擘画新年蓝图 决胜全面小康

CQDK全媒体记者

1月9日至15日，是重庆的两会时间，与会的市人大代表和市政协委员以高度的政治责任感和历史使命感，依法履职，为人民代言、为重庆发声，写下了民主、团结、求实、奋进的新篇章。

全市两会贯彻了党中央和市委的重要决策部署，总结了过去一年重庆各项事业发展取得的新成就，明确了今年工作的基本思路和主要任务，是坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一的生动实践，为决胜全面建成小康社会凝聚了广泛共识，汇集了磅礴力量，充分体现了党的主张和人民意志的高度统一。

2020年是决胜全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，做好全年各项工作意义重大、影响深远。全面建成小康社会、高质量发展、成渝地区双城经济圈、科技创新、内陆开放高地、乡村振兴、绿色发展、高品质生活……这些既是今年两会上的高频词，也是全体山城儿女的共同向往和奋斗目标。

关键词：成渝地区双城经济圈

1月12日，市委书记陈敏尔到市政协五届三次会议第一联组参加讨论，同委员深入交流，听取大家的意见建议。他指出，推动成渝地区双城经济圈建设是以习近平同志为核心的党中央作出的重大部署，习近平总书记亲自谋划、亲自部署、亲自推动，是党中央送给重庆的新年“大礼包”，是赋予重庆的重大责任。要充分认识到，加快建设成渝地区双城经济圈，是新时代推进西部大开发形成新格局、共建“一带一路”、推动长江经济带发展走深走实的重大行动，是推动形成优势互补高质量发展的区域经济布局的重大举措，是重庆改革开放和高质量发展的重大机遇。全市上下要提高政治站位，抓住用好战略机遇，更加注重从全局谋划一域、以一域服务全局，树牢一体化理念、强化一盘棋思想，唱好“双城记”、建好“经济圈”，加快培育西部高质量发展的重要增长极，为全国发展大局作出新贡献。要深入领会战略内涵，搞清楚“成渝地区”范围指向、“双城”枢纽引擎、“经济圈”核心要义，尊重客观规律，发挥比较优势，强化中心城市带动作用，促进产业、人口及各类生产要素合理流动和高效集聚。要紧紧圍绕建设具有全国影响力的重要经济中心、科技创新中心、改革开放新高地、高品质生活宜居地的战略目标，加强沟通对接，深化专题研究，抓紧制定实施方案、行动计划，明确时间表、路线图，项目化、事项化、清单化抓好落实。

1月13日，陈敏尔到市五届人大三次会议荣昌代表团参加审议时，也谈到了成渝地区双城经济圈。他强调，要提升科学规划水平，结合编制“十四五”规划，深化对经济社会发展重大问题的研究，加强顶层设计，优化空间布局，促进战略协同、政策衔接和工作对接，引领推动成渝地区双城经济圈建设。要处理好城与城的关系，促进“一区两群”协调发展，加快成渝同城化、重要节点城市融合发展步伐;处理好城与乡的关系，统筹抓好乡村振兴和城市提升，加大以城带乡、城乡共建力度，促进城乡各美其美、美美与共;处理好城与产的关系，推动三次产业协同发展，增强城市综合承载能力;处理好城与景的关系，促进产城景融合，做到以产兴城、产城一体、城景互动。

1月14日，市委副书记、市长唐良智在参加代表团分组审议时说，新年伊始，以习近平同志为核心的党中央作出推动成渝地区双城经济圈建设的重大战略部署，为重庆改革开放和高质量发展带来了重大战略机遇。要深入学习贯彻总书记视察重庆重要讲话和在中央财经委员会第六次会议上的重要讲话精神，认真落实好党中央决策部署，按照市委、市政府安排和陈敏尔书记要求，深刻领会把握建设成渝地区双城经济圈的战略意义、战略内涵、战略目标、战略重点，发挥优势、彰显特色，主动作为、深度融入，促进“一区两群”协调发展，推动成渝地区双城经济圈建设，努力在西部形成高质量发展的重要增长极。

