抗击疫情的“治理力量”

章湧

2020年庚子新春，是如此不一般，没有了往日的喧闹和喜庆，没有了亲朋的欢聚与互访。一场突如其来的新冠肺炎疫情，让我们的城市仿佛按下了暂停键。这是一场生与死的较量，这是一场公共卫生防疫的战役，这是一场没有选择的城市治理“大考”。面对这场“大考”，杭州高度重视却从容不迫，依靠着全市上下的万众一心、多年夯实的治理体系、开放包容的人文情怀和精准的科技支撑，严阵以待，坚决打赢这场疫情防控阻击战。

统筹推进：

最严举措落实“一级响应”

2020年的春节来得格外早，各地的人们也早早地进入了“春节时间”。但一场新冠肺炎疫情令所有人措手不及。传染易、感染多、发病急，特别是正值春运时期，人员流动性强，如不及时采取非常强有力与有效的手段，很难遏制其带来的大面积传染和扩散。

疫情就是命令。习近平总书记针对疫情防控工作的重要指示和中央、省市委的部署要求，迅速传遍了杭州城，传到了杭州地区的千家万户，以省委常委、市委书记周江勇任组长的疫情防控工作领导小组迅速成立，“冠状病毒肺炎”防控指挥部、专项工作组迅速组建，全市上下迅速行动，党员干部下沉一线，全力以赴做好疫情防控。

1月22日，杭州市卫健委公布全市发热门诊及疾控机构24小时值班电话，在交通枢纽加装新型测温仪共计16台，多家药店承诺不涨价。

1月23日，浙江省全国首个启动了重大公共突发卫生事件一级响应，迅速制定了应对新冠肺炎疫情的十大最严厉举措。紧接着，作为省城的杭州，也作出了快速的响应。杭州通过“浙政钉”全面部署，严格落实“乙类传染病，采取甲类管理的要求”，实行最严格的防控措施。码头、客运站、地铁、高铁全面消毒、定点测温;农贸市场、饭店后厨深入检查;网吧、电影院、KTV暂时停业;西湖景区所属的收费景点、博物馆全部关闭;西湖喷泉、灵隐寺等人流量大的场所暂停开放;全市高速公路78个收费站实施24小时防疫检查。

2月4日凌晨，杭州市人民政府宣布实施“防控疫情 人人有责”十项举措。全市所有村庄、小区、单位实行封闭式管理，非涉及居民生活必需的公共场所一律关闭，倡导每户家庭每两天指派1名家庭成员外出采购生活物资。在防疫关键时期让城市真正“静”下来。

杭州市在全市范围建立起以市西溪医院及7家县级医院为定点医院、各设置发热门诊医疗机构为网底、市县两级急救中心为纽带的到边到底的医疗救治网络。明确按照“集中患者、集中专家、集中资源、集中救治”原则对确诊病例进行医疗救治。第一时间组建由感染、ICU、呼吸等领域35名专家组成的市级专家组，24小时排班负责全市病例的会诊工作。截至2月10日，全市设置集中观察点189个，接收人员达到5000余人，实施居家医学观察人员11.4万。

同时，市卫健、公安、交通等部门集中力量加大对重点场所、机构、人群的摸排防控和紧急事件处置;应急管理部门做好防疫相关生产企业安全生产保障;经信部门积极对接企业全力落实医用物资保障;财政部门落实资金保障，市本级财政安排8000万元用于疫情防控需要;商务部门强化生活物资供应保障，严禁防控物资囤积居奇;发改、建设等部门积极审核指导企业复工工作;医保、民政、教育、体育、民族宗教、文化旅游等部门及时根据防控需要采取有效的工作举措。

科技赋能：

数字化治理凝聚“强大战力”

在这场涉及所有人的复杂战“疫”中，杭州行动迅速、防控果敢的底气还来自于累积多年的数字化治理基础。

作为“数字政府”标杆，杭州市从疫情采集、防控隔离到治疗研发，各部门都有条不紊、快速响应。以往在智能交通管理、热门景点控流等方面发挥作用的“城市大脑”，如今已成为疫情防控信息作战的“指挥舱”。

