富川国际慢城可持续发展研究

何慕萱

[提要] 随着信息技术更替速度的加快及城市规模的不断扩大，城市生活节奏越来越快，低压力、慢节奏的慢城模式逐渐为人们所推崇。富川瑶族自治县作为中国第四个、广西第一个被官方认证的国际慢城，在乡村振兴战略背景下具有强大的持续发展潜力。本文通过实地考察与文献研读，从市场、规划、文化、游客等四个角度探究限制慢城发展的主要原因，结合英美韩及国内桠溪、曲阜五个具有代表性的国际慢城，借鉴他们的建设经验，对富川慢城的设施、文化、项目建设与宣传工作分别提出针对性建议。

关键词：富川;国际慢城;可持续发展

中图分类号：F592.7 文献标识码：A

收录日期：2019年10月29日

20世纪，全球化与城市化进程的快速推进给社会提供很多便利的同时，也引发一系列负面问题。城市发展同质化、城市环境恶化、城市居民生活节奏过快等不良社会问题，严重影响了居民的生活质量。人们意识到“快”城市进程的危害，并开始寻求一种生活节奏慢、生活质量高、合理运用城市空间以享受悠闲生活的新型城市发展模式。

一、国际慢城的起源与发展

（一）慢城的起源。慢城这一概念最初源自慢餐运动，它是慢餐运动的衍生与拓展。1986年，意大利记者卡洛·佩特里尼发现由经济全球化带来的美国快餐文化深深地渗透到了意大利居民的日常饮食之中，为了制止不良的快餐文化继续冲击本地饮食文化，他成立了“国际慢餐协会”，并发起慢餐运动。慢餐运动主要倡导Meal（精致的美食）、Menu（精美的菜单）、Music（優美的音乐）、Manner（优雅的礼仪）、Mood（温馨的气氛）、Meeting（愉悦的会面），即一种以放松愉悦的心态慢慢品味与享受美食的精致生活理念。这种生活理念与快餐文化完全对立并发生激烈的碰撞，使许多当地民众陷入自我反思之中，人们开始逐渐意识到被快餐便捷性所掩盖的悠闲享受美食的乐趣。部分意大利民众主动发声，强烈抵制以快餐为主的饮食现状，呼吁食用本地生产的健康美食，而非从外地运进、经过多次人工处理的速食食品。慢餐文化在意大利迅速盛行并传播至全球各地，越来越多的国家和地区效仿意大利，将慢餐文化融入到日常生活中。截至目前，国际慢食协会已包含160个国家，拥有10万名的协会成员，以及100万拥护者。

随着慢餐运动的蓬勃发展，人们根据同一生活理念探索与发明了慢城模式。慢城，即指1999年从意大利奥尔维耶托市产生并逐渐在全球兴起的一种新型城市模式，它发展的核心理论紧紧围绕着“慢”字。在慢城模式下，城市具有独一无二的地方特色，拥有美食、健康的自然生态环境，鼓励发展农业与可持续的绿色经济。城市里的居民生活节奏悠闲舒适，生活氛围友好。慢城的发展模式与当今信息科技高速发展的时代节奏逆向而行，提倡慢游、慢食、慢学、慢养等慢节奏生活，旨在改善人们急于求成、为物质奔波的生活现状，期望人们能够在繁杂、充满诱惑的社会里将心沉淀下来，充分享受身边美好的事物，丰富精神生活。为了向全球传达这种慢城理念，意大利基亚文纳等四个小城的市长经过讨论、决策后立即联合举办了慢城运动，他们清晰地定义了“慢城”并决定将慢城模式运用到城市建设与生活实践之中。

（二）国际慢城建设概况。从1999年到2019年的20年间，慢城运动以意大利为发源地不断向外扩展，受到许多地区的认同与拥护。目前，在全球30个国家及地区已建设有262个国际慢城，主要集中分布在欧洲地区。亚洲已开创国际慢城的地区仅有4个，分别为中国、韩国、日本和中国台湾。