如何唱好“双城记”建好“经济圈”，为全国发展大局作出新贡献？

市五届人大三次会议列席人员、市发展改革委主任郑向东认为，推动成渝地区双城经济圈建设，有利于在西部形成高质量发展的重要增长极，打造内陆开放战略高地，充分体现了以习近平同志为核心的党中央对优化区域经济布局的高度重视，对新时代西部大开发形成新格局的大力支持，对重庆发展的亲切关怀，是赋予重庆的重大责任和重要使命，是重庆改革开放和高质量发展的重大机遇。

市政协委员、重庆工商大学经济学院院长李敬认为，可从三个视角来推动成渝地区双城经济圈建设。增长极视角，突破经济规模、产业和制度支撑等关键性瓶颈;比较优势视角，双方要避免区域无序竞争，打造特色通道经济和一批区域特色化中心城市，承认发展的差异性，保障各地区发展的多样性，实现区域的特色发展;开放视角，融入国家战略，抱团打造内陆开放战略高地。

“成渝地区双城经济圈建设，为高质量发展带来重大机遇。”市人大代表、江津区发展改革委主任彭远华认为，在推动成渝地区双城经济圈建设的背景下，深化渝川黔毗邻地区经济社会发展协作是大势所趋。江津毗邻四川泸州地区，二者地缘相近、山水相连、人文相亲，在深化区域合作上大有可为、大有作为。

关键词：全面小康、脱贫攻坚

市五届人大三次会议开幕当天，陈敏尔来到所在的奉节代表团，与代表们一起审议政府工作报告。他指出，2020年是全面建成小康社会收官之年。打赢打好脱贫攻坚战关系全面建成小康社会的成色。摘掉穷帽子，还要拔掉穷根子。要动态解决“两不愁三保障”突出问题，落实“四个不摘”的要求，不折不扣完成剩余脱贫任务，更加关注返贫户、边缘户，持续提升脱贫质量。要把防止返贫摆在更加突出的位置，巩固拓展脱贫攻坚成效，建立稳定脱贫长效机制。要大力推动产业振兴，加强品种、品质、品牌建设，促进农业“接二连三”，完善利益联结机制，让农产品卖得掉、卖得好、卖得远。要大力推动以教育为重点的公共事业发展，突出抓好基础教育、职业教育，强化医疗保障、社会保障，加快补齐农村基本公共服务短板。要大力推动农村人居环境改善，完善交通、水利等基础设施，建设生态宜居美丽乡村。

1月13日，陈敏尔来到市五届人大三次会议黔江代表团，与代表们一起参加审议。他指出，到2020年全面建成小康社会，是我们党向人民、向历史作出的庄严承诺。全面建成小康社会强调的不仅是“小康”，更重要、更难做到的是“全面”。补短板关系全面建成小康社会的成色，是必须限时完成的硬任务。要把握好整体目标和个体目标的关系，把握好绝对标准和相对标准的关系，把握好定量分析和定性判断的关系，科学评估进展状况，认真梳理突出短板和必须完成的硬任务，拿出打硬仗、啃硬骨头的精气神，集中优势兵力补齐短板，跑好全面建成小康社会“最后一公里”。

“2020年是脱贫攻坚决战决胜之年，我们要在现有阶段性成果的基础上，乘胜追击，不获全胜决不收兵。”市政协委员、市扶贫办主任刘贵忠表示，今年的重点工作是确保剩余的贫困人口全部脱贫，并防止已脱贫户返贫。为此，市里将建立完善集干部走访、大数据比对等为一体的监测预警机制，及时全面掌握未脱贫户、已脱贫户、临界户三类群众“两不愁三保障”情况，分级分类建立台账，逐项逐户对账销号。

