派发开放“红包” 广西自贸试验区诚意满满

黎敏

中国（广西）自由贸易试验区（以下简称广西自贸试验区）“派红包”啦！

自广西自贸试验区揭牌以来，各界都在关注广西将拿出怎样的政策“干货”来支持其建设。广西壮族自治区主席陈武在调研广西自贸试验区建设工作时也指出，要举广西全区之力推动自贸试验区高质量发展，制定的支持政策要管用、够力。

大处着眼，小处着手。2019年12月，广西印发了《促进中国（广西）自由贸易试验区高质量发展的支持政策》，从支持先进制造业集聚发展等11个方面推出了30项优惠措施，被称为“广西自贸三十条”。其中涉及财政、税收、落户等内容，力度之大，可谓诚意满满。而国内外的企业、人才怎样才能分享到这份开放“红包”呢？

结合广西需求，迈向这些“小目标”

作为中国第一个设立在少数民族地区的自贸试验区，广西自贸试验区既有毗邻东盟、沿海沿边的特色，也面临产业发展基础相对薄弱等短板，如何结合广西的现实需求来强优势、补短板，成为广西在制定广西自贸试验区支持政策时的主要考虑。

据广西自贸试验区建设指挥部副指挥长、广西壮族自治区商务厅厅长蒋连生介绍，“广西自贸三十条”的制定，旨在着力构建“三位一体”的发展路径——以制度创新为核心、以政策创新为支撑、以产业发展为导向，促进自贸试验区与面向东盟的金融开放门户、中国—东盟信息港、中马“两国双园”、沿边重点开发开放试验区等平台资源共享、优势互补，构建特色鲜明的产业体系。

“我们还要着力形成‘四最五集聚的发展态势。‘四最就是要把广西自贸试验区建成广西产业转型升级最具潜力、开放合作最具优势、创新创业最具活力、体制功能最为完善的特殊经济功能区;‘五集聚就是要在自贸试验区内推动高端产业集聚、跨境产业集聚、功能平台集聚、制度创新集聚和优秀人才集聚。”蒋连生向记者进一步阐释道，“此外，我们将着力打造‘两高、两低的特殊经济区，即高度自由、高度便利，低成本、低税负的特区。”

蒋连生坦言，目前，广西产业发展基础比较薄弱，现代产业配套还不够完善，降低企业经营成本、提升产业竞争力是加快产业发展的当务之急。因此，要通过政策集成，提升企业获得感，增强开放型经济的发展活力。

分享“红包”，这些干货收好了！

在广西自贸试验区内，哪些产业将受到政策倾斜，哪些税收可以减免，哪些福利国内外人才能够享受？在“广西自贸三十条”里，我们都能找到这些与企业投资、人才落户息息相关的优惠政策。

据蒋连生介绍，“广西自贸三十条”主要有三个突出——突出支持产业发展、突出支持引进高端人才、突出增强片区自主发展能力。

产业兴则市场活，促进产业高质量发展可以说是“广西自贸三十条”的靶向所在。而先进制造业、现代服务业、跨境产业、总部经济等将是广西自贸试验区产业发展的重点，政策倾斜也最为突出。

以先进制造业为例，在广西自贸试验区内设立符合主导产业方向的电子信息、装备制造、新能源汽车、人工智能、生物医药、绿色化工等六大类企业，可获得两方面的支持：

一方面是税收优惠。经认定为高新技术企业，或者符合享受西部大开发企业所得税优惠政策条件的，自取得第一笔主营业务收入起，享受“免征企业所得税地方分享部分”政策5年，即相当于按9%的税率征收企业所得税。“9%的企业所得税税率和25%的现行国家统一的企业所得税税率、15%的西部大开发等企业所得税优惠税率相比，优惠力度更大，税负更低，是其他非民族自治地區所不具备的政策优势。”广西税务局副局长李伟这样说道。

另一方面的支持则是贡献奖励，即，自取得第一笔主营业务收入起5年内，按其当年对地方经济贡献的70%予以奖励。

除了税收，“人才是制度创新、产业发展的关键要素。”蒋连生介绍道，“我们对于符合广西自贸试验区鼓励发展产业的企业高管、骨干科研人才和其他急需紧缺专业人才，将全额奖励5年内个人所得税的地方分享部分，这也是目前国内最优惠的个税奖励政策。对于打算长期在片区工作、符合各片区产业发展方向等条件的外籍人才和留学生，将给予工作许可证、居留许可证、教育医疗等便利，解决他们的后顾之忧。”

此外，广西自贸试验区还将通过加大放权力度，片区收入片区留用，政府债券、资源性要素指标等向片区倾斜，支持开展市场化招商和引进战略合作伙伴整体开发等举措，来增强片区自主发展能力。

让政策从“纸上”到“手上”

从首次出台贡献奖励政策，到首次出台跨境产业链支持政策，再到首次系统性出台总部经济支持政策，在蒋连生看来，“广西自贸三十条”实现了广西“三个首次”。

他指出，在贡献奖励中，“地方经济贡献”被明确界定为“除个人所得税及房地产相关税费以外，所有税费收入中地方实际分享部分”。这意味着，企业所得税、增值税、印花税、契税、政府征收基金等大部分税费都包括在内。企业只要缴纳税费、对地方经济作出贡献的，就可以享受奖励，与地方政府分享财力贡献。

“而国内外企业只要将制造产业链的重要环节布局在广西自贸试验区内，并带动跨境物流、贸易、电商、金融、结算等服务环节在这里集聚的，地方经济贡献部分都可与企业分享。”蒋连生表示，在支持总部经济发展上，过去广西主要吸引世界500强、中国500强等总部企业或区域性总部，但在研究各地经验的基础上，“广西自贸三十条”确定了管辖外地两个或两个以上子公司，具有集中投资、销售、统计、纳税等功能的企业，如今都可以享受总部优惠政策。

善谋者行远，实干者乃成。据蒋连生介绍，为了让“广西自贸三十条”落地有声，广西自贸试验区下一步将加强宣传培训，提高政策的知晓率;2020年，还将发布其英文版，向外商投资企业精准宣传。加强招商引资，提高政策使用率，建立专业招商队伍，创新招商模式，构建全球招商网络，面向国际国内持续加大招商引资力度。最后是建立健全保障机制，强化政策兑现率，原则上实现“区内事区内办”，并在各片区设立政策兑现窗口，建立绿色通道和专项服务机制，所有奖励政策按年兑现。

“广西自贸三十条”可以说是广西自贸试验区建立以来推出的一波有分量、有诚意的开放“大红包”，而带着一份兑现承诺的信心、一份创新开放的魄力，广西自贸试验区发展的巨大潜力正在不断释放。

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