凤凰县山江镇乡村旅游助推乡村振兴战略路径研究

赵雅兰

乡村旅游发展是我国现行标准下实现贫困人口脱贫、贫困县摘帽、助推贫困地区农业和旅游业融合的重要手段，是加快城乡统筹发展解决广大贫困乡村实现脱贫致富的主要出路。本文在此背景下对武陵山片区湘西凤凰县山江镇乡村旅游景区进行实地考察与走访调研，了解其乡村旅游与乡村振兴的举措及实施路径，对实现乡村文化的振兴、促进乡村旅游的发展和乡村振兴提升具有重要意义。同时，也将为其他片区特困区提供有益的理论参考和案例启示。

引言

2011-2020年，《武陵山片区区域发展与扶贫攻坚规划》明确提出发展旅游业等五大支柱产业来增强片区造血功能和内生动力。2014年11月，《关于实施乡村旅游富民工程推进旅游扶贫工作的通知》提出“增强贫困地区发展的内生动力”“以发展乡村旅游为重点”的总思路。2016年1月，中央一号文件也指出农村扶贫开发“以连片特困区为重点”，并提出大力发展“乡村旅游”的意见。凤凰县是一个以少数民族文化为支撑的知名旅游县城，旅游业不断发展壮大，市场需求大，旺盛、富民效果突出，旅游已成为该县主要经济增长点。尤其实施乡村振兴战略，乡村旅游“火箭式”发展，旅游深入乡村，建设了131个行政村综合文化服务中心及文化广场，农村广播“村村响”、卫星电视“户户通”工程。

一、凤凰县山江镇乡村旅游与乡村振兴的举措

（一）制定乡村振兴规划

山江镇位于凤凰县域西北部，是武陵山区苗族文化生态保护试验区，距县城20千米，也是凤凰县乡村旅游的目的地。全镇辖21个行政村，88个村民小组和一个居委会，共有4 105户，18 849人，是一个以苗族为主的聚居地。自凤凰县开发乡村旅游以来，三江镇为凤凰县重点景区打造，一共有4个乡村旅游精品村，作为旅游路线来推进乡村振兴。景区景点内涵提升和外延拓展不断加速，完成生态停车场建设，服务连接古城与乡村游，山江镇的苗族文化与农耕文化相互碰撞、相互交融，形成了独具民族特色乡村旅游文化内涵，推动乡村振兴的策略，2008年被文化部授予“中国民族民间文化艺术之乡”。

（二）实施乡村扶贫攻坚

乡村旅游是实施乡村扶贫的强力助推剂。农村脱贫是中国全面建设小康社会的基础保证，乡村旅游扶贫所带来的经济收入是稳定的、持续的，“小康不小康，关键看老乡”。凤凰县山江镇乡实施乡村扶贫攻坚，为城市居民和村寨农民提供多样化的生活方式，不仅增强生活幸福感，提高人们的精神文化质量，而且提升经济收入，大大推进贫困地区脱贫致富“一起奔小康”的步伐。凤凰县山江镇乡以旅游供给侧结构性改革和提升美誉度为抓手，加大乡村旅游建设管理，扶贫攻坚旅游发展，不断完善产业链条，打造了区域性乡村旅游支柱产业，促进农民致富，实现了农村脱贫。

（三）突出特色优势项目

文化是一个村落的灵魂，没有文化的村寨就像没有根的树木，必然走向没落。坚持文化引领乡村特色，绿色发展保护优先，乡村文化振兴。实施乡村美，先乡民美，乡民美是因为乡村文化美，让更多人体验乡村文化，让乡村文化在如火如荼的乡村旅游中发扬光大，熠熠生辉，明确乡村旅游是实现乡村文化振兴的得力传播者。山江镇乡村旅游利用稀有的自然环境、乡村风土人情、人文环境、建筑风格、独特文化和优质的服务等资源为吸引点，以具有乡村风格的自然风光及人文风情为旅游吸引物，打造乡村观光、乡村度假、休闲体验、乡村康养等产业，形成特色小鎮以及度假群落。