市人大代表、綦江区区长姜天波表示，决胜全面小康，一方面要两手抓好动态解决“两不愁三保障”问题和全面巩固提升脱贫成效，动态掌握已脱贫户、未脱贫户、临界户的真实情况，防止已整改问题反弹回潮，同时增强已脱贫户的自我发展能力，促进贫困对象大步走上“致富路”;另一方面，要统筹推进脱贫攻坚和乡村振兴有机衔接，聚焦“五大振兴”，推动农业农村优先发展。

“按照‘四个不摘的要求，我们要把责任体系夯实起来，打造一支不走的工作队。”市政协委员、黔江区副区长孙天明说，黔江还剩下47户、161人未脱贫，今年的首要任务是先确保这部分群众脱贫，并建立巩固脱贫的长效机制，同时对年人均纯收入在3750-5000元之间的临界户也要全面纳入监管，确保全面小康不落下一户一人。

关键词：营商环境

徐登权是重庆五洲世纪文化产业集团的董事长，去年，他经过多方考察，综合对比用工成本、消费成本等因素后，作出一个决定——将自己在外省的一家做24小时智慧图书馆的公司搬到重庆。

让徐登权没想到的是，12月26日上午，他提交了办企业申请，当天就拿到了营业执照。“我觉得效率之快，在以前是不可想象的。这更坚定了我在重庆发展的信心。”徐登权说。

近年来，重庆营商环境的不断优化有目共睹。今年的市政府工作报告中，对优化营商环境依旧着墨颇多，这让不少市人大代表和市政協委员倍感振奋。

“近两年，重庆营商环境的改变非常明显，去年还出台了《重庆市营商环境优化提升工作方案》，政府部门也变得越来越贴心。”谈及营商环境，市政协委员刘彦如是说。

刘彦是重庆冠达世纪游轮有限公司的总裁，说到变化，她举了一个例子：“去年，公司要办理一项业务，因为涉及金融领域，按照程序办理需通过市区两级多个部门严格审查，环节多流程长，但最后只用了不到两个月就办完了所有程序。”

原来，刘彦所在区的区领导带着相关职能部门上门走访问需，让他们公司遇到的麻烦事及时得到了解决——在企业符合各项条件的前提下，相关部门提速审批，在较短时间里就完成了系列批复。刘彦用两个字形容了主动服务的政府带给她的感受——“温暖”。

在徐登权看来，2019年重庆营商环境的变化可以用“巨变”两个字来形容。“重庆有望成为世界银行营商环境样本城市，这对重庆的企业和企业家来说，是一个很好的历史性机遇，营商环境变得更好，整个重庆的经济增速也会更上一个台阶，这就形成了一个良性循环”。

徐登权说，一个城市的营商环境好不好，不是政府喊出来的，市场主体的感受会通过市场数据显示出来，政府的办事效率是不是更高了，营商环境是不是越来越好了，企业家会用选择投票。

今年两会，徐登权准备了8份建议，其中依旧有关于解决融资难、融资贵问题的建议。在他看来，如今重庆的融资难、融资贵问题已经有了比较好的解决，有很多中小企业都能以较低成本拿到银行贷款，但营商环境没有最优、只有更优。因此，今年他继续关注了这一领域。

“没有最优、只有更优”的观点，也出现在市政协委员张舰提交的提案中。张舰认为，打造良好的营商环境，政府部门是关键。政府部门要从企业的角度和需求出发，在走进企业、改变工作思维的基础上，还要有一整套的跟进流程。同时，对民营经济而言，舆论环境很重要，应进一步树立民营企业的良好形象，加大宣传力度。

今年市两会，政府工作报告中的一个数据让徐登权倍感振奋和自豪——人均地区生产总值突破1万美元。在他看来，人均GDP超过1万美元是全面奔向小康的重要成果展现，这时，这座城市的老百姓对文化消费和对文化本身的渴求，也会达到一个更高的程度。