慢城的建设在全球越来越受到重视，不少国家逐渐加大对慢城建设投入力度。中国内地打造慢城的工作也愈发积极，2014年开始每年都会有新的城镇加入到国际慢城联盟，至今已创设12个国际慢城。国内外慢城建设的特征具有普遍性，均有优美的自然生态环境，独特的城镇文化，别具一格的特色产业，并将当地的优势产业与服务业结合创建休闲旅游。但国内外慢城建设的发展基础有所不同，国外城镇化的总体水平高于国内，中国仍处于城镇结构二元化向城镇一体化靠近的发展过程中。这也在一定程度上决定了国内外慢城建设目的的差异，国外建设慢城更倾向于在快速前进的城市步伐中寻找能够让人静下来的慢生活胜地，建设地点城市、乡镇都有。而国内建设慢城更注重于如何将现代化元素与传统农业或自然生态融合，利用新型特色产业带动当地的发展，以求缩短城镇距离，实现一体化，建设地点皆为乡村。尽管建设侧重点上有些许不同，但总体而言国际慢城的建设模式、方向是基本相似的。由于慢城标准较为严格，一些城镇十分支持慢城理念却一直无法达到标准，慢城联盟为此还另设了“慢城支持者”类别，使他们能够通过支持者的身份加入慢城网络中，大大增加慢城联盟的规模。

二、富川国际慢城建设现状

（一）富川国际慢城建设概况。富川国际慢城，位于广西壮族自治区富川瑶族自治县福利镇。2015年福利镇凭借美丽的自然环境、浓厚的瑶族文化、朴素的民俗民风与缓慢的生活节奏被世界慢城组织授予“国际慢城”称号，成为广西城镇中建设国际慢城的先驱。富川慢城计划建设规模为3.2万亩，总建筑面积18.6万平方米，包括横塘水库、立新农场、神仙湖花海与石林景区、香草坪社区以及铁耕村、毛家村、花坪村等13个村落。整个慢城建设主要以瑶文化为亮点，以生态美景为依托，以休闲旅游为目的，建成集文化、农旅、康养生活于一体的全域慢城。如今富川慢城大部分区域仍在规划与开发新项目，努力优化建设之中。

（二）富川国际慢城建设特色。富川国际慢城的建设主要表现为生态农业综合休闲旅游，把传统农业现代化并与二三产业融合，发展高效有机农业、体验农业、创意农业、观光旅游业等多种新型特色产业，打造独特的古村落。在产业融合方面，慢城实现了“农业+加工业”、“农业+服务业”的融合，现代农业与传统农业的结合，并积极引入高科技使得农产品产量增加、质量提高，农业产业形式丰富多样化。以下是目前富川慢城建设完善且较具代表性的特色产业：

1、集科普观光体验为一体的生态高值农业科技示范园。农业科技示范园位于富川铁耕村与神仙湖景区的交汇范围内。顾名思义，该示范园区展示的是充分运用高新技术的“生态、高值、循环、创新”的现代先进农业。园区总规模为870亩，分为1号、2号、3号、4号大棚与生态餐厅，如今两个大棚与生态餐厅已完成主体建设，暂时只有1号、2号新品种展示厅对外开放。展示厅内主要用于种植各种新颖奇特的杂交蔬菜与水果，如：巨人南瓜、水果冬瓜、日本泷井迷你番茄、荷兰安莎水果黄瓜等。这些杂交蔬菜水果品质优良，连续坐果能力强，口感也比普通蔬菜水果更鲜美。展厅为游客提供免费品尝活动，以及少量的自由采摘活动，利用这种方式来推销蔬菜水果并增大名气。正在建造中的生态餐厅是示范园目前最核心的项目，它以绿色景观植物为主要装饰品，蔬菜、水果、花草为辅助搭配，为游客提供一个全方位、健康、绿色、休闲舒适的进食环境。生态高值农业科技示范园将先进的杂交技术、全自动灌溉技术、大棚种植技术与观光体验旅游、慢食充分结合，促使人们在采摘体验与品尝绿色农产品过程中又能够认识到高超的种植培育技术，推广并带动了生态科技农业。

