都昌西源强化“三落实”打好脱贫攻坚战

朱任华

都昌县西源乡共识别建档立卡贫困户592户2118人，贫困发生率7.24%，2016年换届以来，西源乡持续把消除贫困摆在首位，狠抓责任、工作、政策三落实，聚焦“两不愁三保障”，对漏评、错退实行“零容忍”，格外关注边缘户、脱贫监测户、五类档外人员，贫困发生率降至0.52%，4个“十三五”贫困村全部退出，脱贫整体成效逐步显现，成功摘帽脚步越来越近。

网格化落实责任，攻坚人人参与

为打赢脱贫攻坚战，西源乡以守土有责尽责为先手棋，全方位构建党委牵头、政府主抓、部门协调、全社会参与的大扶贫格局，强化压力传导，齐抓共管，共同推动。

主动扛起主体责任。成立由党委书记任组长的脱贫攻坚领导小组，下设村庄整治推进、两业发展扶持、软件整理指导、“十大工程”攻坚、绩效考核考评5个专业组，实行组长负责制，细化分解扶贫任务抓落实。科级干部全部驻村抓扶贫，指派一名懂电脑、熟业务的年轻干部进村指导抓软件，层级签订责任状。每村成立相应工作机构，指定责任心强的优秀干部任扶贫专干，定人定岗定责任。

援引帮扶共同履责。组建西源乡脱贫攻坚工作团，由人大副主任、政协副主席两名县级领导任团长，村村派驻“第一书记”，11个市县单位、所有乡直单位挂点帮扶，239名帮扶责任人按照县级4户、科级3户、一般干部及村书记主任2户、其他村干部1户的方式与贫困户结对子，实现帮扶全覆盖。帮扶单位及“第一书记”主动参与所驻村的党建、产业规划、村庄整治等工作，开展党支部共建活动，由于工作突出，九江市商务局驻西源乡长溪村被九江市直工委评为“驻村第一书记抓党建、促脱贫示范点”，

责任考核督促落实。扶贫工作半年一考核，前后三名各奖罚5000、4000、3000元。“第一书记”及帮扶小分队严格实行工作日吃住在村及请销假制度，一月一暗访督查并通报。实行容错机制，自行发现问题且整改到位的，从轻追责甚至免责。对识别故意不精准且存在“七清四严”问题，或屡教不改且被核查出问题的，一律从严惩处。

科学化落实工作，推进久久为功

脱贫攻坚逢会必讲，每周例会汇总一周工作情况，查短板想办法商对策，以问题为导向，科学施策，重点突破，实打实地抓落实。

三查访确保底数清、情况明。实行党组织书记遍访贫困户制度，各帮扶责任人必须一周一重点至少一次走访。在开学、月初等特殊时段，乡村干部自查摸底雨露计划、教育资助、住院、危旧房、低保、边缘户等信息并动态更新，先后组织书记乡长带片、“第一书记”交叉等6次检查自查成效，乡扶贫站输入电脑按照逻辑错误105条规则核查信息质量，对有疑问的重新采集，有错则改无错豁免。经过严格的自查遍访、交叉检查互访、专业核查细访，从各方面核准了“两不愁三保障”情况，做到乡村一致、表实一致。

三重视确保氛围浓、方法对。专门报道种茶能手等带动能力强的产业项目，激发广大农户创业热情。悬挂大型扶贫喷图、“脱贫攻坚倒计时”ETC显示屏，通过出专栏、挂横幅、发宣传单、刷标语、政策宣讲、文艺演出、播放励志感恩电影、举办“七一頌党恩话扶贫”演讲比赛等，重视宣传营造浓厚氛围。开展“第一书记”、帮扶干部、村指导员、乡村专干等各类业务培训30余次，选派南邹村支书在县介绍产业发展经验，闭卷测试239名帮扶人扶贫知识知晓度，重视培训提升能力。完成592户贫困户和519名爱心人士注册，成功对接爱心需求519例，每户一张政策明白卡，贫困户尽知已享受政策，重视与群众交心提升满意度。

三解难确保措施准、见实效。投资228万元完成自来水供水一体化建设，解决枯水季节取水难题，责成乡自来水公司管网辅设至每户门口，奠定饮水安全物质基础。分年度打印所有贫困户“一卡通”帐户信息，准确收集县各主管部门贫困户相关信息，各年度帮扶措施信息核对无误后打印至村，解决信息资源不共享问题，确保基础信息准确无误。邀请县住建局、卫健委、水利局指导住房、饮用水、卫生厕如何安全鉴定，邀请县中医院专家来乡鉴定并新办慢性病卡52例，聘请都昌县二建公司对村庄整治项目验收把关，解决因不具备专业资质条件导致工作推进不力的问题。

系统化落实政策，扶持件件着地

整合一切资金资源向扶贫工作倾斜，仅2019年整合资金2356.9万元用于村庄整治、产业奖补、教育资助、健康扶持、危房改造、交通补贴、就业培训补助等，政府代缴1588800元实现贫困户免缴基本医疗保险和城乡居民养老保险，帮扶单位投入资金102.44万元，每年工作经费至少30万元，充分发挥政策落实在脱贫攻坚中的基础性、导向性作用，确保贫困村退得出、贫困群众高质量脱贫。

统筹推进村庄整治，提升人居环境。对照贫困村退出标准，坚持统一规划、分步实施和“一村一图、一户一案”的工作要求，以“水、路、厕、房”为重点，统筹推进4个贫困村及54个新农村点的建设。仅2019年完成改沟7983米、村内主路硬化16138米、入户便道硬化5927米，同时，加强产业基地滴灌、村外护坡、小型水利等基础设施建设，督促8个非贫困村169户贫困户改水改厕到位，配齐生活用电、行政村动力电、有线电视、宽带网络、村卫生室、村便民服务中心。坚持“门前三包、室内达标”卫生安全制度及定人、定岗、定路段保洁制度，垃圾统一收集、规范处置，告别昔日“脏乱差”，人居环境涣然一新。

精准夯实“两业”扶贫，拓宽富民渠道。以“乡有主导产业、村有特色产品、户有增收项目”为原则，因地制宜发展10个50亩以上集中连片产业点，3个合作社采用劳务补助方式带动30户贫困户，236户发展家禽养殖等自主产业。12座50KW、1座700KW光伏电站通过购岗373人次、奖补192人次帮扶260户贫困户。资助89人次参加种养技术实用培训和月嫂培训，帮助贫困劳力掌握1-2门劳动技能。采取“政府推荐、邻里互带”的模式输出贫困劳力530余人，不能外出的有针对性地落实公益专岗40个、光伏购岗230个，扶贫车间帮助5名贫困群众就业，增收渠道越来越宽。

分类实施保障措施，生活要素供应齐全。村卫生所与所有贫困户进行家庭医生签约，不定期开展健康义诊和为老弱病残6次以上履约，江西农工党、江西中西医结合协会两次爱心捐赠并当场义诊300多人，送健康福音。2019年661人次治病享受“四道保障线”报销比例不低于90%。65人享受“雨露计划”补助，729人次享受县内教育资助，向县外就读学子的学校发教育资助提醒函312份，向失辍学儿童发催读函12份，为3名因残无法入学的适龄少年送学上门，改造36户贫困户住房，442户低保贫困户中669人享受低保补助，106户111人享受分散供养五保补助，779名贫困群众享受残疾两补。落实60岁以上城乡居民养老保险4015人，对16名因灾、因病造成的临时贫困群众给予救助。