试论民办高校思想政治教育队伍建设困境及路径探索

冯昌雨

摘 要：思想政治教育队伍建设是民办高校开展思想政治教育的核心，近年来，虽然民办高校的思想政治教育队伍建设取得了很大成就，但是由于历史发展、办学机制、成本控制等原因，仍然面临着师资力量匮乏、整体实力不足、负担过重、学校和职业认同度低等困境。因此，需要民办高校加大投入，建设一支数量足、质量高、作风好、业务强的思想政治教育队伍。

关键词：民办高校;思想政治教育队伍建设;困境;建设路径

中图分类号：G641

文献标志码：A

文章编号：1001-7836（2020）03-0028-03

习近平总书记对高校思想政治工作队伍给予了充分肯定：“长期以来，高校思想政治工作队伍兢兢业业、甘于奉献、奋发有为，为高等教育事业发展做出了重要贡献。”[1]379—380近年来，民办高校在思想政治教育队伍建设方面取得了很大成就，但是与公办高校相比，由于各种原因，民办高校在思想政治教育队伍的建设方面存在不少问题需要解决。

一、民办高校思想政治教育队伍建设困境

高校思想政治教育队伍包括党政干部和共青团干部、思想政治辅导员和思政课教师、宣传部门工作人员等。这里从思想政治辅导员和思政课教师两个方面论述民办高校的思想政治教育队伍建设困境。

（一）思想政治辅导员

辅导员是民办高校学生管理工作的最根本的力量之一，对大学生的思想政治教育的效果有着至关重要的影响。各民办高校也都对辅导员队伍非常重视，尤其近年来，大力建设和完善辅导员队伍，使之面貌发生了根本性的变化。但是由于历史欠账太多，民办高校的辅导员仍然面临一些问题。

1辅导员队伍的组成结构不合理。首先，年龄两极分化。办校之初，面对迅速增加的学生，为了节约成本，民办高校从社会上招纳了许多退休职工充实到学生工作队伍中，老同志经验丰富，但是大多数文化知识欠缺，与学生在思想方面有很深的代沟。同时，招聘大量应届毕业生，他们与学生沟通顺畅，工作热情也很高，但是缺乏经验，威信度不高。其次，学历不高。对于高校而言，辅导员的学历应以硕士为主，但民办高校的辅导员大部分是本科生，其次是硕士研究生，还有一些学历比较低的年龄大的辅导员。再次，专业不对口。由于职业要求，高校辅导员的专业应以思想政治专业，教育学、心理学专业为主，同时根据一些专业的需要，配备相关专业的辅导员，但是民办高校对辅导员的专业要求相对较低，专业背景比较复杂，平时也不重视对辅导员的业务培训，使他们缺乏相关理论素养和专业知识。最后，职称较低。由于培养时间较短，引进高职称人员成本高，民办高校的辅导员以中级职称和初级职称为主，副高及高级职称很少，还有部分二次就业的辅导员并无职称。

2輔导员角色定位模糊，工作负担过大。思想政治辅导员的主要任务是对大学生进行思想政治教育，引导他们树立正确的世界观、人生观、价值观，坚持社会主义核心价值观，解决他们的思想疑惑和心理问题。为此，需要有充足的时间和精力深入学生的学习、生活，了解他们的日常，与学生打成一片。但由于成本及其他原因，民办高校辅导员的角色错位，除了思想政治教育本职工作外，还肩负着大量与学生有关的事务性的工作，教务、后勤、资助、宿舍、医保、安全等所有工作最后全部由辅导员来落实，正所谓“上面千条线，下面一根针”。辅导员的这些事务性和管理性工作不但消耗掉了大量的时间和精力，而且有时也会造成与学生的对立，不利于与学生交心，无法真正全面了解学生情况，思想政治教育工作无法达到应有的效果，更不用说提升自身的专业素质和业务能力。

