间。阿荣旗小杂粮种植遍布全旗各个乡镇，种植面积较大的有向阳峪镇、六合镇、霍尔奇镇，主要品种为谷子、糜子、绿豆、红小豆。近年来，小杂粮的生产相对稳定，播种面积基本维持在3 333.3万hm2左右，约占粮食作物播种面积的1%，产量保持在1万t。除了农村“三留”（口粮、饲料、种子）3 197.5 t外，可提供的商品量为9 566 5 t。通过积极引导，预计到2020年，全旗杂粮种植面积将达到5 333.3 hm2，总产1.6万t，总产值6 400万元，纯收益4 640万元，实现农民人均纯收入155元。在一些地区小杂粮收入已成为农民纯收入的重要来源[1]。

2    存在的问题

2.1    小杂粮产业规模小

一是种植分散。长期以来，受重“大”轻“小”思想的影响[2]，阿荣旗粮食作物以玉米、大豆、马铃薯为主，小杂粮只占较小比例，零星分散种植，不具规模，未能形成规模化、产业化[3]。二是面积偏少。阿荣旗小杂粮的种植面积偏少。以2006—2010年平均数为例，小杂粮种植面积6 666.7 hm2左右。具体到各个小杂粮种类所占比例更小，并且种植面积波动不稳定。

2.2    小杂粮产业没做好

一是单产偏低。以2006—2010年平均数为例，阿荣旗小杂粮总产9 500 t，占粮食作物总产的0.18%，单产只有粮食作物平均单产的1/2。即使单产较高的谷子，其单产也仅为粮食作物平均单产的58%。二是市场狭窄。政府淡化小杂粮生产，农民种植缺乏组织引导。

3    推进小杂粮产业发展的对策

3.1    出台优惠政策，加大扶持力度

把小杂粮产业作为调整农村经济结构、提高农民收入的重要抓手，尽快出台一系列加快杂粮产业的专项文件和优惠政策，增加资金投入，把政府推动与政策引导结合起来，鼓励农民实施土地流转，发展杂粮规模种植。农牧业、工商、财政、税务、金融、商务等有关部门加强联动、合力解决、做好服务，为小杂粮产业发展创造良好的环境，共同推动阿荣旗小杂粮产业稳定、健康发展。加大对优质小粮食产业的扶持力度，安排专项资金，出台专项扶持政策，重点支持一批对优质小杂粮产业发展有重大牵动作用的项目。

3.2    构建小杂粮市场营销服务机制和平台

阿荣旗农产品营销服务机制不完善，农产品流通平台缺乏，导致农民生产的“相对过剩”和“销售难”。因此，在农产品开发中建立和完善小杂粮的营销服务机制和平台，有效地通过市场需求指导生产至关重要。一是提高组织化程度，实现产业化发展。积极发展农民专业合作社，引导其进行合理的土地流转，建立规模化种植基地，解决小杂粮生产分散、批量小的生产经营问题，提高农民生产经营合约化和组织化程度，解决一家一户之间生产与市场联系的问题，改变产销分离的尴尬局面，完善利益联系机制。二是逐步开拓营销市场。依托大中城市农产品市场，开发柜台和专区，建立固定的营销市场和区域营销网络。三是组织开展多种推介和促销活动。四是完善农业技术推广体系建设。不断强化技术人员深入基层专项服务，推广当地最優、最适品种，开展科学种植。坚持抓好农民技能培训工作，抓好信息平台建设，及时为农民提供市场信息，让农民尽快掌握一整套系统的种植技术。

3.3    开发名优品种，提升市场竞争力

一是要树立品牌观念，增强品牌意识。由于农产品品牌是一种区域性的公共品牌，小杂粮也不例外。因此，小杂粮品牌开发，要充分发挥政府的主导作用。二是要实施小杂粮生产和管理的标准化，打造小杂粮品牌，使之成为有市场竞争力的名牌。目前，我国已制定了小杂粮产业政策及行业标准，并指导搞好实施，实现生产的标准化，以保证小杂粮的特有品质。三是加大品牌的推广工作。在小杂粮品牌营销中重视广告等宣传，以提高阿荣旗小杂粮的知名度，在宣传中注重传递无公害、无污染的绿色信息。

4    参考文献

[1] 贾果袅.山西小杂粮竞争力分析和财政支持对策研究[J].山西科技，2004（3）：6-10.

[2] 李文德.21世纪山西小杂粮资源的发展思路及对策[M].北京：中国科学技术出版社，2001.

[3] 陈利，李砚.浅谈中国小杂粮的现状及发展前景[J].杂粮作物，2004，24（4）：244-245.

[4] 高小丽，高金锋，冯佰利，等.西部有机特色小杂粮产业发展战略研究[J].干旱地区农业研究，2006，24（6）：227-230.