从“三多两乱”到“绿色和谐”，这个社区经历了什么

周田 高坡 蓬永强

走进涪陵区敦仁街道移民小区社区，举目四望，平坦整洁的社区体育场上，孩子们在快乐地追逐嬉戏;树影斑驳的角落里，老人们三三两两闲坐在一起，有说有笑话家常……

幸福洋溢在每一位居民的脸上。

“那年我刚搬进来的时候，什么配套设施都没有。晴天一身灰，雨天一路泥，垃圾随处扔，下水道堵塞，骂街打架都是常有的事。”社区第一代居民王婆婆感叹。

17年前的移民小区社区，可以用“三多两乱”来形容——困难群体多、矛盾纠纷多、信访问题多，环境脏乱、管理混乱，居民们对此意见很大。

17年后，移民小区社区却是一幅美丽和谐的景象。

究竟是什么让移民小区社区发生了翻天覆地的变化？

优化结构  建强组织

社区治理如何破题？从加强组织建设开始！

“社区党委班子坚持抓好思想政治建设，始终绷紧讲政治这根弦，着力引导社区干部强化学习，提升理论素养。”移民小区社区党委书记钱建梅说。

不仅如此，思想理论学进去了，还要能够用出来。

于是，社区对班子成员和社区骨干进行集中培训，突出实践锻炼，切实增强联系服务群众和抓基层治理能力。

除了抓学习增能力，困扰组织建设的还有一个难题——移民小区社区“两委”班子年龄结构偏大。

“近年来，我们正加大年轻后备干部培育力度。”钱建梅称，“已经新发展培育青年后备干部4人，2名年轻党员充实到‘两委班子中。”

党员李显飞就是新培育的青年后备干部中的一员，之前因为性格孤僻，他从不愿主动与人交流。

钱建梅了解情况后，多次找他谈心、耐心开导，每逢社区开展志愿服务活动时，都叫上他共同参与策划。

逐渐地，李显飞意识到自己存在的价值。

“看到大家在我的帮助下露出笑容，我也觉得很快乐。”李显飞的性格也因此变得开朗起来。

现在的李显飞，不仅担任了涪陵图书馆嘉兴移民分馆的管理员，还参加了区红十字会举办的“捐献遗体器官宣传”“无偿献血宣传”等活动，获得2018年区红十字志愿服务优秀奖。

“从被动到主动，李显飞真的像自己名字那样‘飞起来了。”钱建梅调侃道。

“两委”班子建强了，党组织就有了凝聚力、号召力。社区党委不仅有了信心和底气，还建立了民事访、商、办、评“四步工作法”——

一访：党委统筹组织街道驻社区党员干部、社区党员干部、网格员及楼栋长三支队伍，常态化察民情、访民意;

二商：驻社区工作组每月召开一次民情恳谈会，网格和楼栋每周召开一次院坝会，社区“两委”每月召开一次议事协商会议，整理通报民情民意，共同商讨解决之道;

三办：日常事务即时办、重难问题持续办、特殊情况合力办;

四评：敦仁街道党工委和社区党委联合开展党群联评工作测评、街社两级双向互评、监督组织绩效点评。

近年来，社区党委累计走访居民1万余户次，录入居民信息2.1万余条，收集社情民意287条，解决群众诉求256个，协商议定社区重大事项19项，实现了网格、楼栋、家庭走访全覆盖。

群众评价  激活党员

2019年6月10日，是社区每月一次群众评价党员活动的日子。

“党员作用发挥得好不好让我们说了算，这是社区党委对我们的信任，我们也很珍惜这个权利。”居民夏德芳说。

“抓社区治理，党组织是主心骨，党员是排头兵。若每个党员都冲在前、干在前，成为一面旗帜，社区就立起了66面不倒的红旗。”钱建梅说。

过去一段时间，社区党员作用发挥不明显，个别党员“庸懒散”，甚至无组织、无纪律。

党的十九大以来，特别是结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，社区开始推行“党员联系群众、群众评价党员”制度：“三亮”，即党员亮身份、亮职责、亮承诺;“两联”，即对困难群众“点对点”联系帮扶，对面上群众“点对面”联系引领;“三评”，即定期评价党员、党组织书记、党组织;“一公开”，即公开评价结果，引导广大党員干部勇担当善作为。

于是，在全社区的共同监督下，党员们更加注意自己的言行，真正发挥了共产党员的先锋模范作用。

2019年春节期间，一位80多岁的独居老人，忘记关燃气引发火灾。

家住对面的党员戴泽民透过窗户看到浓烟后立即拨打119报警，并第一时间抱着灭火器、湿棉被冲进老人家中，赶在消防队员到达之前控制了火情。

73岁离异老人刘崇国带着有智力缺陷的儿子居住，生活拮据，家里长年堆积着大量生活废弃品。

结对党员熊钕竹得知情况后，主动上门清扫房屋，并联系医生到家诊治，还根据病情帮老人代为申请每年6000元的政府补助。

熊钕竹说：“联系群众、服务群众，是我们党员应尽的责任。”

……

这样的故事还有很多。如今，社区党员在居民中的总体评价满意率达到99.3%以上。

技能造血  激发动力

35岁的刘茜是移民小区3栋的居民，十几岁时，便随父母移民搬迁到此。

由于母亲肢体残疾，丧失劳动能力，全家靠着父亲刘家玉在工地上打临工的微薄收入和低保金艰难维持生活。

在移民小区社区，刘茜一家的困境并不是个例。

“社区建成之初，无业居民较多，大家整体收入水平不高，仅低保户就有近500户。”钱建梅回忆道。

穷则思变。社区党委决定激发居民内生动力，积极开展创业就业培训。

刘茜一家的命运由此发生了转变。

“我参加了由民政局举办的自主创业培训、电脑培训，每月还在社区参加理论学习咧。”刘茜说。