3辅导员认同度低，队伍流动性大。由于办学环境和保障机制不完善，相比公办高校，民办高校思想政治教育工作者的角色逐渐异化，他们的主人翁意识不强，容易滋生打工混日子的思想，淡忘教育学生的神圣职责[2]。民办学校在薪资待遇、社保、社会认同度和发展前途等方面都与公办高校存在着很大的差距，教职工对本校的认同度低，缺乏安全感和归属感，有机会就跳槽到公办学校或者其他公办单位，留不住优秀的人才。而辅导员在民办高校中是认同度最低的一个职业，工资低、机会少、工作多、责任重、压力大，使他们无法热爱和忠诚于这个职业，只要有机会，他们会毫不犹豫地转到教师岗位或者另谋职业。

4辅导员的思想品德素质和业务能力有待提高。首先，政治素养不够。引领大学生正确的政治方向是辅导员的第一要务，但是个别辅导员自身政治信念不强，政治理论知识缺乏，对党和国家的路线方针政策漠不关心，无法向学生灌输正确的政治理念。其次，个人品德有瑕疵。作为思想的引领者，辅导员的个人品德对大学生有着非常大的示范作用。在工作和生活中，个别辅导员有时会放松对自身品德的要求，从而对自己的学生造成恶劣的负面影响。再次，专业知识不扎实。在民办高校中，有很多辅导员的专业与本职并不相关，缺乏相应的理论知识;即使具有相关专业背景，一个人也不可能掌握所有的理论知识。这就需要不断地进行培训，但是考虑到时间和成本，民办高校对辅导员的相关培训并不多。最后，方法滞后。面对新时代的大学生，很多民办高校辅导员仍然采用传统的模式，通过灌输、说教和命令式的方式对学生进行思想政治教育，很少关注学生思想、心理的变化，对互联网、大数据等新工具知之甚少，思想政治教育的效果事倍功半。

（二）政治理论课教师

政治理论课教师是从事高校思想政治教育工作另外一支主要力量，对高校思想政治教育的开展起着至关重要的作用。由于各方面原因，民办高校的思政教师力量还是比较薄弱，思想政治教育的功能发挥不明显。

1师资力量不足。出于压缩办学成本和快速补充师资力量的考虑，民办高校一方面大量聘用校外兼职、临时思想政治课教师，但是这些教师的理论水平和教学经验参差不齐，不利于管理;另一方面招聘大量刚毕业的硕士或博士以补充师资队伍。由于民办高校的地位和待遇不高，对于部分青年教师而言对学校缺乏归属感和安全感，很多人只是把本单位作为跳板，一旦有了更好的职业或单位就会选择跳槽，从而影响思政教师队伍的稳定性和思想政治教育效果的连续性。

2教学内容滞后，方法陈旧。尽管民办高校在教学内容和教学方法上进行了大量的创新和研究，也取得了一定的成果，但是由于民办高校体制机制的限制和思政教师队伍的缺陷，他们要么深受传统教学模式的影响无法创新，要么缺乏动力不愿改变，导致教学内容滞后、方法陈旧等问题仍然存在。“大多数民办高校仍然以传统的课堂教学和教师‘说教式理论体系阐述为主，这种‘重理论轻实践，单向‘灌输的课堂教学往往难以激发学生学习的热情和兴趣，甚至使得思想政治教育课沦为大学生的‘睡觉课。”[3]

3教学与育人相脫节。目前，很多民办高校存在着大量的外聘思政课教师，他们虽然在专业理论和教学等方面有优势，但是由于身份认同问题，很多人只负责授课，对学生的思想政治状况并不关心。而本校的思政课教师虽然积极性高，但是专业理论水平不高，教学经验缺乏，导致他们更多的是专心于科研和教学，与学生缺乏交流。由于不能把握学生的思想和心理需求，思政课无法入脑入心，思政课的育人目的无法实现。同时，为了节约成本，大多数民办高校思政课的实践环节大量压缩甚至取消，使思想政治理论完全脱离实践，成为空中楼阁，无法通过实践活动内化为学生自己的思想意识和外在行动，从而使思政课的教育效果大打折扣，影响民办高校的思想政治教育工作成果。

二、民办高校思想政治教育队伍建设路径探讨

习近平总书记指出，“要拓展选拔视野，抓好教育培训，强化实践锻炼，健全激励机制。”整体推进包括民办辅导员、思想政治理论课教师和和学校其他教师在内的思想政治教育队伍建设，使之在思想政治教育中成为一个相互配合、密切协作的团队。