2、以休闲养生度假为主题的神仙湖&神剑石林景区。神仙湖景区是慢城重点开发的景区之一，它拥有慢城两个高人气项目，“四季花海”与光影水秀。“四季花海”处于神仙湖景区的生态农业观光园区域内，总规模约660亩，于2015年正式开园。园区内鲜花品种众多，有矢车菊、硫华菊、格桑花、醉蝶花等。无数种鲜艳的花色连成一片，形成景色优美的多彩花海。唯一的弊端是鲜花具有花期，未在花期的花海景区将迎来长时间的旅游淡季，对推动经济有阻碍影响;另一个项目水秀是慢城近几年投入的新项目。光影水秀以瑶族文化为演出主题，每晚利用神仙湖湖水、五彩灯光与虚拟特效技术演绎传统瑶族故事——《锦歌仙娘》，为游客呈现一场震撼、具有民族气息的视听盛宴。

神剑石林横跨福利镇大面山村、牛坝村两个村落，是按照4A级景区建设要求而规划的旅游景区，现仍处于开发建设中。神剑山所处区域为典型的喀斯特地貌，山上形状各异的石头为景区带来了先天景观优势。天然奇异石林加上修建的玻璃栈道使风景区别具特色，成为游客悠闲漫步的观景圣地。目前，景区正在规划兴建服务、商业、停车场、休闲广场等七个专项功能区，立志在未来将神剑石林建设成为能够与5A级景区媲美的旅游项目点。

3、以少数民族民居为特色的茅草屋民宿。茅草屋民宿位于富川慢城的现代特色农业核心区域。它把农村老房改造成精品民宿示范区，保留了农村传统房屋的建筑特色，乡土气息浓郁。民宿内部设备齐全，空调、电视等现代电器都具备。瑶族传统建筑与现代家具完美融合，成为茅草屋民宿的一大亮点。茅草屋民宿与小区的建设布局类似，里面设有娱乐设施、农产品采摘体验园，分成了住宅区、餐饮区、休闲娱乐区三大块。在茅草屋民宿内既能享受舒适轻松的自然环境，又能亲身体验采摘农产品的乐趣，为度假宜居之地。

4、以3D彩绘为特色的虎头七彩渔村。虎头村最初是富川县富阳镇一个小小的贫困村，60多口农户依靠农田与外出打工维持生计。为帮助虎头村脱贫致富，地方政府增加投入力度，将虎头村69栋农民旧住房全部重新改造成七彩楼，在旧房的外墙上运用3D彩绘的艺术手法美化乡村。每栋楼房的图案都不同，主要分为梦里水乡、龙宫幻影、瑶文雅韵、远近家园四个主题板块，色彩浓艳，图案富有童趣，是游客观赏拍照的乐园。七彩虎头村毗邻富川著名的龟石国家湿地公园，拥有优美的自然风光。龟石水库面积很大，是广西修建的第三大水库。为了便于游客欣赏龟石水库和七彩虎头村的美景，地政府还专门建设了特色观景台，登上台顶即可观赏到四周的全部景色。七彩虎头村以艳丽的色彩、可爱的图案、3D视觉特效为特色，让人们改变农村破旧、大部分都是绿色与土色的乏味印象，使整个村落看起来明艳有趣，增添了几分生机。

三、富川国际慢城建设面临的主要问题

如今富川国际慢城大部分地区仍在开发建设中，尽管已经拥有不少的特色产业、特色旅游点且优势较突出，但整体区域在后续发展过程中还存在着很多问题。

（一）规划定位高，实际建设难度大。慢城后续规划发展面积达21平方公里，范围大，建设压力和建设难度随之增大。若是想要把慢城区域内的所有点全部运行、调动起来，所需要财力、物力的量将会很庞大，耗费的时间也将十分漫长。富川慢城规划书内容很完整，对各个方面都进行了透彻分析，也很明确地指出了慢城发展的优势与劣势。它从空间上将慢城划分为几个核心建设发展区域，如立新脐橙庄园、高阳田园风光区、横塘湿地公园等，对每个区域都作出详尽的规划设计。但慢城实际建设现状并不是很理想，基础设施建设、生态环境优化、农舍旧房改造等各个方面都需要较大的弥补与改动。再加上富川慢城包含的12个村落未开发前都属于贫困村，农村发展基础较差。在艰苦的环境下大部分有工作能力的村民都会选择外出打工，留老人、妇女和小孩在家，从而造成“空心村”现状，对农村经济等各方面发展起到负面影响。因此，在建设乡村区域时，政府必然需要投入庞大的资金与吸引大量优秀人才。尽管建设规划设计定位完美，但实际操作中的制约因素颇多，建设工程推进缓慢且困难。