春节前夕，杭州“城市大脑”就已启动了与卫健委、公安系统的合作，第一时间建立了卫健警务-新冠病毒防控系统，掌握重点疫区人员来杭情况，并向各区县市共享信息。在“城市大脑数字驾驶舱”里，实时滚动“疫情监测”“疫情预警”“居家隔离人员管理”等防疫相关汇总数据。

一旦出现预警信号，系统第一时间把相关信息发给24小时轮班的一线社工，方便其第一时间问询、登记和预检。

西湖景区利用“城市大脑”实时掌握景区人流量、客流量情况，为辖区内各管理处、街道、村社区面上防控提供数据支撑;杭州市场监管部门利用在1.4万台电梯中加装的智慧装置屏幕，宣传疫情防治的知识和政策;建德市将疫情防控指挥部设在数据资源局，通过“城市大脑”实时掌握医院发热病人就诊、医学观察动态趋势等情况……

此外，杭州市还在部分有条件的社区启用电子封条监控系统。该系统基于物联网技术，支持5G、4G信号即时传输数据，无需线路施工、安装拆卸简单、多途径及时告警、可重复利用，能够代替人力24小时监控，做到居家隔离人员的低成本智慧管控。应对机场、车站、医院等人流量大的重点疫情防控需求，杭州还依靠相关科技公司研制出AI智能型红外热成像人体体温快速筛查系统。截止目前，已有近300套系统设备奔赴抗“疫”第一线。

随着疫情防控形势的变化，为了更好地保障广大市民群众的健康和民生服务，方便大家出行。2月11日，杭州通过数字赋能启用“健康码”措施，广大市民和拟入杭人员可自行在线申报，通过个人诚信填报和政府后台系统信息比对，产生“红、黄、绿”3个颜色二维码。“绿”码可亮码通行;“黄”码和“红”码，则需按规定自行隔离，并进行健康打卡。“健康码”作为数字化战“疫”的创新之举，成为特殊时期数字化健康证明的“通行证”，为疫情防控、民生服务、复工复产等提供了有力支撑。如今，这个始于杭州的“健康码”，已落地全国200多个城市。

依法公开：

规范透明推动“全民动员”

谣言止于智者，公开透明是对公众最好的安抚。自防控疫情一级响应以来，杭州市利用广播、电视、报纸、网站、新媒体等载体24小时滚动播报最新疫情有关消息。每一个新增感染者的年龄、职业、居住小區、行动轨迹都以最快速度向社会公众发布，被网友们奉为疫情信息“教科书般的发布”。

从1月27日开始，杭州市每天举行疫情防控工作新闻发布会，向公众实时公布疫情动态，介绍最新数据和发展趋势。每一位抗疫领域的发言人，回答问题也极其详尽，直切要害。截至2月底，杭州市疫情防控工作新闻发布会已经举行了30场。在1月30日的新闻发布会上，为了让媒体更直观地理解，杭州市副市长陈卫强专门制作了一块绘有杭州疫情数据的白板，拿着笔细细讲解，呼吁市民“再隔离7天”。

值得一提的是，在1月31日的疫情发布会上，杭州市红十字会党组书记、常务副会长魏丹英现场介绍了捐赠款物管理及使用情况。她表示，杭州红会每天的捐赠款物收支情况都会在《杭州日报》第四版公示，同时在杭州市红十字会官方网站和杭州市红十字会微信公众号公布，接受社会监督。全部的捐款收支明细，可以在杭州市红十字会的官网上进行查询，哪怕是小到1元的款项都标注得清清楚楚、明明白白。截至2月28日下午2时，杭州市红十字会市本级累计接收捐款18997.36万元，区、县（市）累计接收捐款26786.21万元，市本级累计使用捐款15909.74万元。

群众的眼睛从来都是雪亮的。大“疫”当前，只有公开透明，才能为质疑“消毒”，将涓涓细流汇集为战“疫”一线的磅礴力量。红会这份精确到个位的公开“账本”，透着杭州这座城市的自信。

开放包容：

爱心涌动中的“杭州担当”

面对疫情，要隔离的是病毒，要安抚的是人心。

当恐惧情绪肆意蔓延的时候，杭州敞开怀抱，接纳了“空降”的武汉乘客。1月24日除夕夜，一架TR188航班从新加坡飞抵萧山机场，机上335名乘客中，有武汉乘客116名。很快，这次“空降”在多地“硬核”阻拦湖北人的新闻中迅速成为了最惹人关注的头条。

