成渝经济区金融合作研究

陈真

[提要] 经济区的金融合作对地区金融发展有着不可忽视的重要作用。本文从政府相关部门职责的重要性和搭建科学合理的相关机制的关键环节着手，对成渝经济区的优势、相关机制搭建的关键环节等进行简单论述。笔者认为，政府相关部门的工作效果直接影响到成渝经济区金融合作及发展相关工作的效果，故本文以政府相关部门工作关键环节作为切入点，浅述相关部门如何履行职能，为相关工作“保驾护航”。

关键词：成渝经济区;金融合作;区域发展

中图分类号：F83 文献标识码：A

收录日期：2019年11月20日

成渝经济区自2010年获批后，其发展形势至今仍然被很多业内人士看好，经济区在投资和地区生产总值等各个方面都获得了一定的提升。不过在成渝经济区发展过程中，依然存在一些较难突破的发展瓶颈，如何突破限制、继续高质量发展也成为相关机构和人员必须思考的难题。本文从成渝经济区的制度建设和政府职能发挥两个方面论述了如何保持成渝经济区金融的协调可持续速度。

一、建立科学机制，推动成渝经济区金融合作

（一）发挥成渝经济区的特有优势。相较我国其他经济区，成渝经济区有着其独特的地理和环境优势和特点，结合成渝经济区其特有的优势选择金融发展方向才能确保区域金融合作发挥实际效果。成渝作为区域金融合作模式有着明显的“区域特征”，有着明显的双核特。其不仅仅是成渝经济区的关键，甚至整个地区的金融决策、管理等相关服务都会受到相关决策的影响，毫无夸大的说，相关工作对西部地区的金融工作也有巨大的影响。经过多年经济发展，经济区内作为核心的两座城市的确有明显的发展，其余地区在两市的带动下金融市场、体系、规模总量等各方面也取得了不能忽视的成绩，不过和“双核”仍然存在差距，但是部分领域已经取得傲人的成绩，比肩甚至超过成渝地区，逐渐呈现“先富带动后富”的情景。可以预见，只要成渝两市可以有效发挥“双核”的优势，保持发展模式多样化的特点，随着核心发展进步，对于其他的地区的经济发展的正面效果将会比现在更加明显。笔者认为，根据实际情况分析，相关工作需要注重竞争性、针对性和双向交流能力，成渝两市应加强“双核”的区域性金融中心功能效果，不断开发成渝地区资源优势，促进成渝地区经济流通的同时帮助“双核”提高市场竞争力，让“双核”的金融机构提供服务和适当的援助，其他地区需要正视经济发展存在一定差距的情况，通过参与“双核”金融发展工作，快速提高经济区的资源利用率，进而为筹谋组建高规格金融特区打好基础，其他地区的经济发展前期主要依靠中小企业甚至微型企业过渡。双核地区和经济区内其他地区存在发展差异是客观不可否认的事实，通过大量引进地方性城市商业银行等中小级别金融机构，进行针对性工作，帮助基础金融发展，以达到让双核高速发展、其他地区稳步前进的目的。

（二）搭建科学完善的成渝经济区金融合作运行模式。经济区内金融合作和沟通协调模式的搭建工作一定要科學且多角度思考。第一步可以从搭建科学合理的成渝经济区金融合作组织制度，具体来说由PBC和重庆营业管理部联合发达经济区内各二级城市中心支行协助相关工作模式的搭建工作，由牵头部门做出计划大纲来规定相关工作的大致方向和工作基调，相关计划初步敲定后下发下级单位收集反馈意见，建立一个可以为成渝经济区金融合作工作带来实际帮助的合作组织。合作组织在工作方面必须保持独立性，有着直接向相关部门给出意见和工作建议的权利和义务，在相关规定的要求下尽可能和相关部门合作开展工作，以所在区域金融合作工作的中枢部门的身份进行相关工作。最后，人民银行分支机构和金融监管部门的相关工作单位一定要频繁交流，避免出现因为情报导致的重大失误。

1、创造经济区金融合作的资源平衡模式。同步获利是利益协调平衡模式设立的核心内容。故成渝经济区“双核”虽然是相关工作不可缺少的一环，可是不代表只有“双核”是最终受益者。区域金融合作中合作利益收入分配不同等情况是客观存在，同时也是不可避免的，故多个行政区域展开合作的相关工作中，一定要密切关注利益补偿机制改革相关工作的进行过程。例如为相关工作设立专项资金，并设立委员会进行管理运作，委员会需要建立一套科学合理的利益补偿机制，有了具体可行的补偿机制才能对在金融合作中利益受损的地区进行合理的资源补偿。前文提到的专项资金不仅可以运用在部分地区金融合作时利益受损的情况进行补偿工作，例如成渝经济区区域所需的公共设施和金融基础设施的建设中也可以根据实际情况调动这项基金，最大限度地避免因为利益冲突拖慢整个经济区发展的情况出现。区域资源调配相关工作如果出现失误中有一定几率导致市场失灵，故政府相关部门对市场中的大小机构适当帮扶才能让相关工作切实发挥效果。设立成渝经济区金融合作管理部门，部门负责区域金融合作的利益协调相关工作，有保持较高的独立性且能够从全局的角度进行思考，为成渝经济区的金融合作进行整体规划。故此，机构需要具备权威性和公正性，相关工作必须公开透明，科学合理地完成资源分配相关工作，确保成渝经济区区域金融合作能够取得较好的效果。