“当全市上下形成一个人人懂文化、懂消费的环境时，整个城市的气质就提升了，而这也将起到优化营商环境的作用。这些变化在潜移默化中会影响外界对重庆营商环境的评价。”徐登权说。

“近年来，不只是营商环境，重庆各个方面都变得愈发优美宜人，除了城市发展，农村也发生了巨大的变化。”采访中，不少代表委员都提到了这一点，他们相信，随着“颜值”和“气质”的同步提升，重庆带给老百姓的获得感幸福感安全感必然会越来越强，当越来越多的人愿意到重庆创业、安届、生活时，重庆的营商环境一定还会变得更好。

关键词：绿色发展

刘红斌是沙坪坝区树人小学副校长，作为市政协委员，刘红斌今年准备了6份提案。她最为看重的，是一份题为《依托两江四岸治理提升，高标准打造嘉陵江湾区》的提案。

长江、嘉陵江奔涌而至，与大山碰撞，塑造了重庆山水交融的独特格局。城在山水间、山水在城中，这样的美好，是重庆人民通过不懈努力换来的。

2018年12月，重庆出台了《主城区“两江四岸”洽理提升实施方案》，规划把主城区百公里“两江四岸”打造成为“山水之城·美丽之地”城市品牌的典范，使“山、水、城、桥”相互辉映的美景成为重庆城市名片。

在这份方案中，沿长江，上起九龙坡区西彭镇，下至江北区五宝镇;沿嘉陵江，上起北碚城区，下至渝中区朝天门，皆是治理提升范围。

2019年11月，重庆发布了《主城区“两江四岸”治理提升统筹规划》，进一步指导了“两江四岸”近远期治理提升工作。

正是重庆绘制的“两江四岸”蓝图，让刘红斌看到了家乡沙坪坝区更好发展的希望。

2019年7月25日，沙坪坝区级机关大楼负一楼会议室。午休刚过，一场调研协调座谈会开始了。

这场看似普通的座谈会，不仅有各民主党派、工商联、无党派人士参加，沙坪坝区委书记、区长等区领导也出席了会议。

大家围坐在一起，目标只有一个：为高标准打造嘉陵江湾区“把脉问诊”。

此后，刘红斌根据沙坪坝区委、区政府提出的高标准打造嘉陵江湾区的课题，先后十余次到磁器口、井双工业园区、嘉陵江岸线实地考察调研，到处收集井双片区综合普查资料，不停走访高校专家学者、了解国内外相关经验，反复研讨后，最终形成了成熟的嘉陵江湾区调研报告。

座谈会后，刘红斌又将调研报告转化成了提案。

“这份提案经过了沙坪坝区反复研讨，专家学者多方论证，大家都希望把家乡建设得更好。”刘红斌说。

其实，在今年的政府工作报告中，刘红斌已然看到了希望——她的提案与报告里的“两江四岸”治理提升规划有契合之处。

“这不只是我的愿望，也是众多沙坪坝人的愿望。家乡发展得更好，重庆也会变得更好。”刘红斌说。关键词：大数据智能化

市五届人大三次会议闭幕后，市人大代表、万州区大数据应用发展管理局局长向其军把2020年重庆市政府工作报告反复看了好几遍，越看越激动。

“这份报告带给我很多启发，尤其是在从传统工业、制造业城市向现代服务业城市和智慧化城市转型升级方面，我看到市委、市政府有着非常精准的定位与举措，进一步明晰了我们大数据智能化这个行业的职能职责，就是为一二三产业的转型升级发展赋能。”向其军说。

向其军是大数据智能化创新发展的具体推动者，他和数据打了20多年交道，对重庆近年来大数据智能化的变化发展有着很深刻的感受。

2019年，市大数据应用发展管理局推行了“两方案一办法”，两方案即《重庆市新型智慧城市建设方案（2019-2022年）》《重庆市全面推行“云长制”实施方案》;一办法即《重庆市政务数据资源管理暂行办法》。