（二）慢城知名度小，投资效益低。投入的经济效益低一直是地方政府在慢城建设上难以攻克的问题之一。当前，慢城大面积开发建设尚未完成，许多项目、产业才刚刚起步，急需当地政府不断地筹资与投资。已建设成功的景区与项目游客量又不稳定，全年旅游淡季大于旺季，入不敷出，无法抵消当地政府的支出，从而导致慢城的投入效益低。

慢城这种经济效益小的现象主要由于富川慢城的知名度不够大，市场没有打开，对外地游客吸引力低。很多外地游客根本不知道這个旅游地的存在，或者是看到过推送却从未点击进入并作深入了解。而且现阶段慢城建设中仍存在着部分阻碍市场打开的不良因素：（1）慢城大多数地区处于开发状态，已建景点分布零散，无法形成一条完整的旅游线路。对于游客来说，游玩形式较为走马观花。（2）现有景点仍存在许多问题。如：神仙湖花海景区部分设备过于简陋，存在安全隐患;铁耕村部分房屋建筑突兀，影响视觉感;七彩虎头村正门处环境脏乱，使村庄形象丑化。这些小问题聚集起来，就会在一定程度上对游客的体验感产生消极影响。

（三）项目类型单一，游客回头率低。慢城现存项目基本以生态农业、休闲观光旅游为主，旅游形式普遍为观赏型，项目形式与其他新农村发展模式基本相同。且慢城建设还未完成，对游客的吸引力极小。游客总体情况为外地回头客少，本地游客节假日前来游玩散步的占绝大多数。然而，本地游客对慢城发展的促进作用小，无法有力带动慢城的旅游业及经济发展，如何吸引外来游客则成为慢城可持續发展的重要问题之一。

（四）与地方特色文化的融合发展有待于提高。富川瑶族自治县整体古迹甚多，共有19处人文资源。较为闻名的有秀水状元村、潇贺古道、风雨桥等。虽然国际慢城所处的区域旅游资源丰富，但历史文化资源相对稀少，主要的原因是，它不处于富川县的历史文化主脉上。古时潇贺古道富川段按照所处时期不同，共分为秦汉时期及隋唐以后两条，这两条线路恰好任何一条都没经过慢城区域。且后期慢城建设时对文化塑造的关注度、力度小，导致地方特色文化不突出。

四、国内外优秀慢城建设经验及启示

（一）国外优秀的慢城建设项目

1、美国索诺玛小县。索诺玛县是加利福尼亚州北部著名的葡萄酒产区，被称为加州葡萄酒的摇篮地。该县根据不同的葡萄品种分别创建13个葡萄栽培区域进行分片种植，每个区域都有自己独特的土壤、环境和种植方法，适合每一特定品种的生长。小县主要因酒庄而闻名，在它仅仅100万平方英里的土地上就开设有190个酒庄，各个酒庄都洋溢着愉悦悠然的美好气氛，吸引大量的游客来到此地，展开轻松休闲的“美酒之旅”。在教育文化方面，当地政府成立了索诺玛谷教育基金会（SVEF），利用社会群众的力量积聚资金，还成立了索诺玛社区活动中心，用于定期开展丰富多样的社区文化活动。

2、英国勒德洛小镇。英国的勒德洛镇位于英格兰中部，在文化、手工业、烹饪方面上都享有盛名。小镇历史悠久，保留了独具特色的黑白相间的都铎式建筑风格，拥有著名的勒德洛古堡和圣罗伦斯教堂，镇内完好保存了500座国家级文物，是英国一座历史文化重镇。

勒德洛镇素以手工业为主，着重发展工坊、工艺商铺等手工产业。在被授予“慢城”称号及当地政府积极宣传后，更是有大量的木匠、手工纺织者、铁匠、工匠、园艺师等慕名而来并在此地开业，大力推动了该镇手工业的发展。经过长年创业与改革，勒德洛镇在手工业发展模式上形成出独特的方法技巧。一是租赁小型店铺，根据客户喜好提供个性化定制服务;二是设立集市，以展销当地特色手工艺品;三是在市中心建设一座传统式的麦秆房，用于供游客观赏并使其进一步了解当地传统的建筑方式。

