“四个突出”构建城市基层党建新格局

文|张经国

四子王旗牢固树立全域党建工作理念，以“五化协同、大抓基层”为契机，以“融合党建”为主题，以“四个突出”为重点，着力构建组织联结、资源共享、机制衔接、功能优化、互联互动的城市基层党建工作新格局。

突出“三级联建”，推进组织体系立体化。进一步健全城市基层党建三级联动共驻机制。一是在旗委层面健全完善党建联席会议制度，建立起由旗委牵头负责协调驻区单位党组织履行各自职责、支持和参与区域化党建的工作机制。二是在乌兰花镇党委层面实行联合党工委制度，联合党工委书记由包联乌兰花镇的旗级领导兼任，乌兰花镇党委书记兼任副书记，吸收部分驻区旗直机关企事业单位党组织负责人兼任委员，健全完善党建联席会议制度，形成各负其责的区域化党建工作机制，实现镇党委和旗直机关企事业单位基层党组织有效融合。三是社区层面依托旗直机关企事业单位构建的党委、系统党委、直属党总支和直属党支部与所联系社区党组织建立社区联合党委。社区联合党委书记由牵头单位党组织书记兼任，副书记由社区党组织负责人兼任，其他联系单位的党组织负责人兼任联合党委委员，形成网格化管理党建工作格局。截至目前，四子王旗共成立13个社区联合党委，促使各级各类党组织融入城市党建“大家庭”，形成“聚合”态势，推动城市基层党建内涵式发展、系统性增效。

突出“双向联动”，推进共驻共建契约化。全旗机关事业单位和城市社区横向融合，推进联建联动机制，依托机关事业单位构建的旗委—旗直机关党工委—部门联合党委—部门联合党委下属总支、支部“四位一体”网格化管理党建工作格局，实现了点对点对接，为社区联系沟通包联单位共驻共建奠定基础。全旗1个党委、11个系统党委和1个党总支与13个社区党支部形成了共驻共建，建立社区、包联社区双向资源清单、需求清单和项目实施清单，最大限度实现包联单位与社区共驻共建共享。截至目前，四子王旗旗直单位与社区共签订项目协议书78份，包联三位共提出资源清单208项，建立项目清单166项，实施完成90项。

突出“网格治理”，推进服务群众精细化。四子王旗坚持把党组织延伸到“神经末梢”，针对城市社区“人少事多、条块交错、任务繁重”等问题，适时开展“网格化管理、精细化服务”模式。旗委组织部联合旗委政法委、民政局等7个部门出台了《进一步加强基层网格化治理的实施办法》，推进党群服务中心建设与综治中心联动共治，坚持“党建引领、城乡统筹、改革创新、依法治理、服务管理”的原则，按照“地域相近、楼栋相连、资源相通、邻里相识”的原则，以200 —300户居民为单位，划分责任网格，统筹负责各自网格内居民服务，将全旗14个社区科学划分为157个网格，建立“一站式”党群服务中心14个，开展各类服务280余项。同时结合全旗卫生城市和文明城市创建工作，全旗108个旗直企业事业单位全部下沉13个社区的150小区开展对接共驻共建创建工作，持续推进和巩固在疫情期间各包联单位与包联小区、物业、网格长、楼栋长成立的组织机构，开展以环境卫生整治、公共卫生防疫为主题的党日活动80多次。网格划分覆盖社区所有区域、居民群众、属地管理的非公经济和社会组织，以及商业门店，确保党的决策部署“一竿子”落到最基层，有效打通服务群众“最后一公里”。

突出“互联网+”，推进城市党建智慧化。围绕社区党员群众的政治需求、文化需求和精神需求，四子王旗创造性地开展“互联网+”服务，建设“微阵地”，进一步提升了服务效能，便利了居民生活。一是全旗共建立“学习强国”组织架构80多个，注册人数9000余人。推出“学习微讲堂”“百日攻坚”学习微讲堂40期，在全旗城市社区集中开展“双决双扶”蒙汉双语巡回宣讲活动，送文艺、送政策、送服务活动共110余场次，入户380余户，覆盖3万余人。二是“乡镇—社区—网格”，利用“乌兰察布市智慧社区管理服务平台”，及时完善更新人口、房屋、党组织、社会组织、“三有一化”模块等各类数据信息，大力开展各类信息化便民为民服务，形成三级覆盖的信息化管理服务通道。截至目前，共录入总户数25332户、总人口数70638人、上报事件7365条、民情日志共96498篇。