左延安：关于促进汽车市场尽快复苏的政策建议

近日，中国汽车工业咨询委员会委员、原安徽江淮汽车集团有限公司董事长左延安，对当下是否有必要出台促进汽车市场复苏发展的政策措施和如何制定相关政策、制定哪些具体的政策提出了自己的思考与建议。希望能够与汽车行业的同仁共同分享、共同探讨，为相关部门下一步制定相关政策提供决策参考。

一、出台促进汽车市场复苏发展政策措施的必要性

1、有利于汽车行业健康可持续发展。近年来，我国汽车市场均处于长周期和短周期的下行阶段，出台适当的促进汽车消费政策可降低市场大起大落的幅度，稳定汽车行业的预期。

2、有利于疫情过后的经济恢复和就业稳定。突发性疫情对汽车行业形成的冲击有目共睹，在周期性回落和疫情的双重作用下，对行业影响的深度、广度及时间是可以预见的。汽车产业科技含量高，波及效果大，对经济增长的拉动作用强，尽快让汽车行业复苏，对稳就业和我国乃至全球的经济景气恢复将产生历史性的积极作用。

3、有利于汽车企业保持技术进步和优化战略布局的能力。从供给侧看，积极的政策措施可使汽车全产业链的企业尽快复产，以减轻企业留用各类人才的压力，使企业保持技术进步、战略布局的连续性。

4、有利于提升汽车消费者的购买能力。从需求侧看，由于此次疫情影响面广，持续时间长，对二、三产业的损伤深度和对国民收入的影响不可低估，这会直接影响购买力，积极的政策措施可一定程度降低购车成本和提升购买能力。

5、有利于汽车产业的结构调整和转型升级。在产能结构性过剩的今天，实施适当的政策措施不会引起新的造车热潮和产能扩张，措施得当可化危为机，优化产业结构和推动产业转型升级。

二、制定促进汽车产业恢复正常发展政策的基本原则

1、以加速恢复汽车产业链生态系统为第一要务。

2、以促进汽车产业电动化、智能化、网联化、共享化的转型升级为发展宗旨。

3、以鼓励和促进自主品牌车企加大研发投入、提高投入产出效率、整合研发资源、共享研发成果的重组与合作为工作目标。

4、以体现差异化提高针对性为主要手段。如新能源汽车与传统燃油汽车，乘用车与商用车，新车与二手车，中央、地方政府的政策协调匹配等。

三、加快出台促进汽车市场复苏政策的几点具体建议

1、当务之急是推动相关部门恢复新车上牌检测和发放牌照业务。

2、适当延迟“国六”排放标准的实施时间。

3、对淘汰老旧车辆置换“国五”及以上标准的新车给予适当补贴。

4、对新能源汽车的补贴暂缓退坡，具体的实施办法必须优化，提高政策资源的配置效率。

5、在实行限购的城市，适当放宽限购政策，对新能源汽车在路权上给予更多的政策倾斜。

6、对小排量的乘用车恢复实施购置税减免的政策。

7、规范二手车交易，引导二手车的消费。

8、落实车企的复工补贴政策，保障车企资金的合理需求；同时降低企业的资金、电费等要素成本。

9、对车企的兼并重组和混合所有制改革实施最优惠税率及相关的鼓励政策。

10、建议先由国家有关部委提出政策预案，再组织有关方面的专家和车企代表求证，以提高政策措施的可行性、有效性和科学性。

左总相信只要政府和企业凝心聚力、精准施策，通过系列化政策解决系统性问题，汽车产业一定会迎来新的健康发展的春天！