（一）坚持党对思想政治教育队伍建设的领导

习近平总书记指出：“办好我国高等教育，必须坚持党的领导，牢牢掌握党对高校工作的领导权，使高校成为坚持党的领导的坚强阵地。党委要保证高校正确办学方向，掌握高校思想政治工作主导权，保证高校始终成为培养社会主义事业建设者和接班人的坚强阵地[1]379。

首先，要有较高的政治素质。思想政治教育者必须思想上、政治上与党保持高度一致，对党忠诚，愿意为实现共产主义奋斗终生;牢固树立“四个意识”，自觉维护中央权威和统一领导，在思想和行动上自觉与党中央保持高度一致，积极学习和领会党的路线方针政策并向学生做好宣传和解释工作。其次，加强民办高校党组织在思想政治教育队伍建设中的领导作用。明确民办高校党委对全校思想政治教育工作的核心领导，负责学校的思想建设、组织建设、作风建设，在人力、物力、财力上确保思想政治教育队伍建设。各院系、各部门党总支是基层思想政治教育队伍建设的具体执行者，各成员要各司其职、各负其责，密切配合，深入了解思想政治教育者的思想、心理、生活、工作状况，及时解决他们的思想困惑和现实困难，使思想政治教育者能够以积极、健康的状态开展工作并把这种状态传导给学生。

（二）重视师德师风建设

师德师风建设是高校思想政治教育者的灵魂，是建设高素质思想政治教育队伍、培养社会主义现代化建设者和接班人的前提与基础，也是民办高校有效开展思想政治教育的重要保障。

1全面提升自身素养，增强对学生的吸引力。“传道者自己首先要明道、信道。”[4]思想政治教育者是民办高校思想政治教育的一线工作者，他们自身素养的高低决定学生对其向心力的强弱，对思想政治教育效果产生直接影响。因此，他们要进一步提高道德人格，模范遵守社会主义道德，践行社会主义核心价值观，以生为本，教书育人，以高尚的道德人格感化学生、引导学生。提高自身的专业素质，全面掌握思想政治教育学、教育学、心理学、哲学、伦理学等相关学科的理论知识，并熟练运用到思想政治教育的实践中。要有过硬的专业技能，如语言表达能力、组织管理能力，熟练应用网络的技能、社交能力、课堂设计与掌控技能、心理调适能力等。只有这样，思想政治教育者才能增强自身的凝聚力和向心力，引导学生树立马克思主义的世界观、人生观和价值观。

2完善师德师风监督机制，营造良好的思想政治教育环境。师德师风监督机制是对思想政治教育者品德和职业道德履行状况进行监督的制度安排。根据教育部门和学校详细制定的各项师德师风建设及监督的评判标准，对思想政治教育者进行考评和监督，包括相关教育部门和学校成立师德考评小组，定期或不定期对思想政治教育者师德师风情况开展自上而下的监督，思想政治教育者之间通过互评等方式的平级监督，学生和家长通过调查问卷等形式定期对教师的师德师风进行的评价和监督，以及网络监督等。通过全方位的考评和监督，加强思想政治教育者的师德师风建设。

（三）坚持数量与质量并重

由于历史、办学体制、运营成本等原因，长期以来，民办高校对思想政治教育重视程度不够，投入不足，尤其是师资力量欠账较多。因此，要加强民办高校思想政治教育，必须增强思想政治教育师资力量，壮大思想政治教育队伍，坚持数量与质量并重。

