好“管家”送上“服务包”

郭艳东

为优化营商环境，促进企业更好发展，2018年10月，北京市委办公厅、市政府办公厅印发《关于持续优化营商环境建立重点企业“服务包”制度的通知》，建立了企业“服务包”制度。通过为企业送信息、送政策、送服务，不断激发各类市场主体的创新创造活力，充分展示了“亲”“清”政商关系的“北京服务”。

“3+1”式管家服务

“服务包”的具体内容，一方面是指根据企业定位，为企业“面对面”解决信息不对称、沟通渠道不畅、求助无门的问题，指导企业用足、用好、用活各类普惠性政策;另一方面针对企业设立、发展中遇到的瓶颈问题和需要协调帮助的阶段性困难，特别是需要多部门协调解决的问题，量身定制解决方案。

一年多来，市区两级相关部门坚持“一诺千金、一抓到底”，推进服务企业承诺落地。2019年8月，市发展改革委印发完善重点企业“服务包”制度的通知，推动重点企业“服务包”制度向普惠性服务企业工作机制转变，搭建重点企业服务平台、完善评估督办和落实，形成了“3+1”管家式服务统筹工作机制。

所谓“3”是指三级管家服务体系。即由市发展改革委作为“总管家”，负责统筹全市“服务包”制度落地。各行业主管部门作为“行业管家”，根据企业诉求制定服务措施，协调推进具体服务事项落实。市投资促进服务中心作为“服务管家”，建立服务专员队伍，为企业提供“一对一”日常服务。“1”就是“一号响应”服务平台。

2019年10月12日，北京市在12345市民服务热线增设了企业服务功能，建立“接诉即办”企业诉求反馈渠道。通过为企业提供政策咨询、诉求受理、对接回访、跟踪反馈、企业评价一站式服务，既解决企业现实问题，又着眼企业长远发展。

2019年12月21日，市委书记蔡奇在北京经济技术开发区调查研究时强调，要持续优化营商环境，构建“亲”“清”新型政商关系，深化做实政企对接機制，落实服务包、服务管家制度，完善以企业为中心的服务体系。

推进工作机制创新

如今，“服务包”已成为北京市贯彻落实党中央、国务院持续优化营商环境和支持民营企业发展的创新做法，成为推动政府职能转变、激发市场主体活力的重要抓手，对于释放创新创业创造动能、促进经济高质量发展发挥了重要作用。

纳通医疗是海淀区一家医用新材料新产品高科技民营企业。为鼓励企业科技成果快速转化落地，市药监局对创新产品采取快速审评服务模式，在保证审批环节不减少、审评标准不降低的前提下，通过提前给予企业政策指导、安排专人全程跟踪服务、召开临床试验方案专家研讨会、加快产品注册技术审评等一系列措施，企业生产的创新医疗器械——可穿戴关节活动度测量仪的技术审评和行政审批时限压缩至22天，比法定时限170天缩短了148天。

截至2019年底，北京市已有1624家企业纳入市区两级“服务包”机制，企业提出的5357项需求，已办结3698项，占全部服务事项的69%。企业热线共受理来电12179件，直接答复10468件，占86%，满意率86.2%。

解决企业实际问题

通过给企业送“服务包”，“管家”更实实在在帮助企业解决了不少眼前问题。

2016年，阿里巴巴正式启动“北京+杭州”双中心、双总部战略，决定在中关村朝阳园北扩区建立总部基地。2018年10月，阿里巴巴成为北京市首个享受“服务包”的企业。朝阳区发展改革委作为区级总管家，扎实做好属地服务，建立联席会制度，完成全部15条具体服务事项，协调办理了征地、立项、建设工程规划许可证等前期手续，完成高压线临时导改基建、房屋拆迁、公交场站迁移等工作。2019年12月27日，集团北京总部园区正式奠基。至此，阿里巴巴覆盖科技、金融、电商、文娱、健康、物流、新消费等领域的主核心业务已全部在京落地。

通过“管家”的积极作为，2019年，北京市累计实现科技成果转化115项，推进项目落地145个。京东、旷视、奇虎、小米4家企业入选科技部发布的10个国家新一代人工智能开放创新平台;旷视科技与北京智源人工智能研究院共建了“北京智源-旷视科技-大规模图像感知与计算联合实验室”。

2020年1月12日，在第十五届人民代表大会第三次会议上，市长陈吉宁表示，今后，北京将根据企业需求动态更新“服务包”，及时回应办理12345市民服务热线企业诉求，进一步加大承诺事项督办、评价和落实力度。