“‘两方案一办法实际上是市委、市政府抓大数据促智能化打出的系列‘组合拳，为重庆大数据智能化的发展打下了良好基础，也为我们开展工作明确了具体方向和目标。”向其军说。

结合本职工作，向其军介绍，2019年，万州区大数据应用发展管理局摸清了整个万州区信息化系统情况，对全区数字经济企业等进行了全面摸底，为“上云”做好了充分准备;进一步谋划好发展思路，围绕市委、市政府布局，万州区在“洽数”“应用”“融合”等方面也做了大量工作。

值得一提的是，万州区在对老旧小区的智慧化改造、智慧医院的建设等“小切口、大民生”的大数据智能化应用方面也进行了一系列探索，并取得了实实在在的成效。

今年的重庆市人代会，向其军结合实际工作，通过深入走访调研，认真听取民意，带来了《关于支持万州成立渝东北三峡库区商贸数字交易所的建议》《关于加快打造城市平台经济综合体推动我市数字经济快速发展的建议》。这些建议都和大数据相关，他希望通过这些建议，能够助推全市数字经济的发展。

关键词：教育

前几年，排队拿号抢公立幼儿园学位，是綦江区实验幼儿园门口招生季到来前的常见景象。因为资源稀缺、供不应求，有家长甚至会赶在当天凌晨就到学校门口排队。

但这两年，排队的现象不复存在了。

“如果说最明显的变化，那就是不少家长都告诉我，现在为了孩子读书，不用再那么辛苦地排队了。”对綦江区公立幼儿园的变化，市人大代表、綦江区通惠小学校长胡荣裕颇有感触。

2019年，胡荣裕在市五届人大二次会议上提交了《关于加快区县学前教育发展的建议》，并很快就收到办理答复。

在市区两级统筹推进下，綦江区不仅改进了公立幼儿园的报名方式，还增加了公立幼儿园的数量。

今年的政府工作报告，又带给胡荣裕不少新的触动，比如报告中提到的规范校外培训机构。

“我身边有很多人给我反映校外培训机构的乱象。经过这一年的调研，我发现校外培训机构盲目拔高学业要求的现象确实有些严重。”

校内减负，校外增负。经过调研，胡荣裕发现，校外培训机构盲目拔高学业要求，存在不少弊端。

今年市两会，胡荣裕关注了规范校外培训机构方面的问题：建议通过立法的形式规范校外培训机构乱象，使其实现良性发展，同时成立专门的执法机构，对校外培训机构进行监督。“綦江区建立了专兼职督学人员队伍，他们有丰富的经验，而且能力强，在监督培训机构教育这块，我完全相信他们能胜任。”

和胡荣裕一样关注校外培训机构乱象的还有重庆市人大代表、南岸区珊瑚实验小学校长谭劲。

“校外培训机构的课程设置并不符合学生成长的心理和认知特征。许多孩子只知道怎么解答问题，但不知道为什么这样解答问题。”谭劲说道。

在谭劲看来，校外培训机构仅“规范”是不够的，“整治”校外培训机构的办学行为更重要。

听完政府工作报告，胡荣裕和谭劲充满了信心与干劲，他们表示，在新的一年里，他们都表示将会持续关注校外培训机构相关问题，推动校外培训机构向优良化方向发展。

关键词：城市提升

金山出租汽车综合服务区是重庆市首个出租车综合服务区。在这里，就餐、如厕、停车、洗车、修车……出租车司机可以享受“一站式”服务。

而这个服务区的建立，与一条“建议”有关。

2019年初，在市五届人大二次会议上，市人大代表周琦提交了《关于规划许可设立出租汽车综合服务区的建议》。

“建议市政府在主城各区规划许可1-2个出租汽车综合服務区用地，促进全市出租车企业加强基础设施建设，提升营运管理水平，加速转型升级，更好地满足市民日益增长的出行需求。”周琦写道。

