构建我国土壤污染治理修复长效机制的认识与思考

户 微

保定市生态环境局蠡县分局 河北 保定071000

目前我国土壤的污染情况比较严重,造成这种现象的主要原因就是资源能源的消耗以及人为活动强度的增加。由于土壤本身具有一定的特殊性,所以一旦被污染,很难对其进行修复,并且需要投入大量的资金和人力,但是见效速度却比较慢。因此,为了更好的对土壤污染进行治理修复,国家要建立长效机制,严格控制土壤污染的增长速度,做到标本兼治,从而推动我国土壤治理修复的发展。

一、构建我国土壤治理修复长效机制的建议

加强土壤污染治理,构建土壤治理修复长效机制,首先要对组织体系进行完善,以此来保证各项工作能够顺利开展。其次要对规划体系和制度体系进行完善,只有这样才能够明确工作目标和工作内容。第三要对考核体系进行完善,保证土壤污染治理修复人员能够规范的进行土壤治理。最后要加大土壤污染治理修复技术研究力度,从而保证土壤治理修复的质量。

(一)完善组织体系。开展土壤治理修复工作,需要相关部门之间要协调联动,各司其职、各尽其能,共同推进。因此,要将组织体系进行完善。按照“国家统筹、省负总责、市县落实”原则,完善土壤环境管理体制,构建土壤环境治理体系,全面落实属地责任。建立完善本辖区土壤污染防治工作协调联动机制,探索建立跨行政区域联动协作机制。生态环境、自然资源和规划、农业农村等部门要认真履行土壤污染防治职责,统筹推进,信息共享,提高科学决策、精准治污水平。构建政府、企业、社会协同共治体系,多措并举,推动各方积极主动参与土壤污染防治,强化地方政府土壤污染防治责任、落实排污企业主体责任、构建多方参与的土壤环境治理体系。

(二)完善政策体系和制度体系。开展土壤污染治理修复工作,要有一系列政策和制度作为保障,要明确治理与修复主体,制定实施治理与修复规划,合理规划土壤污染治理修复工作中的工作重点和重点整治区域等,确定治理标准、规范、技术方法,强化工程监管,保障治理修复工作顺利实施。加快建立土壤污染防治法规标准体系,建立土壤环境质量监测网络,科学掌握土壤污染状况和变化趋势,有效解决土壤污染防治中的突出问题。

(三)完善目标考核体系。实行目标责任制,是推动各级政府落实主体责任的有效措施。各个地区的土壤污染情况不同,对土壤污染治理修复采用考核内容、标准亦有差别,因此除了要建立全局性考核体系外,还要对土壤污染治理修复工作的考核标准进行细化、完善,确保考核实效。各级政府之间通过逐级签订土壤污染防治目标责任书,分解落实目标任务。各级人民政府也要将土壤污染防治工作列为对相关部门考核的重要内容,细化责任目标,通过目标考核、评估等形式,推进各相关部门落实相关责任。对土壤环境问题突出、区域土壤环境质量明显下降、防治工作不力的实行责任追究。同时要落实企业责任,逐步建立土壤污染治理与修复企业行业自律机制,提高土壤环境质量。

(四)加大土壤污染治理修复技术的研发和创新力度。我国从“十五”期间开始研发土壤污染治理与修复技术,特别是“十二五”以来,初步建立了针对不同土壤污染物、污染程度、土地利用类型等的治理与修复技术体系。目前,我国常用的技术主要有淋洗技术、植物修复技术、填埋技术和焚烧技术。这几种技术分别受不同的污染类型、土壤质量等因素影响或容易产生新的污染。应整合高等学校、研究机构、企业等科研资源,开展土壤环境基准、土壤环境容量与承载能力、污染物迁移转化规律、污染生态效应、重金属低积累作物和修复植物筛选,以及土壤污染与农产品质量、人体健康关系等基础研究,加大适用技术推广力度,加快成果转化应用,进一步提高土壤污染治理修复的效果。

二、土壤污染治理修复的工作策略

构建土壤污染治理修复长效机制能够为土壤治理工作提供保障,机制是否合理,需要土壤治理修复工作实践进行检验,通过实践发现管理机制中存在的问题,从而进行完善,以此来保证土壤污染治理修复工作能够顺利的开展针对当前损害群众健康的突出土壤环境问题,以农用地和建设用地为重点,明确监管的重点污染物、行业和区域,对耕地和污染地块提出更严格管控措施。严控工矿污染,建立重点监管企业名单。严防矿产资源开发、涉重金属行业、工业废物处理和企业拆除活动污染土壤。控制农业污染,加强化肥、农药、农膜、畜禽养殖污染防治和灌溉水水质管理。实现土壤环境差异化管理,对未污染的、已污染的土壤,分别提出保护、管控及修复的针对性措施,严控新增污染,逐步减少存量,实现闭环管理,不留死角。

结束语

总而言之,构建土壤污染治理修复长效机制对于加强土壤污染治理修复、确保治理成效、提高土壤环境质量、推动我国社会经济高质量发展有着十分重要的意义。因此有关部门要对土壤污染治理修复工作进行重视,并且要构建土壤污染治理修复长效机制,做好节能减排工作,从而避免土壤被进一步污染。