发展林下经济助力林业精准扶贫存在的问题及对策

于继伟

摘要    随着林下经济产业的快速发展，林下发展项目在农村居民脱贫和推动区域经济发展中的作用日益突出，在农村经济建设中具有重要的地位，也是扶贫的重要形式之一。本文主要对科学发展中林下经济产业所推进的扶贫工作进行探讨，分析了存在的问题，提出了可持续发展对策，以期为相关人员提供参考。

关键词    林下经济;精准扶贫;问题;对策

中图分类号    F326.2        文献标识码    A

我国是世界上人口最多的国家，也是世界上最大的发展中国家，但贫困仍是21世纪全人类共同面临的重要难题，如何解决贫困问题关系到整个国家的命运。随着社会经济的发展，我国进一步推进了林下产业发展，通过林下经济发展可以带动贫困地区精准脱贫，对贫困地区环境污染的治理也有很大的促进作用。由此可见，林下经济发展是未来城乡贫困地区的重要发展趋势。

1    林下经济发展的重大意义

现阶段的扶贫工作应对当地资源进行考察，因地制宜地开展相关工作。在农村经济建设中主要是依靠土地，农村地区发展林下经济具有独天得厚的优势。靠山吃山，可针对性地发展林下种植或是养殖产业，并且可以充分利用林地资源，缓解了农村人民的就业压力，增加其收入来源，进一步促进了农村经济发展。据调查，我国大部分贫困地区都在农村或山区地带，其拥有丰富的后备林地资源，适合发展林下经济，并且有利于对贫困农户进行针对性的帮扶和管理。这正是林下经济产业与地区精准扶贫的有机结合。

2    林下经济发展中存在的问题

通过林木种植、林下养殖和旅游行业的发展，不断形成与完善了多种林下经济模式，也极大地拓展了林下经济发展空间，推动了农村经济的提升，同时解决了“三农”以及农村留守人员的生活问题等。但在当前的林下经济发展中依然存在一系列问题。

习近平总书记曾说过：“绿水青山就是金山银山。”环境的退化和扶贫工作是现在面临的重大难题。扶贫工作的开展不能仅是促进贫困地区的经济发展，也要与改善生态环境相结合。林下经济也是利用林地植被资源作为依托进行发展，这与改善环境问题是一种相辅相成、循环而生的生存发展模式。因此，高效率地解决贫困问题和环境问题需要在林下经济发展中将地区资源开发和生态环境保护有机结合起来，但部分农户自身积极性较低，更多的抱着“等、看”的心态，严重影响了林下经济事业建设的进一步发展。

目前，制约林下经济发展的问题较多。一是基础设施设备不够，大多开展林下经济的贫困地区都位于偏僻的地方或山区，交通不便，也不利于产品运输;二是林下产业结构单一，大多数地区只是种树种林等，尚未很好地利用林下经济的附加值，如林下养殖、林下种植或是森林景观的运用等[1];三是缺乏劳动力，开展林下经济的基础特点就是需要密集性劳动力，特别是在树木砍伐以及产品运输等方面都需要强壮劳动力，但实际上大部分农村劳动力已向城市转移，致使农村劳动力大幅减少，特别是身体素质较好的青年劳动生产力流失严重，严重制约了林下经济的发展速度。

3    对策

3.1    加强农户脱贫意识

整合新闻、报纸或互联网等资源，对农户展开深入的宣传工作，以提高林下经济的影响力，纠正农户对林下经济的错误观念，使其充分了解林下经济。各地要设立扶贫办公室，以便解决农户在种植发展中所遇到的问题，深入实地进行考察，有效给予帮助，确保林下经济良好发展。对于无经验或在知识、技术上有所欠缺的农户，有关部门应派技术人员加强指导，切实提高农户的专业能力，避免因技术问题产生经济损失。多次组织实用人才的教育培训，鼓励农户安心、放心、大胆地参与，全方面地培训生产技术，促进农户熟练掌握生产技术，培养其经营管理能力，保障林下经济发展。

3.2    提高科技含量

林下经济的发展应该是具体的、全方面的，要在适当时机引进新技术和新品种，并且加强新技术和新品种的推广。在选择新品种时，应加强市场信息分析，防止市场风险。在推广新品种时，需要加强标准化建设，落实标准化生产，提高产品质量，积极推进品牌战略，打造品牌产品[2]。此外，要不断提高市场占有率，加强市场宣传，打造林业科技项目服务平台，结合团队服务和专家指导，了解并研究推出林下经济扶贫新项目，切实增加农户的创收[3]。

3.3    加大政府扶持力度

只有在各个领域的带动下，扶贫工作才能得以可持续发展。政府部门也应当推动社会主义事业建设，不断完善各种扶贫政策和规章制度、法律法规等，要科學地计划、制定经济发展的道路，落实农户帮扶措施，同时要设立管理部门，落实各项职能与职责，加大对各部门的监管力度[4]。此外，还应加大资金投入力度，完善农户基础设施设备，以提高农户的生产科技含量，为农户的精准脱贫助力。在资金投入中，要对有良好市场前景的林下项目进行投入，以提高经济效益，同时要贯彻落实收益分配、土地使用和资金帮扶、税收优惠政策等，不断提高对林下产业链的信贷扶持力度，从而不断提高资金使用效益。

4    结语

综上所述，在改革开放以来，我国对扶贫工作有着高度的重视，但在科学发展林下经济中依然存在着诸多问题。因此，只有在发展过程中进行不断探索，才能为精准脱贫找到突破口、解决问题，促进贫困地区经济建设工作的高效推进，增加农户的收益，真正实现精准脱贫。

5    参考文献

[1] 王钢，周绍炳，刘宗泉，等.发展林下经济助力精准扶贫的问题与对策[J].现代农业科技，2016（21）：133-134.

[2] 戚海蓉.浅谈农村林下经济发展，助推农民精准脱贫[J].现代园艺，2019（6）：211-212.

[3] 肖芝友.科学发展林下经济推进林业精准扶贫[J].农业与技术，2017（22）：173.

[4] 张光辉，邱鹏飞.林下经济产业发展存在的问题与措施[J].中国林业经济，2015（5）：37-38.