这份建议提交后，市交通局、市住房城乡建委、市城管局等相关职能部门开始牵头，着手落实。

在对建议的复函里，市交通局回复道：“市出租汽车公司已在江北区基本建成一个出租汽车综合服务区，市交运集团出租汽车公司正在南岸区报建一个出租汽车综合服务区。”

金山出租汽车综合服务区即建在江北区的服务区。

今年市两会上，周琦又准备了6条建议，其中有4条建议涉及交通。

“这些建议，都是百姓滚烫的心愿。”周琦说。

今年的政府工作报告里，有这样一组数据：重庆扎实推动城市提升，提速实施交通建设三年行动计划，城市轨道交通运营总里程达到329公里，高速公路通车总里程达到3235公里，江北机场国际航线增至95条……而这份成绩单的背后，既有重庆人民拼搏奋斗的汗水，也有代表委员的建言献策。

关键词：农业提质增效

每年3月初，万州区龙沙镇、甘宁镇都会变成油菜花的海洋。放眼望去，盛开的油菜花宛如金色的地毯，竞相争艳。在微风吹拂下，朵朵小花散发出扑鼻芬芳，蝴蝶在花丛中翩翩起舞，美不胜收，好一幅美丽的田园画卷。

这片千亩的油菜田是由重庆三峡农科院提供技术支持，由取宝农机专业合作社、张地埔家庭农场等共同打造的观光油菜田，利用轻简栽培直播等新技术，让油菜实现了一菜多用。其中，以重庆三峡农科院油料作物研究室主任徐洪志为代表的油菜专家，付出了很多努力。

“多亏了徐主任他们的帮助，要不然我家这600亩油菜，根本不会种植成功。”张地埔伸出了大拇指。

除了油菜专家的身份，徐洪志身上还担着一份责任。今年是徐洪志第三次作为市政协委员参加市两会，和往年一样，他带来了多份具有可行性的提案。

“我去年的提案是《关于重庆市油菜产业发展几个重大问题的建议》，成功立案，由市农业农村委主办，并且办理得还不错。”谈及提案，徐洪志又打开了话匣子，“我今年的提案是《快速开展传统产地加工业技术改造，突破油菜产业发展瓶颈》。”

2018年初，开州区九龙山镇的油菜爆发病虫害疫情，徐洪志等专家前往提供应急处置建议。

在九龙山镇农户胡文正的油菜田里，徐洪志进行了现场防治演示，最终成功化解了这场农业危机。

2019年11月，徐洪志又来到九龙山镇，经过胡文正的田地时，发现地里并没有种植油菜。

徐洪志带着疑惑找到了胡文正。“去年种的够我们吃了，现在卖又卖不出去，所以今年没有种油菜。”胡文正坦诚相告。

面对这样的情况，徐洪志有些无奈。他说，菜籽油的原料由油菜籽和优质饲料蛋白源菜籽饼组成，这需要种植油菜。在重庆市，这两种油菜产品总量供应不足，自给率仅30%左右，油菜产业发展不充分的矛盾十分突出。目前，油菜产业的加工主体是以传统小油坊为主。而传统小油坊存在的厂房不规范、机械设备陈旧、加工工艺落后等突出问题限制了产业升级和规模化发展。

经过分析，徐洪志总结出了原因，他今年的提案正是由此形成。他坚信，通过不断努力，报告中描绘的美好愿景一定会实现。

确保全面建成小康社会圆满收官，兑现对历史的庄严承诺，交出人民满意的答卷，是时代赋予我们的光荣使命。不忘初心、牢记使命，躬身为笔、践行作答，学习贯徹全市两会精神，必须以只争朝夕的劲头、坚韧不拔的毅力，感恩奋进、积极作为。唯有不断开拓奋进、砥砺前行，方能不辜负这个伟大的时代。