3、韩国新安曾岛。新安曾岛位于全罗南道新安郡境内，是被世界慢城组织承认的首个亚洲国际慢城。它素以盛产海盐闻名，拥有韩国最大的单一盐田——太平盐田，盐田面积达462万平方米，每年可生产15，000吨海盐。曾岛慢城充分利用盛产海盐这一资源优势，开设了著名的盐博物馆。博物馆由过去保存海盐的仓库改造而成，向游客展示与盐相关的大量资料，详细介绍多种盐的具体制作过程，并通过各种图片、盐制模型等描述海盐的历史。为使游客对曾岛盐田了解得更加清楚、体验感更加强烈，博物馆还特地开展了面向游客的盐田亲身体验活动，活动内容为观览盐博物馆、漫步盐田沙滩路、盐田生活体验、参观盐仓、游览盐田湿地、到访盐销售场等。

（二）国内优秀的慢城建设项目

1、南京桠溪国际慢城。桠溪慢城位于游子山国家4A级森林公园东麓。作为中国首个开发建设的国际慢城，桠溪巧妙地将优越的生态环境、悠久的吴楚历史、传统绿色农业与休闲观光旅游相整合，形成集生态、文化、农业、旅游为一体的多元素综合小镇。

为避免慢城发展趋于独立与散乱，防止游客产生走马观花式的体验感，桠溪主要采取“一带、一心、四区、多点”的发展格局。一带指桠溪“生态之旅”，其观光道路全长达48公里，沿线自然、人文景观优美;一心指慢城小镇，整个开发线路以小镇为中心向四周扩展;四区为生态慢城、文化慢城、农业慢城、健康慢城，四个区域慢城有序地分布在“生态之旅”风光带上，每个区域建设发展的着重点不同，具有专门性，各具特色;多点则是各个旅游景点与设施点。桠溪独特的慢城发展格局从面到点，从粗略到细节，形成了一个完整详细、目标明确的发展体系。为了吸引游客并使其对慢城的景点线路更加了解，桠溪慢城还设立了专属官网，官网上定期推出特色旅游线路，分别为亲子线路、历史文化线路、永远18岁主题线路。三个线路完全地覆盖了所有年龄群体，无论是小孩、年轻人、中年人还是老年人都可以根据自己的喜好选择线路，扩大了慢城的游客市场，增加游客对慢城的好感度。此外，桠溪每个季度会专门设计顺应当代潮流的多种娱乐主题，大大减少了旅游淡季发生的概率。

在产业经济方面，桠溪产业主要有生态有机农业、观光体验旅游业以及一些休闲娱乐项目，当地农民的财富则来源于各种绿色有机农产品与旅游业分支下的吃、住、行三方面产业。桠溪慢城整体主张以农兴游、以游带镇的经济发展模式。

2、山东曲阜“九仙山-石门山”片区。曲阜文化国际慢城以其深厚的儒家文化闻名，它将儒家思想与慢城市化理念相融合，倡导当地居民与游客在儒学文化的熏陶中体验慢食、慢行、慢生活、慢运动。曲阜与儒学联系颇深，它是儒家始祖孔子的故里，区内从古至今深受儒文化的影响，久而久之形成了讲孝道、重礼仪的良好文化氛围。又因为大量古代著名的文人学士都曾来到此地游历或隐居，它还被称为“东方圣城”。当地许多传统习俗、节日保留完好，至今仍在延续，如国际孔子文化节、腊八节等。近来，慢城还开展了“百姓儒学”主题活动，举办水饺宴、邻里茶话会及祭孔诵经典等“百姓儒学节”社区活动，持续传播与推广儒学文化，使儒文化走进百姓生活，提高当地居民的文化基础与丰富他们的文化生活。

曲阜慢城按“儒文化+生态+农业+旅游”的发展模式，结合现代化元素，打造以文化为魂的休闲旅游胜地。它现已建设的娱乐体验项目有孔子生迹园、曲阜石门高尔夫俱乐部、曲阜杏坛剧场、孔子六艺城燕乐宫等，既展现了儒学魅力又具有趣味性，充分满足了游客在慢生活状态中的娱乐需求。