在谈病毒色变的非常时期，这个突发事件并没有让杭州措手不及。由于事先掌握信息，政府与机场联动进行了严格管控。飞机着陆后，机上2名发烧人员被第一时间送至萧山区第一人民医院，其余武汉乘客在机场宾馆就地隔离。飞机上其余219名乘客，则被送往了杭州市委党校集中医学观察。

观察期间，相关工作有条不紊地展开，进行体温检测，确认身份证号、联系电话和在飞机上的座位号。在一日三餐之外，还提供大衣、尿不湿，开设临时“家人送货点”等等。在悉心的照料下，乘客的心渐渐安定下来。2月8日，TR188航班符合解除隔离条件的留观人员开始有序撤离，这次特殊的“相遇”，让他们深切感受到杭州这座城市的温情与善意。

此心安处是吾乡。以善意对待他人，也是对自己的一种关怀。在“保姆纵火案”中失去妻子和3个孩子的林生斌，有人发现他的名字出现在杭州市红十字会公开的捐赠清单中。疫情发生后，他不断寻找物资，联系了国内各种渠道，筹集了5000个口罩，捐赠了出去。还有市民一口气买下7万个口罩，连夜冒雨送到多个小区，免费派发。

抗疫大战，没有人能置身事外。大爱无疆，这是杭州的担当，这是杭州的温度。这种温暖的力量，来源于杭州开放包容的城市人文精神。

党建引领：

联防联控筑就“最强堡垒”

春节期间，杭州市委组织部发出通知，要求党员干部把人民群众生命安全和身体健康放在第一位，采取切实有效措施，坚决遏制疫情蔓延。充分发挥党组织凝聚人心的战斗堡垒作用，充分发挥广大党员拼搏作为的先锋模范作用，全力压实打赢疫情防控硬仗的政治责任。

号召一发，市、区、街、社四级党组织积极响应，靠前指挥，各区县（市）也参照市里做法，全面建立高效的工作运行机制，形成联防联控强大合力。从上城、下城、江干、拱墅、西湖、滨江，到萧山、余杭、富阳、临安，再到桐庐、淳安、建德，全市织密织牢村（社区）防控网，加强网格化管理，对武汉到杭人员名单逐一进行随访，并对社区居民进行排摸。共排摸82.7万人，其中重点人员18.3万人，截至2月13日，全市共追踪到密切接触者6207人，已解除隔离医学观察4586人，尚有1621人在隔离医学观察期内。

从1月20日起，全市社区干部取消休假，全员在岗，投入防疫斗争第一线，广泛组织动员基层力量开展社区防控工作，打牢疫病防控的基层基础。以社区为单位，实施网格化、地毯式管理，责任落实到人，对小区、楼栋、家庭进行全覆盖排查和综合防控，主动开展人员排摸、病例监测追踪、科普宣教、健康提示、信息报告、爱国卫生运動等综合防控工作，严格执行疫情防控日报告和零报告制度，为有效控制疫情扩散和传播构筑了坚强防线。市内1185个社区、2011个村和约2.48万城乡社区工作者在地方党委政府领导下，全力投入防疫工作中。

大事难事见担当，危难时刻显本色。据初步统计，春节期间，市卫健委及市属医疗卫生单位有13000余人依然坚守在工作岗位上。市西溪医院、市疾控中心、市急救中心取消春节放假，全员24小时待命;每家综合型医院都有1000多人坚守岗位，全面投入新冠肺炎防控战。这个春节，全市12000多名民警在岗值班，市消防救援支队1400余名消防指战员坚守岗位。市直机关96个部门动员和组织了近3000名党员干部赴城区60个卡口、巡防点参与疫情防控。还有环卫、铁路、公交……在疫情防控的关键时刻，全市党员干部挺身而出、冲锋在前，以初心使命的自觉，作无声而有力的引领。

本该是阖家团聚、充满欢乐的春节，却有越来越多的人奔赴前线与疫情作战，千千万万的基层工作人员在各自的岗位上为平安、生命保驾护航。抗击疫情不是一个城、一群人的战役，而是我们所有人的战斗。没有一个冬天不会过去，没有一个春天不会到来。