乡村振兴战略背景下农村财务管理规范化研究

张海燕

摘 要：乡村振兴战略是新时代我国社会主义新农村建设的一项复杂系统工程。规范化的农村财务管理是实施乡村振兴战略的前提。本文通过分析现阶段农村财务管理存在的问题，提出有针对性的策略，以确保农村财务管理的规范化有序发展，对于指导乡村振兴战略背景下的农村规范化财务管理具有重要的参考意义。

关键词：乡村振兴;农村;财务管理

我国处在经济发展的关键转型期，实践证实，现阶段我国面临着农村经济衰退的现实问题。中共十九大报告明确提出了乡村振兴战略。这是继社会主义新农村建设后解决“三农”问题的又一重大战略。乡村振兴战略的最终目标是实现乡村的整体振兴。在实施乡村振兴战略的过程中，财务管理作为农村社会主义现代化建设的关键核心环节，其规范化与否至关重要。乡村振兴战略鼓励优先发展农村和农业。农业企业必须抓住机遇，规范化财务管理体系。

一、现阶段农村财务管理存在的问题

（一）农村财务管理体制混乱

财务管理工作必须依托一套完整的管理制度。农村财务管理的核心是职权管理。农村财务管理人员的选拔工作一般是按照国家规定，由该村村民统一进行。但是从现实来看，由于种种原因制约，财务管理水平没有达到相应的标准，另外一些地区没有相应的监督渠道，使得财务管理混乱。此外，实际工作中发现存在财务会计记录混乱、对相关法律规定了解不够、固定资产管理没有统一规划和统一记录、收支记录不匹配等现象。此外，参与财务管理的干部离职时没有进行财务审计，经常出现资金不足的情况。另外，新领导上任后，只关注其任期内的财务状况，不回顾以往的历史账目，也导致了农村财务管理体制的混乱。

（二）集体资金管理不规范，收支失衡，支大于收，非生产性开支过大

有些村集体收入很少，就连平时正常的开支都难以维持，村干部工资更是拖欠好多年也没钱支付。但村干部却只是一味的花钱，从不考虑那些该花那些不该花，更不去考虑怎样去增收，有些村不但不去想办法增加收入，反而借钱消费，从而导致村集体负债累累，这样不仅仅村民们怨声载道，更是严重阻碍了村集体经济的发展，不利于乡村经济的振兴。

（三）缺乏完善的金融机构化管理模式

农村金融机构化管理不完善主要体现在农村财务预算管理与内部监督制度的缺失。农村财务预算管理包括一系列的组织、调整、控制和监督活动，以确保资金的规范化运作。完善的金融机构化管理方式有助于协调农村各部门之间的工作，提高资金使用效率。涉农企事业单位往往将关注的重点放在产销过程。对金融机构化的管理模式不够重视，其应用过程中也存在许多问题。不规范的农村财务管理方式导致预算方案的实际可操作性差;财务预算编制后执行不力，缺乏监督，极大地降低了资金的使用效率。

（四）缺乏高素质的农村财务管理人员

涉农企事业单位待遇水平相比其他单位而言较低，难以吸引高素质财务管理人员，另外，从业人员素质地下，相当一部分人员并不具备相关专业知识与素养，更有甚者，其财务管理人员并不具备从业资格，极大地阻碍了农村财务管理的规范化进程。另外，受制于农村区位与经济发展水平等客观因素制约，从业人员往往无法得到及时的继续教育与培训，知识储备差，也从一定程度上阻碍了农村财务的规范化管理。

二、乡村振兴战略背景下农村财务管理规范化措施

（一）建立完善的财务管理制度

实现农村财务管理规范化，首先要建立合理的财务管理制度，并根据实际工作情况不断对其完善。当前农村财务管理制度存在的主要问题表现管理主体的责任和义务不明确。因此，首先应建立完善的管理体制框架，使其在乡村振兴战略实施过程中发挥应有的作用。其次，应明确管理责任。相应的管理人员在明确职责后，应积极学习相关知识，熟悉相应的管理制度，科学合理地进行财务管理。所有的资金流动渠道必须清晰详细记录，以便核对帐目。财务管理人员离职后，应对其任职期间账户明细仔细核对。处理完毕后移交给相关工作人员。第三，若管理制度不符合村庄社区的实际情况，必须及时根据实际工作修改完善，因地制宜地建立科学合理的财务管理制度。

（二）强化资金管理模式

在乡村振兴战略的时代背景下，村集体应该严把资金管理关，有些钱该花就花，不该花的坚决杜绝，尽量减少非生产性开支，尽量做到有钱就花，没钱不花，杜绝举债开支，尽量把钱用在刀刃上。村干部要盘活集体资产，多想办法增加村集体收入，加大农业招商力度，争取更多的家庭农场、农业合作社的经营取得更多的经济效益，让村集体变的有钱花，让村民不再有意见，这样就能更好的带动村民集体致富，是乡村经济振兴迈上更高的台阶。

（三）加强金融机构化管理模式

在乡村振兴战略背景下，涉农企事业单位应注意金融机构化管理模式的转变。按照国家、省、市有关文件的要求，并结合当地具体情况，引进金融机构对农村集体资金加强管理，做好清算调查、评估审计、财务管理、重大事件处理、合同管理、信息公开等基本工作，并推动财务管理向制度化管理模式转变，建立规范有效的农村财务管理长效机制。

（四）加强财务人员的综合素质

在乡村振兴战略的背景下，应根据规范化的财务管理需要，切实提高财务人员的工作水平。例如，可以实施优惠政策，吸引注册会计师等优秀财务人员参与到农村财务管理规范化进程中，及时根据工作需要，实施专项培训工作，切实提高财务人员的综合素养。

三、结语

涉农单位应充分利用中央关于乡村振兴战略的政策倾斜，积极应用信息化技术，规范化成本核算方法。适应市场需求，根据当地条件选择和改进财务管理系统和模型，培养和引进金融专业人士，扩大融资渠道，加强成本控制和预算监督，創建一个良好的财务管理氛围，提供真实可靠的财务数据，有效保障农村财务管理实现规范化。

参考文献

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[2]宫玉荣.提升乡镇财务管理水平与经济效益措施探究[J].现代经济信息，2019（12）.