2、对成渝经济区金融合作工作予以保护。随着我国相关法律法规的逐渐完善，区域内金融秩序也逐渐趋向稳定。但仍然存在一些风险，故需要相关部门联合建立风险共同防御机制，为成渝经济区金融合作工作保驾护航。以成渝经济区大小金融监管机构为主，设立一个具有止损能力的区域金融监管体系，依靠即时的信息交流和明确的分工来为成渝经济区金融合作工作提供保护，从源头上打击利用信息误差和制度不合理之处的投机违法分子，进而保护成渝经济区的区域金融稳定。

二、成渝经济区金融合作相关工作重点内容

（一）相关部门的职能作用。区域金融合作产生的变化之一是经济区内相关资源的合理交换，结合实际情况考虑，获得资源的一方必然会积极支持，而支援资源的一方却没有足够的理由进行持续支援工作，相关部门对此类问题如果长期视而不见，可能会导致经济区金融合作工作进展缓慢，这样的矛盾不会因为时间消失，而相关部门在区域金融合作中发挥的作用和对金融合作的态度将直接决定区域金融合作开展是否顺利。相关部门需要以一套科学规范的利益协调工作机制作为基准，公平公正地开展对各地区金融合作工作中出现的矛盾的协调和解决工作，确保各大金融机构和各地方相关部门和企业可以公平合理地付出资源，最后得到回报，确保区域金融合作可持续进行。

（二）区域内金融相关信息的“无阻碍传递”。经济区内相关金融信息必须利用互联网技术技术交流，且定期高频更新，在不伤害各方利益的前提下最大限度的信息资源共享，为区域金融合作顺利开展提供保障。诚然，目前区域内金融机构交流较以往已经频繁许多，不过部分地区仍然有着较强的地域观念，没有摆脱传统思维的限制。同时，过强的地域性观念导致各级机构大有“各家自扫门前雪”的落后想法，让渝经济区金融合作效果大打折扣，不抛弃“门户之见”成渝地区将永远无法最大化信息共享带来的优势，长久如此，必定会因为信息交流存在的问题导致各种风险，让金融合作无法持续推进。

（三）公平竞争和整体发展效率。区域金融合作最终目的是借助整合区域内金融资源，进而从全局的角度加速区域金融的整體发展，目前的经济区金融发展节奏存在激化区域内金融机构之间竞争的可能性，如果相关部门不进行管制，很有可能导致各机构之间出现恶意竞争，让区域内金融资源出现没有价值的消耗，给整个经济区的金融发展速度和竞争力带来负面影响。故区域内竞争与合作之间的度的把握需要相关部门多加注意，尽全力营造各级机构不损失自身利益和发展潜力、互相竞争升级的同时相互帮扶的局面。

（四）适当帮扶成渝经济区地方性金融机构，加速城市化进程。城市化建设工作逐步推进，导致现有的金融服务已经无法满足如今的需求，故需要各金融机构（尤其是地方性金融机构），借助相关工作带来的机遇扩大市场份额，进而为城乡统筹、城市化进程提供一定的信贷资金支持，同时，农村地区人民由农村地区进入城市地区后同样需要创业贷款。宅基地拆迁后，相关人员将得到数目较大的补偿款，这笔赔偿款同样需要金融机构提供保值增值理财产品。农村金融机构需要对现存的业务模式进行调整，更好地服务于城市化进程相关工作。最后，结合各地区情况，适当帮扶可以稳定城市化相关工作效果的村镇银行和资金互助社等立足在农村的金融机构，此类机构获得发展后，具有反哺城乡统筹、城市化建设的能力，为经济建设提供一定的金融支持。

三、结语

本文从全局视角，强调依靠对成渝经济区经济工作和合作制度的调整来推进成渝经济区金融发展。当前情况下，成渝经济区内机构合作力度仍然有待加强，相关部门的管制力度过低将导致经济区内各金融机构摩擦和内耗过大，甚至对成渝经济区发展计划的推进工作产生负面影响。随着时间推移，成渝经济区可能会失去与长三角、珠三角、京津冀等经济区进行竞争的能力。

主要参考文献：

[1]姚腾.省级政府间经济合作机制的研究[D].南京理工大学，2013.

[2]崔庆五.推进成渝金融一体化——机制选择与路径研究[J].西南民族大学学报（人文社会科学版），2013.34（3）.

[3]蓝泽兵.成渝经济区内需主导型经济发展模式研究[D].西南交通大学，2012.