浅析清末科举制度废除原因

刘靖锋（渤海大学）

1905年清政府下诏废除科举制度，当时朝野从学制改革演变到废除科举制度。笔者认为，科举制度与近代社会越来越不适应，尤其在人才选拔和文化方面失灵，因此使科举制度在新政中退出历史舞台。

一、概述

科举制度创立于隋朝，明清以后，科举制度已经成为加强君主专制的工具，变得空前僵化。鸦片战争以后，中国开始了近代化进程，因而改变了人们的思想观念，最终使科举制度走向覆灭。笔者认为，中国近现代思想的变化与中国近代学堂教育的发展、近代政治的改革，对科举制度造成了很大冲击，最终在清末新政时期，科举制度退出了历史舞台。

二、科举制度在近代失灵

科举制度在近代以后，仍然是朝廷选拔人才的重要制度，但是随着西方先进科学技术与文化对中国的影响，科举制度的失灵体现在人才选拔和文化教育的失灵等方面。

（一）人才选拔失灵

明朝以后，科举制度推行“八股取仕”，严格限定考生的思想、答题方式。而清朝也是沿袭“八股取仕”的做法。这样的方式有利于精准选拔对朝廷绝对忠诚的士人，有利于加强君主专制。可鸦片战争以后，社会发生了质的变化，中国不再以自然经济为主体，中国社会阶层发生了变化。传统的科举取仕，只是为朝廷选拔政治人才，而近代社会发展是多样化的，需要商业、文化、科技等各方面人才，而科举制度则坚持以儒家文化作为主导，选拔的人才只是符合封建官僚阶层，而不能面向世界，面向近代化。科举取仕基本选拔都是保守型人才，无法选出适应近代化建设的人才。

（二）文化导向失灵

中国古代社会主张“学而优则仕”，可进入近代社会，中国社会经济陷入动荡状态，自然经济解体，普通平民也开始选择另谋生计。封建社会中的科举制度，总是倾向于寒门士子刻苦读书，但随着自然经济解体，通商口岸的资本主义发展，很多寒门士子、破产农民不再选择科举。洪秀全开始也是全身心投入科举制度，可最后他却领导了太平天国运动，洪秀全的事迹，不仅鼓励农民参与太平军，同时也减少了参与科举的寒门士子。洋务运动时期，洋务派主张“中学为体，西学为用”，创办了新式学堂，并向英、美等国派遣留学生。科举制度在洋务运动以后，国民文化价值观念导向性也开始减弱，普通寒门士子则选择西式学堂。甲午战败以后，人们开始对制度进行反思，在戊戌变法期间，科举制度则推行以时务策取仕，废除八股文，可是此做法却给当时的价值引导造成混乱，还动摇了封建统治根基，因此戊戌变法的科举改革以失败告终。科举制度是封建时代帝王选拔政治人才的制度，但随着中国被迫进入近代社会，这种制度显得不适应，文化导向与国民认知处于失灵状态。

三、科举制度从失灵走向覆灭

科举制度的覆灭，在于无法适应当时社会需求，最终被淘汰。

（一）朝野人士对科举制度的深化认识

庚子事变以后，清政府为了自救推行新政。当时两江总督陶模主张减少科举名额，从而出现停止科举的思路。1902年，张百熙上奏《钦定学堂章程》（壬寅学制），这个章程对当时学校制度具有重大影响，但由于章程制定得比较草率，最终没有实施。1904年，张百熙以日本为蓝本，制定《奏定学堂章程》，最终得以推行。这也代表着我国近代学堂教育制度初步成型，在教育体制上初步近代化，而科举制度的存废，也在当时形成争论焦点。1904年，张之洞、张百熙等在《奏请递减科举注重学堂片》中亦提及：“公款有限，全赖民间筹捐，然经费所以不能捐集者，由科举未停，天下士林谓朝廷之意并未专重学堂也。然则科举若不变通裁减，则人情不免观望，绅富孰肯筹捐，经费断不能筹，学堂断不能多。”张百熙、张之洞的奏折是从经济的角度出发，认为科举劳民伤财，影响到学堂教育。最终，朝野认为科举制度本身失灵，功能失调，清政府最终在1905年废除了科举制度。

（二）学堂教育功能的完善促使废除科举制度

洋务运动开始后，我国在学校教育推进近代化进程，戊戌变法时期，学堂教育近代化进一步发展，清末新政时期公布的葵卯学制，促使中国近代建立了学堂制度。葵卯学制规定高等学堂、中等学堂、初等学堂的学制，而且也规定了高等学堂、中等学堂专门教学方向，中国近代学堂教育初具雏形，但当时清政府建设学堂已花费了大量经费，如再举行科举考试则劳民伤财。而且，学堂教育功能的日渐完善，对于培养近代专门人才具有积极作用，学堂教育开始成为当时我国教育的主流，因此学堂教育功能的完善，种类的齐全，使得科举制度无法适应社会。最重要的是，新式学堂教育开始普及，科举制度不能精准选拔政治人才等，最终科举制度退出了历史舞台。