北京：出台“乡村民宿指导意见”和“京郊精品酒店试点方案”

近期，北京市文化和旅游局印发《关于促进乡村民宿发展的指导意见》和《京郊精品酒店建设试点工作推进方案》。两个文件重点解决了乡村民宿经营合法性问题和审批监管问题等难题，让曾经因证照难办而游走于灰色地带的乡村民宿有了“身份证”，同时首次明确了京郊精品酒店项目开发模式，为乡村旅游提质增效、更好地服务于消费升级奠定了基础。

其中，《关于促进乡村民宿发展的指导意见》将乡村民宿界定为新型业态，给予其一个全新身份“住宿业”，这有别于旅馆业，相对应的，乡村民宿也不必如旅馆一样需要“三证一照”，而是升级为“一照、两证、一系统”，即營业执照、公共场所卫生许可证、食品经营许可证（如经营餐饮），要求安装公安机关的信息采集系统，落实游客住宿登记等安全管理制度，有效解决了绝大多数乡村民宿面临的住宿经营合法性问题。同时，对乡村民宿的经营主体、经营用房、生态环境、公共安全、从业人员、规范经营等有关事项也做了明确规定。

《京郊精品酒店建设试点工作推进方案》首次明确了郊区精品酒店的开发模式共有四种：酒店提升模式、老旧设施改造模式、土地入股联营模式、土地试点入市模式。其中，老旧设施改造模式意味着京郊废弃工业厂房和仓储用房将被鼓励盘活再利用，使其成为特色旅游住宿业态；而土地入股联营和土地入市模式也将为各区利用集体经营性建设用地进行项目开发建设蹚出一条新路子。试点方案也提出在门头沟、房山、昌平、平谷、怀柔、密云、延庆等旅游重点区分别建设完成1至2个精品酒店试点项目，这些精品酒店也将优先服务2022年北京冬奥会、冬残奥会。

乡村民宿指导意见和京郊精品酒店试点方案均特别强调要坚持集约用地原则，严禁以乡村民宿和精品酒店名义进行公寓及住宅项目开发，杜绝小产权房、以租代售和分割销售等问题发生。

据了解，下一步北京市文旅局还将出台地方标准《北京市乡村民宿标准及评定》，适时启动乡村民宿评定工作，到2022年实现全市乡村民宿从规模到质量的全面提升。