1要建设一支满足本校实际需求的师资队伍。就思想政治课教师而言，根据《中共中央宣传部教育部关于进一步加强高等学校思想政治理论课教师队伍建设的意见》，按照学生人数以及实际教学、科研和社会服务的需要，合理核定专任教师编制，配备足够数量和较高质量的思想政治理论课教师。本专科思想政治理论课专任教师要总体上按不低于师生1∶350—400的比例配备。而民办高校专职的思政课教师较少，与实际需求有着较大差距，必须加大投入，引进一批学历较高、专业对口、经验丰富、年富力强的优秀人才加入到思想政治课教师队伍中来。同时，积极探索建立适合本校实际的“双师型”的思想政治教育队伍，把拥有一定学科基础的辅导员纳入到思想政治教师队伍中，更好地实现思想政治教育理论与实践的完美结合。就辅导员而言，根据《普通高等学校辅导员队伍建设规定》，高等学校应当按总体上师生比不低于1∶200的比例设置专职辅导员岗位，按照专兼结合、以专为主的原则，足额配备到位。但民办高校辅导员配备一般都远低于这个比例，必须尽快招聘和培养一批政治立场坚定、事业心和责任感强、理论实践功底深厚、组织管理能力强、遵纪守法、作风正派、为人师表的思想政治教育人才，提高他们的薪资待遇，拓宽职业上升渠道，增强职业向心力，壮大和稳定辅导员队伍。

2进一步提高思想政治教育队伍的质量。一是提高思想政治教育者政治素养，坚定正确的政治立场和崇高的理想信念，开展社会主义思想政治教育，模范践行社会主义核心价值观。二是专业对口，招聘一批具有马克思主义、思想政治教育等专业背景的人才;能够熟练地掌握和运用思想政治教育基本理論和方法，掌握教育学、心理学、社会学、政治学等与思想政治教育相关学科的理论知识，并善于把互联网、大数据等最新技术与思想政治教育相结合。三是培养老中青配比合理、学历较高的思想政治教育队伍。四是加强对思想政治教育队伍的培训。民办高校应加大投入，提供尽可能多的培训机会，不断提高思想政治教育队伍的整体素质、工作能力和教学水平。根据先培训后上岗的原则，对刚加入思想政治教育队伍的新人进行职业培训，使他们了解本职业的特点、内容、要求等，培养和提高他们的专业技术技能。对于已经工作的人员，根据他们的工作需要，民办高校应该经常安排他们参加校内和校外的相关培训，使他们能够把理论知识与平时的工作经验结合起来，更好地开展思想政治教育。

（四）合理减负与增负

相对于公办高校，民办高校思想政治教育存在着分工不清、职责不明等情况，导致出现“该做的没做好，不该做的都做了”的问题。所以民办高校必须要梳理好思想政治教育者的职责界限，为他们的工作合理地减负和增负。

1做好减负工作。主要是减少思想政治教育者尤其是辅导员的行政性和事务性的工作，把他们从文山会海中解放出来，从繁杂的与思想政治教育无关的事务中解脱出来，从学生的管理者和对立面中转变过来。同时，严格按照教育部有关师生比的要求，配备足够的思想政治教师和辅导员，使他们有精力关注和了解每一名学生。

2合理增负。一方面，要提高要求，加强考核。民办高校通过提供社会实践、专题调研、学术研讨、校内外培训等机会，使思想政治教育者不断学习，努力提升自身综合素养。同时，在工作中锻炼自身职业能力，“除传统的政策宣讲能力、组织能力、协调能力等以外，还要提高自身的职业指导能力、心理咨询能力、网上思想政治教育工作能力，以解决学生成长中遇到的思想困惑、心理障碍、人际交往、专业学习、发展方向、职业选择等诸多实际问题。”[5]另一方面，要真正做到从学生中来，到学生中去。思想政治教育者要认真履行自身职责，以思想政治教育为中心，以专业学习、社团活动、心理咨询、贫困资助等为依托，深入教室、深入宿舍，深入生活，深入人心，真正及时了解学生的思想动态和心理状况，并采取正确的应对措施。

参考文献：

[1]习近平.习近平谈治国理政：第2卷[M].北京：外文出版社，2017.

[2]张全福.民办高校思想政治教育的异化与应对[J].黑龙江教育学院学报，2015（2）.

[3]卢霞艳，黄珑珑.新形势下民办高校思想政治教育工作存在的问题与对策[J].九江职业技术学院学报，2015（2）.

[4]习近平.把思想政治工作贯穿教育教学全过程 开创我国高等教育事业发展新局面[N].人民日报，2016-12-09.

[5]宋丽.浅谈民办高校思想政治工作队伍建设[J].吉林华桥外国语学院学报，2008（2）.

（责任编辑：朱 岚） 2020年3月第39卷第3期