如何发挥农业社会化服务组织战“疫”助农作用

芦千文 高 鸣 蔡保忠 张瑞娟

新冠肺炎疫情给农业生产、农民生活、农村发展造成很大影响。农业社会化服务组织主动发挥优势，参与到乡村战“疫”中，成为疫情防控下乡村靓丽风景线。新冠肺炎疫情对农业社会化服务组织本身也造成很大影响，需要政策支持引导。为更好发挥农业社会化服务组织作用，“现代农业服务业研究中心”召集了30多名青年学者和服务主体负责人，进行了以“农业社会化服务组织主动担责、共战疫情、助力稼穑”为主题的网络研讨。

新冠疫情对农业社会化服务组织的影响

防控新冠肺炎疫情主要是减少人员流动，这会对农业社会化服务组织开展服务造成影响。中国社会科学院农村发展研究所副研究员张瑞娟开展的调查表明，影响主要体现在缺乏劳动力，封桥封路没法运输，没法进行作业服务，买不到农资以及服务价格上涨。农业农村部农村经济研究中心副研究员何安华认为，受影响较大的主要是和春耕关系密切的服务组织，如农资供应主体，如果疫情延续，影响范围会拓展到生产环节服务组织；华南农业大学讲师董莹认为，主要影响的是劳动密集型的作业环节，如蔬菜、瓜果采摘。曲阜师范大学教授高杨和北京工商大学讲师胡凌啸都认为，跨区作业服务要过一段时间才会出现，如果疫情持续下去，才会影响到跨区作业。

当然，疫情在持续，农时不等人。疫情期间，农民减少外出，更需要农业社会化服务组织。湖南科技学院讲师蔡保忠认为，疫情对农业生产活动的影响，可通过农业社会化服务组织的集中统一服务来解决。中国农业科学院农业经济与发展研究所副研究员麻吉亮认为，部分农户错过外出务工机会，会留在家里务农，使农作物种植面积扩大，可能会有更多的社会化服务需求。四川省绵阳一站式农业公司负责人罗彩元认为，疫情使农户和政府购买社会化服务的意识增强。

不同地区春耕时间不同、疫情防控措施不同，农业社会化服务组织所受到的实际影响会有所不同。湖北省春源联合社赵旭光认为，当地还没到农业生产季节，如果疫情延续到清明节后，就会影响农业作业服务。目前，所受影响的主要是运输道路封闭不能运输物质、上游厂商无法复工影响物质供应、生产人员不能上岗影响产品销售。他们接受了农户两万盘秧苗的预定，如果上游厂家不能及时复工提供育秧所需的基质土，就会影响正常提供秧苗，而且技术人员无法提供现场指导和服务，有意向的农户也不能接受服务。罗彩元认为，当前物质供应是最大困难，乡村物流不到位，农机配件发货难。黑龙江沃土丰达现代农机合作社仲维华认为，疫情主要影响东北地区的农资采购和服务订单落实。东北地区的农业社会化服务组织，大都在年前订购了农资，现在需要交款、验货，如果物流不到位，就无法进行，同时也造成流动资金压力。现在还要与农民签订服务订单，这需要现场进行，仅仅使用电话或者微信解释不清楚。

农业社会化服务组织参与疫情防控的做法

防控新冠肺炎疫情为农业社会化服务组织彰显社会责任提供了契机。很多农业社会化服务组织参与到乡村防疫当中，甚至担当起中坚力量。他们的做法主要有捐款捐物、消杀作业、入户排查、值班防控、保障供给。同时，还有序组织开展农业作业服务，减少农民集中下地干活，保障春耕顺利进行。中国农业大学博士生李乾认为，通过参与疫情防控可以增强服务组织的社会声誉，有利于其业务范围拓展和与政府部门互动，可以借此提高农业社会化服务覆盖率。

黑龙江省沃土丰达现代农机合作社为降低疫情防控措施对农民增收的影响，主动把土地托管服务的价格每亩降低40元，并购买了一套培肥站设备，直接生产农用肥料，为农民提供专业化服务。湖北省春源联合社在疫情发生后，主动配合地方政府实施防疫措施，成员社参加了所在村的无人机喷洒消毒液防护工作。山东省志远合作社参与到疫情防控队伍中，用无人机和自由式高杆喷雾机对村庄、学校、企业进行了消毒液的喷洒。

农业社会化服务组织在抗疫中的表现，说明他们的服务功能从生产领域拓展至生活领域。农业社会化服务组织不仅是现代农业发展的骨干力量，也是乡村公共服务的骨干力量，可以在乡村振兴中发挥更大的作用。

解决农业社会化服务组织战疫后顾之忧

如何让农业社会化服务组织更好地在疫情防控中大显身手呢？农业社会化服务组织参与疫情防控的优势在于设备、技术、组织，其参与疫情防控是自发行为，但要在安全有保障的前提下自愿参与。李乾认为，农业社会化服务组织参与疫情防控要量力而行，政府提供消毒作业物资、服务组织开展服务的方式更具有合理性。与会者一致认为必须解决农业社会化服务组织的后顾之忧。

首先，对农业社会化服务组织参与疫情防控给予奖励。很多农业社会化服务组织是义务参与疫情防控，付出了成本，应给予奖励或补助，可以考虑在项目支持和购买服务等方面优先考虑。参会的服务主体负责人都建议对疫情期间开展作业服务给予补贴，以避免农户集中下地干活。南京农业大学经济管理学院博士生陈伟认为，要对农业社会化服务组织的防护投入成本进行补贴，以避免服务价格上涨。

其次，为农业社会化服务组织开展服务开辟绿色通道。要开通原材料运输通道和产品销售绿色通道，允许农机跨村、跨区开展大田作业。麻吉亮认为，要出台一定的措施规范，鼓励服务主体参与到跨区作业中。仲维华提出，东北地区农业生产开始较晚，现在农机作业能力较为富裕，建议由政府对接，组织跨区作业，支援疫情期间南方地区的农业生产。他表示，在服务人员做好个人防护的前提下，正常开展服务没有问题。

第三，引导农业社会化服务组织创新服务方式手段。蔡保忠认为，信息化手段可以满足服务过程中避免人员接触的技术需求，可以借机提高农业社会化服务的信息化水平，如利用微信、短视频、手机APP等订购农资、开展服务。仲维华也建议，要支持开展全网营销，线上下单，充分利用短视频平台，开展服务直播。

第四，缓解农业社会化服务组织的流动资金压力。很多农业社会化服务组织因为订购农资、采购机械、维修设备、预付工资等，向银行贷款用作流动资金。受疫情影响，既需要更多的流动资金，也需要还款或支付利息。建议金融机构能够出台优惠政策，如延迟还款、直接转贷，同时还要简化手续。此外，地方政府要提供贷款担保或贴息的政策支持。