打造中国“三角”区域经济升级版

王德明

2019年12月1日，中共中央、国务院印发的《长江三角洲区域一体化发展规划纲要》提出，推动科技创新与产业发展深度融合，促进人才流动和科研资源共享，整合区域创新资源，联合开展卡脖子关键核心技术攻关，打造区域创新共同体，共同完善技术创新链，形成区域联动、分工协作、协同推进的技术创新体系。此前，2019年2月18日，中共中央、国务院印发了《粤港澳大湾区发展规划纲要》。同月，习近平总书记在京津冀考察和主持召开京津冀协同发展座谈会。京津冀、港珠澳大湾区及长江三角洲成为我国重点打造的三个“三角”。这三个“三角”又构成一个大的“三角”，将成为我国未来经济发展新的引擎。

一、经济生活角度理论分析

1. 京津冀、港珠澳大湾区以及长三角地区是我国当前社会经济最发达地区，科技、教育、人口素质也走在全国前列。试运用经济生活相关知识，从国家角度分析我国着力打造京津冀、港珠澳大湾区以及长三角地区成功的可能性有哪些？

分析：①财政可以发挥促进资源的合理配置。大兴机场建设、港珠澳大桥的建成为这些地区经济发展创造了良好的条件，有助于促进区域经济乃至全国经济的高质量发展。②国家加强科学的宏观调控。社会主义市场经济与社会主义基本制度结合在一起，在国家科学宏观调控下让市场起决定作用，国家可以实施强有力的宏观调控。③贯彻新发展理念，实施区域协调发展战略，通过共享改革与发展成果增强经济发展内生动力。三个“三角”的建设和发展可以促进区域间要素自由流动，提高资源空间配置效率;推动区域合作互动，推动经济社会高质量发展，并通过辐射带动全国经济的高质量发展。④积极参与国际竞争与合作，提高开放型经济水平。打造高水平开放平台，积极参与“一带一路”建设，建立更高层次的开放型经济体系。建设三大“三角”有利于进一步深化改革、扩大开放，建立与国际接轨的开放型经济新体制，建设高水平参與国际经济合作新平台。

2. 以长三角区域一体化为例，党中央、国务院清晰勾勒未来长三角一体化发展全景。总体来看，到2025年，长三角地区要办六件大事，即基本形成城乡区域协调发展格局、基本建立科创产业融合发展体系、基本实现基础设施互联互通、显著提升生态环境共保联治能力、明显提高公共服务便利共享水平、建立更加有效一体化体制机制。我国“三角”的开发有何经济意义？

分析：①有利于贯彻落实新发展理念，深入推进供给侧结构性改革，加快培育发展新动能，实现创新驱动发展，为我国经济创新力和竞争力不断增强提供支撑。②有利于加强生态文明建设，增强可持续发展能力，加强基础设施和生态环境建设，推进互通互利，创造良好的营商生活环境。③有利于促进我国经济区域协调发展，密切区域内及区域间的交流与合作。④有利于进一步深化改革、扩大开放，建立现代化经济体系，提高开放型经济水平，建设高水平参与国际经济合作的新平台。⑤有利于推进“一带一路”建设，通过三大“三角”的建设，增强我国经济的国际竞争力。

3. 有人认为，与世界其他经济三角区相比，我国的“三角”在制度背景方面具备一定优势。运用所学的经济知识，指出我国“三角”发展的制度优势。

分析：①我国社会主义市场经济是与社会主义基本制度结合在一起，在国家科学的宏观调控下发挥市场在资源配置中的决定作用。西方资本主义市场经济是与资本主义制度结合在一起的。我国“金三角”建设具有制度优势。②我国社会主义市场经济以公有制为主体为基本标志，资本主义是私有制为基础。我们的“三角”建设的目标是共同富裕，而不是极少数人即资本家富裕。③虽然社会主义市场经济与资本主义市场经济都有宏观调控，但我们的宏观调控是科学的、强有力的，可以利用国家集中人力、物力、财力办大事的优势，发挥顶层设计，协调作用。

4. 我国三大三角地区的开发是党中央、国务院的英明决策。因此，有人认为在区域一体化建设中要发挥政府的主导作用，促进区域一体化发展目标的实现。

分析：①区域一体化的发展是政府重大战略决策，体现了科学的宏观调控是必要的，但并不意味着让政府发挥主导作用。②社会主义市场经济是市场在资源配置中起决定作用。更好地利用市场作用，发挥三地比较优势，促进区域内外资源的合理流动和有效利用。因此，区域一体化发展，需要发挥市场对资源配置的决定性作用，实现区域经济优势互补，激发市场主体创新创造活力，提高资源利用率。③市场调节既有优点，也有缺点和不足，我们既要发挥市场的决定作用，又要加强科学的宏观调控，把市场这只“无形的手”与国家宏观调控这只“有形的手”有机结合起来。

二、政治生活角度理论分析

1. 2019年5月13日，中共中央总书记习近平主持召开中共中央政治局会议，会议指出，长三角是我国经济发展最活跃、开放程度最高、创新能力最强的区域之一，在全国经济中具有举足轻重的地位。会议强调，把长三角一体化发展上升为国家战略是党中央作出的重大决策部署。简要分析我国“三角”开发需要坚持党的领导的依据。

分析：①中国共产党是执政党，是中国特色社会主义事业的领导核心。对“三角”发展进行规划设计是由党的地位决定的，是党始终发挥纵览全局、协调各方的领导核心作用的体现和要求。②发挥执政党作用，坚持政治领导，对长江三角洲区域一体化发展作出决策部署，上升为国家战略，表明党尊重规律、坚持统筹发展，坚持科学执政。③党的领导是中国特色社会主义最本质的特征，党是最高政治领导力量，我国“三角”的开发必需在党的领导下进行。④中国共产党的领导地位是宪法规定的，坚持党对“三角”开发的领导是依法治国的重要体现。