（四）实现生态宜居保护

“绿水青山就是金山银山”，生态是否宜居关乎中央一号文件是否完美落地，也关系到老百姓的居住幸福感。乡村旅游是实现乡村生态宜居的有力载体，乡村生态宜居是实施乡村振兴战略的重要目标，而发展乡村旅游则是对生态宜居的重要指引，一座金山换不来一座青山，保护宜居环境是功在当代、利在千秋的事业。打造宜居、宜业、宜游、宜养、宜乐的生态家园是一劳永逸、一本万利的旅游产业。山江镇发展乡村旅游对实现乡村生态宜居具有重要倒逼作用，有助于形成井然有序的良好的社会秩序，让游客在家门口拥有更加充实、更有保障、更可持续的获得感、幸福感、安全感。

二、凤凰县山江镇发展乡村旅游振兴实施路径

（一）以苗族文化故事为依托

山江苗族博物馆（苗王府）座落在凤凰县山江镇黄茅坪村，为湘西最后一个苗王龙云飞的苗王府。山江苗族博物馆，原名“中国凤凰山江苗族家庭博物馆”，也称“中国苗族博物馆”。博物馆内的苗王府是国民党中将司令、湘西最后一代苗王龙云飞的府宅，浓缩了苗族民居的所有精华，为游客解读湘西苗王的神秘生活，真正了解湘西土匪的神秘内涵;是湘西末代苗王的发迹地，也是湘西往事的发源地，更是《血色湘西》龙氏家族的典型代表，博物馆具有深厚的历史文化，具有丰富的历史文化底蕴。

（二）以乡村自然景色为保障

山江镇雄龙村（八公山）景区作为乡村旅游精准扶贫的重点开发项目，不断推进旅游度假体验园，如生态观光、户外体验、休闲养生、特色餐饮、主题游乐等多种资源项目建设工作，为凤凰乡村旅游营造一个健全的旅游度假村，增加游客，扩大农家乐客源，带动周边旅游发展。积极开展“四月八”跳花节“六月六”苗歌节、端午龙舟赛等重要品牌民族文化活动，提升其文化影响力。打造非遗全景体验剧《巫傩神歌》，与《边城》《苗寨故事》一起丰富了民族文化体验产品。

（三）以乡村休闲观光为支撑

山江镇早岗村“苗人谷”为代表的乡村旅游景区，风景优美、气候宜人。独特的喀斯特地貌遍布山谷，景区怪石嶙峋、沟壑交错、谷深峡长、湖深水清、层峦叠嶂，集奇、险、峻、幽等景观为一体。游客在景区内一天体会到“穿溶洞，游平湖，看苗寨，品风情”旅游四部曲。独特的自然风光为景区打造成吃、喝、玩、乐一应俱全的乡村旅游休闲度假圣地提供了得天独厚的条件。随着乡村旅游景点的发展建设，以乡村休闲观光为支撑，把凤凰“苗人谷”景点作为凤凰古城外景进行重点推介，引爆了该村“乡村游”生意，推进“旅游+”产业融合发展，助推旅游扶贫。

（四）以媒体宣传为吸引

乡村旅游景点及产品充分利用新兴传播媒介（微博、微信等）为乡村旅游的宣传提供了多种平台。山江镇开发经营之初，游客稀少，门庭冷落。县政府十分重视媒体宣传，在宣传上下重手、出奇招、充分利用电视、平面、网络等媒体宣传推荐山江镇，使山江镇在短短几年间从一个名不见经传的旅游区一跃成为国内旅游景点。另外湘西腊肉因为在《舌尖上的中国》专题节目中亮相而名扬全国，深受广大游客追捧，使乡村旅游景点名扬四海、旅游产品尽人皆知。

三、加快凤凰县山江镇乡村旅游发展助推乡村振兴的策略

（一）发展目标明确，推进乡村旅游与精准扶贫融合

大力实施乡村旅游脱贫工程，运用“景区带村、能人带户、公司+贫困户”、农户以土地入股景区开发、公益性岗位安置、景区就业安置、旅游项目用工带动、旅游商品开发带动、旅游服务就业带动、参与景区二次消费等方式，增加农民收入，带动建档立卡户脱贫。以精准脱贫为乡村振兴打下基础，坚持一手抓乡村振兴，一手抓精准脱贫，以乡村振兴巩固提升精准脱贫。强化乡村旅游特色产业补链强链，加大招商引资，创新“特色高效、农旅对接、绿色有机”的产业融合发展之路。

