泉州市传统制造业 转型升级做法与成效

针对传统产业改造升级，泉州主要做了四方面的工作：第一是抓产业路线图的引领，第二是抓企业科技的赋能，第三是抓生态圈的塑造，第四是抓营商环境的改善和提升。

在中共福建省委省政府的领导下，泉州市委市政府坚持新理念，走出了一条经济持续稳定发展的路子。到2018年泉州的经济总量达到8468亿元，当年增长8.9%，从2016年到2018年三年平均达到8.4%，2018年泉州的经济总量在城市排行中排到第18位。在泉州经济总量中第二产业增加值占绝对优势地位，泉州的经济总量中二产的比重达到近58%，二产中的工业增加值目前在所有总量中占近52%，也就是说，泉州是靠实体经济支撑在往前走。在工业增加值的主导地位中，制造业增加值占工业的比重达到96.2%。按这个速度看，近三年工业制造增加值年均增长达到8.6%以上。非常可喜的是，2019年1—9月泉州的经济总量又增长8%，泉州的制造业规上工业增长达到了8.5%，出口贸易2019年1—10月逆市增长，已经达到20%以上。

在泉州经济增长所依托的制造业优势中，有七个产业规上产值几乎都是传统产业。泉州这三年经历了四个转型升级阶段，六大传统产业基本都在2014年、2015年转型升级，泉州在传统产业改造和提升上确实经历了波折，但是依托企业家精神和政策引领走出了良好态势。

在引领企业发展方面，泉州市委市政府第一是抓产业路线图的引领，第二是抓企业科技的赋能，第三是抓生态圈的塑造，主要是以服务型制造为抓手，最后一个就是抓营商环境的改善和提升。

在路线图引领方面，第一，从2010年开始先后制定了18个重点产业（多数都是传统产业）转型升级的路线图，有的产业有三四个业态，分别对纺织鞋服、建材、纸品印刷等制定了升级路线。第二，出台了累计63份的政策文件扶持重点产业转型升级。第三，实施了路线图中的“强链、补链、建链”。在路线图中，泉州对纺织鞋服产业最主要是抓面料鞋材以及纺织的后整理环节，比如建设提升石狮印染、晋江面料后整理園。针对机械装备产业，抓模具、关键零部件环节，比如规划建设洛江、晋江、安溪装备产业园以及南安高端铸造园。建材家居产业是抓好产品设计、高精度的模具加工环节，比如南安石材园、电镀等。

在企业科技赋能方面，泉州重视的一个是新材料，第二是新设计，第三是智能制造引领。新材料中，泉州支持企业实施科技计划项目，主攻氧化锆等陶瓷新材料。福建省有一个化工创新实验室落地在泉州，为泉州的石化产业发展提供新材料服务。泉州支持应用新科技，目前已经有国家级工业设计中心5家，省级工业设计中心22家，准备设立一个陶瓷设计研究院。泉州注重搭建设计平台，支持网络研究设计平台、网络工业设计园、3D打印等。举办“中国白”国际陶瓷艺术大奖赛、海峡工业设计大赛，正在筹划举办“市长杯企业设计大赛”。泉州引进智能制造给产品赋能，现在泉州的石材可以显示时间，这主要是通过智能赋能来实现的。

在工艺赋能方面，2016年的“21211”工程和2017年的“百千5311”工程已全面完成。2018年，泉州实施了“个十百千万”重点工程，这项工作目前推进非常有序。在实施工艺赋能方面，泉州坚持“两头补”，在赋能企业的同时，也培育出一批能够跟泉州传统产业相适应的装备企业。

在管理赋能方面，泉州实施企业家素质提升培训专项计划。支持企业引入知名管理咨询机构进行企业精益管理变革。泉州实施龙头促进计划，支持龙头投资高端制造、仓储配送、工业研发、结算中心及总部项目，引导支持龙头配套企业落地泉州，比如安踏一体化项目。泉州推出“企业手拉手”概念，支持二、三线品牌转向代工，支持美国的代工企业与本地品牌企业进行对接。

泉州实施原辅料配套提升行动，一个是生产端，一个是销售端，主要是把线上线下融合在一起。如青创网、链石网、花岗石集采网、泛家居网络平台、爱陶瓷网络平台等。泉州引进12家高端研发机构落地，提供场所和前三年的过渡期。目前，这些在泉州的智能制造改造提升过程中发挥了很大的主力军作用。泉州还实施了高层次人才港湾计划、高技能人才培训计划和实用人才创新创业计划。

在政策营商环境的塑造方面，泉州的政企互动叫做“清又亲”，泉州的政策叫做“短平快”，泉州的政府服务叫做“省时省力省钱”。泉州的政企互动是最好的，也是最融洽的，有一个一对一服务的机制，有企业家的恳谈会，还有对民企12345的服务热线，有政策面对面的沟通平台。在政策支持板块，泉州的政策可以只有一条，2018年单独出台了一条政策，只有300字。泉州的政务服务主要抓省时、省力、省钱。泉州营商环境的氛围、体验感以及口碑在全省是最好的，泉州企业创办企业的信心指数在全省是排第一位的。

本文根据王永礼市长在2019国家制造强国建设专家论坛（泉州）上的演讲速记稿整理而成。