2. 在“三角”区域一体化发展的决策中，既有国务院的英明领导，也有各地政府勇于担当，敢于作为。你认为政府应当如何做为？

分析：①政府要依法履行职能，如履行组织经济建设职能，促进经济发展;履行组织文化建设职能，提高劳动者素质;组织社会建设职能，解决民生问题;组织生态文明建设职能，促进经济可持续发展;简政放权，转变政府职能，打造服务型政府等。②政府要坚持对人民负责的原则和为人民服务的宗旨。我国新时代主要矛盾是人民群众不断增长的美好生活的需要与发展不充分、不平衡之间的矛盾，通过“三角”区域一体化的发展有助于推动经济的高质量发展。③政府要审慎使用权力，坚持科学决策、民主决策、依法决策。我国三个“三角”区域一体化的开发是我国政府坚持科学决策、民主决策、依法决策的结果，其发展过程更需要坚持科学决策、民主决策、依法决策。④政府需要坚持依法行政，法定职责必须为，该管的要管，克服懒政怠政;法无授权不可为，防止权利被滥用，使政府正确发挥其职能。

三、生活与哲学角度理论分析

1. 我国三个“三角”地区的区域一体化发展有其自身的条件和优势。如长三角地区是我国经济发展最活跃、开放程度最高、创新能力最强的区域之一，在全国经济中具有举足轻重的地位。长三角一体化发展具有极大的区域带动和示范作用，要紧扣“一体化”和“高质量”两个关键，带动整个长江经济带和华东地区发展，形成高质量发展的区域集群。要坚持稳中求进，坚持问题导向，抓住重点和关键。要树立“一体化”意识和“一盘棋”思想，深入推进。试运用辩证唯物论的相关知识分析之。

分析：①物质决定意识，要求我们一切从实际出发，实事求是。我国政府根据三个“三角”地区的实际和我国的具体国情。②意识的能动作用。正确的思想和理论通过人们的实践，能够促进客观事物的发展。我国“三角”地区区域一体化战略体现了意识活动具有目的性、计划性、主动创造性和自觉选择性。确定把长江三角洲区域一体化发展上升为重大国家战略，正是意识活动这一特性的体现。③规律具有普遍性、客观性。要求我们尊重规律，按客观规律办事。三个“三角”地区的区域一体化开发体现了正确发挥主观能动性，是对客观发展规律的尊重、认识和利用。

2. 試从辩证唯物主义认识论的角度分析我国对区域一体化发展的认识和决策过程。

分析：①实践是认识的基础，实践是认识的来源和动力。我国“三角”地区区域一体化的决策既是立足于当地实际情况，也是我国经济高质量发展的需要。②坚持实践是检验认识正确与否的唯一标准。随着“三角”区域一体化方案的具体实施，方案也会在实践中不断得到检验和完善。③认识具有无限性。我们要在实践中认识和发现真理，要在实践中检验和发展真理。具体实施方案也需要不断在实践中完善和发展。

3. 试分析要树立“一体化”意识和“一盘棋”思想，深入推进的指导思想中蕴含的唯物辨证法联系观的哪些道理？

分析：①联系是普遍的，又是客观的，要求我们坚持用联系的观点看问题。无论长三角，还是珠三角，还是京津冀区域一体化发展，都基于区域内部千丝万缕的联系，三个“三角”地带之间也存在着这样或者那样的联系，我们要尊重联系的客观性。②联系是客观的，人们可以通过发挥主观能动性，根据事物固有的联系改变事物的状态建立新的具体的联系。长三角区域一体化、粤港澳大湾区区域一体化建设以及京津冀区域一体化建设都是区域经济联系的加强。③任何事物都有其整体和部分，整体和部分相互联系、密不可分。长三角区域和上海、南京、杭州、合肥等都市圈的关系是整体和部分的关系，两者密不可分。部分的功能及其变化会影响整体的功能，关键部分的功能及其变化甚至对整体的功能起决定作用。南京、杭州、合肥等都市圈的不断发展，推动着长三角区域朝着世界级城市群稳步迈进。在长三角区域的发展中上海起着关键部分的作用。办事情既要从整体着眼，又要搞好局部，使整体功能得到最大程度的发挥。我国“三角”区域一体化规划都是立足于我国经济社会发展的全局。④系统优化的方法要求我们用综合的思维方式来认识事物，要着眼于事物的整体性。促进长江三角洲区域一体化发展，必须立足长三角等的整体发展，构筑区域共同市场，构建统一竟争规则，实现生产要素自由流动。

4. 背靠长江水，面向太平洋的长三角，以全国2.14%的土地，承载11.7%的人口，产出20%的GDP，是中国经济贡献强度最高的地区之一，同时也饱受资源能源消耗和污染物高排放的袭扰。2019年10月25日，国务院批准关于长三角生态绿色一体化发展示范区总体方案 “总体方案”坚持以人民为中心，共抓大保护，勾勒出一抹绿色发展的新画卷。结合材料，运用唯物史观的知识，分析国务院批准“总体方案”的哲学依据。

分析：①社会存在决定社会意识。针对长三角发展中遇到的资源环境等突出问题，国务院“总体方案”。②社会意识具有相对独立性，先进的社会意识对社会发展具有积极作用。“总体方案”的出台对长三角绿色一体化发展具有重要作用。③人民群众是历史的创造者，要坚持群众观点，走群众路线。“总体方案”强调坚持以人民为中心，以维护人民群众的利益。

责任编辑   李平安