（二）拓宽新的领域，着力打造乡村旅游精品路线

开发乡村旅游，必须因地制宜地开发和不断丰富乡村旅游商品。一是抓好乡村游景区建设，结合传统村落保护，重点建设“苗人谷+老家寨+凉灯”，让乡村旅游资源变成旅游资产，形成旅游产品。二是抓乡村游线的组织，结合旅游快进慢游系统，串连凤凰古城110千米慢游绿道建设精品景区，加快开发凤凰古城“国际休闲度假区+山江风情小镇+苗人谷+八公山+天星山+禾库特色产业小镇苗山圣寨”主题线，促进凤凰古城景区与国际休闲度假区、乡村游景区深度融合发展，打造凤凰旅游新品牌。

（三）出台文化旅游发展政策，建立全域旅游运营平台

健全旅游招商引资工作机制，采取出让、参股、合资、租赁等多种投資合作模式，形成旅游多元投资格局。利用社会投资，集中到乡村旅游建设和发展中来，发挥各自的优势，增加乡村旅游投入，加速乡村旅游设施建设，加快乡村旅游产品开发。加大重点旅游项目支持力度，让乡村旅游投资企业“遍行天下，心仪凤凰”。建立乡村游开发利益分配机制，引导村集体以集体资产等资源入股参与旅游开发。鼓励深度开发民族民间工艺品、地方食品等旅游商品，支持传统农业对接旅游转型升级，让更多群众共建共享旅游发展成果。

（四）突出旅游特色，推进乡村旅游与产业融合发展

充分利用凤凰历史文化、名人文化、古城文化和苗族文化，推进旅游与文化深度融合发展。利用历史名人、民族节庆、民情民俗等文化品牌策划旅游产品，保护民族民间非物质文化遗产。将乡村旅游建设成为湘西文化生态保护区建设的龙头，建立特色文化产业示范区、特色民族村寨、特色民族工艺及文化创意产业，加快推进非物质文化遗产博览园建设及风情小镇建设。围绕文化旅游转型升级，扶贫产业园、民族文化展演、传统村落特色民居保护等。抓好少数民族服饰、蜡染、扎染等民间工艺品和生姜系列、腊肉熟食等特色食品开发，培育壮大旅游商品企业。

（五）加强从业人员培训，提高旅游从业者的知识和技能

旅游服务是以人为本的综合性服务，不仅需要良好的仪表、仪容和风度，良好的职业道德和较好的语言修养，较强的专业技能，丰富的知识储备，还要具备独立的工作能力和应变能力即良好的心理素质和健康的体魄。建立健全旅游从业人员长效培训管理体制，定期举办旅游管理服务部门旅游培训班、旅游业服务人员培训，全方位提高从业人员专业素质，使旅游体验性、舒适度有待提升。鼓励大学生村官、旅游管理和专业人才、旅游职业经理人等群体回乡创业，在人才待遇、发展机会等方面给予支持，从而提升全县旅游管理部门和旅游从业人员的管理服务水平和业务素质。

（六）加大对外宣传力度，加强乡村旅游宣传营销

加大旅游对外宣传力度，针对资源特色逐步推出系列延伸品牌。对“天下凤凰”品牌进行顶层设计、精心包装和大力推介，全面提升凤凰旅游品牌的国际知名度和影响力。以特色休闲稳固周边及省内基础市场，以差异化文化强化国内主要城市群重点市场，以品牌吸引、捆绑营销激活国内外潜力市场，以创新市场营销步骤带动海外市场。

四、结语

凤凰县围绕打赢脱贫攻坚战，突出凝聚帮扶合力，补齐设施短板，推进文化旅游开发全域化、旅游产品建设品质化、旅游市场管理规范化、旅游业态发展链条化。但也存在一些问题，一些乡村旅游发展仍处于未成熟阶段，基础设施还需要进一步完善，旅游接待服务质量还需进一步提高，旅游市场秩序还需进一步规范。还需继续大力发展“乡村旅游”，做好生态文明，牢固树立开放、协调、绿色、创新、共享的发展理念，以精准脱贫总揽经济社会发展全局，建设美丽开放幸福新凤凰，努力实现武陵山片区率先发展、率先脱贫。

（作者单位：湖南第一师范学院文学与新闻传播学院）